• 【發(fā)布單位】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2017〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-05-04
• 【生效日期】2017-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知

中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知 
保監(jiān)發(fā)〔2017〕41號(hào) 
 
各保監(jiān)局,，各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司,、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司： 
 
        為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號(hào)）精神,，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目融資方式創(chuàng)新,，支持保險(xiǎn)資金更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）等規(guī)定,，現(xiàn)就保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 
 
        一,、本通知所稱保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目，是指保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為受托人,，發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃,，面向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等合格投資者發(fā)行受益憑證募集資金，向與政府方簽訂PPP項(xiàng)目合同的項(xiàng)目公司提供融資,，投資符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目,。 
 
        二、投資計(jì)劃投資的PPP項(xiàng)目,，除滿足《管理辦法》第十一,、十二條的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 
 
        （一）屬于國家級或省級重點(diǎn)項(xiàng)目,，已履行審批,、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和PPP實(shí)施方案審查審批程序,，并納入國家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫或財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫,。 
 
        （二）承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營管理責(zé)任的主要社會(huì)資本方為行業(yè)龍頭企業(yè)，主體信用評級不低于AA+,，最近兩年在境內(nèi)市場公開發(fā)行過債券,。 
 
        （三）PPP項(xiàng)目合同的簽約政府方為地市級（含）以上政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)，PPP項(xiàng)目合同中約定的財(cái)政支出責(zé)任已納入年度財(cái)政預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃,。所處區(qū)域金融環(huán)境和信用環(huán)境良好,，政府負(fù)債水平較低。 
 
        （四）建立了合理的投資回報(bào)機(jī)制,，預(yù)期能夠產(chǎn)生持續(xù),、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，社會(huì)效益良好,。 
 
        三,、投資計(jì)劃可以采取債權(quán)、股權(quán),、股債結(jié)合等可行方式,，投資一個(gè)或一組合格的PPP項(xiàng)目,。投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 
 
        （一）經(jīng)專業(yè)律師出具專項(xiàng)法律意見，認(rèn)定投資的PPP項(xiàng)目運(yùn)作程序合規(guī),，相關(guān)PPP項(xiàng)目合同規(guī)范有效,。 
 
        （二）具有預(yù)期穩(wěn)定現(xiàn)金流，可以覆蓋投資計(jì)劃的投資本金和合理收益,，并設(shè)定明確可行,、合法合規(guī)的退出機(jī)制。 
 
        （三）投資協(xié)議明確約定,，在投資計(jì)劃存續(xù)期間主要社會(huì)資本方轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)的,，須取得投資計(jì)劃受托人書面同意。 
 
        四,、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任投資計(jì)劃受托人,，應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃或不動(dòng)產(chǎn)投資計(jì)劃產(chǎn)品創(chuàng)新能力，切實(shí)履行勤勉盡責(zé)義務(wù),，綜合評估投資風(fēng)險(xiǎn)和收益,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和投后管理，確保投資計(jì)劃合法合規(guī),，維護(hù)保險(xiǎn)資金安全,。 
 
        五、中國保監(jiān)會(huì)建立外部專家風(fēng)險(xiǎn)評審機(jī)制,，督促投資計(jì)劃充分揭示和披露投資風(fēng)險(xiǎn)。投資計(jì)劃涉及“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)和河北雄安新區(qū)等符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目的,，中國保監(jiān)會(huì)建立專門的業(yè)務(wù)受理及注冊綠色通道,。 
 
        六、各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管實(shí)際,，研究,、反映保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目的情況和問題，協(xié)調(diào),、推動(dòng)和落實(shí)保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目的相關(guān)政策,，形成上下聯(lián)動(dòng)的資金運(yùn)用監(jiān)管工作機(jī)制。 
 
        七,、投資計(jì)劃運(yùn)作管理及其它相關(guān)事項(xiàng),，按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
 
        八,、本《通知》自公布之日起施行,。 
 
中國保監(jiān)會(huì) 
2017年5月4日