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  • 【發(fā)布單位】國家開發(fā)銀行,、科學(xué)技術(shù)部
  • 【發(fā)布文號】開行發(fā)【2005】117號
  • 【發(fā)布日期】2005-04-13
  • 【生效日期】2005-04-13
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
  • 【所屬類別】政策參考

國家開發(fā)銀行、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于推動科技型中小企業(yè)融資工作有關(guān)問題的通知

國家開發(fā)銀行,、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于推動科技型中小企業(yè)融資工作有關(guān)問題的通知

(開行發(fā)【2005】117號)




國家開發(fā)銀行總行營業(yè)部,、各分行,各省市科技廳,、委,、局,各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會:

為指導(dǎo)地方政府與國家開發(fā)銀行各分行共同建設(shè)適合本地區(qū)實際情況的科技型中小企業(yè)投融資機制,,防范和控制信貸風險,,加大貸款支持力度,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一,、指導(dǎo)思想
(一),、充分發(fā)揮科技主管部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和國家開發(fā)性金融機構(gòu)的融資優(yōu)勢,整合各自資源,,加大對科技型中小企業(yè)的融資支持,,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。
(二),、通過信用建設(shè),、法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè),,建立“借,、用、還”一體的有效機制,,防范和控制金融風險,。
(三)、融資支持對象必須是符合社會,、經(jīng)濟和科技發(fā)展方向的科技型中小企業(yè),,通過融資促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,,支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四),、通過科技投融資體制建設(shè),,引導(dǎo)社會資金,加大對種子期,、初創(chuàng)期和成長期科技型中小企業(yè)的融資支持力度,,提高自主創(chuàng)新能力。
(五),、堅持既要加大支持力度,,又要積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效的原則,,分階段共同推進科技型中小企業(yè)融資工作,。

二、工作職責和管理
(一),、科學(xué)技術(shù)部和國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)合作委員會負責總協(xié)調(diào),,制訂進一步推動科技型中小企業(yè)融資工作的方針,、政策,。
(二)、科學(xué)技術(shù)部負責指導(dǎo)和推動地方科技主管部門,、國家高新區(qū)管委會與國家開發(fā)銀行合作開展科技型中小企業(yè)貸款工作,,并通過政策配套、科技信用建設(shè),、監(jiān)督考核,、統(tǒng)計評價、人員培訓(xùn),、表彰獎勵等多種措施加強對貸款平臺依托單位的管理和指導(dǎo),。具體日常工作由條件財務(wù)司、火炬中心和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心負責,。
(三),、國家開發(fā)銀行負責貸款管理工作,推動各分行與地方科技主管部門和國家高新區(qū)的合作,,并通過制定政策,,加強計劃、組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督、考核等措施對分行相關(guān)工作進行管理,。
(四),、地方科技主管部門,、國家高新區(qū)管委會和國家開發(fā)銀行各分行直接對口合作,負責本地區(qū)貸款平臺建設(shè),、人員及機構(gòu)的調(diào)配與管理,、相關(guān)政策措施配套,具體指導(dǎo)和實施業(yè)務(wù),,推動本地區(qū)科技型中小企業(yè)的信用建設(shè),、法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè),。
(五),、國家開發(fā)銀行各分行在貸款平臺的配合下,具體負責科技型中小企業(yè)的開發(fā),、評審,、貸款管理及本息回收,貸款平臺應(yīng)按國家開發(fā)銀行分行的要求積極開展有關(guān)全工作,。

三,、融資方式
(一)科技型中小企業(yè)貸款
地方科技主管部門或國家高新區(qū)管委會要把與國家開發(fā)銀行共同建設(shè)貸款平臺作為重要任務(wù),國家開發(fā)銀行各分行根據(jù)貸款平臺自身承貸能力,、管理能力,、政策配套程度等實際情況與平臺單位合作,合作方式可以是采取統(tǒng)貸方式或直貸方式,。
貸款平臺指根據(jù)國家開發(fā)銀行各分行與地方政府,、中小商業(yè)銀行(含城市信用社)、農(nóng)村信用社聯(lián)社,、擔保公司等簽訂的中小企業(yè)貸款合作協(xié)議的約定,,在國家開發(fā)銀行培育和指導(dǎo)下,按要求承擔或協(xié)助承擔客戶開發(fā),、評審和貸后管理職能的機構(gòu),。科技型中小企業(yè)貸款平臺可以依托當?shù)氐母咝录夹g(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(孵化器),、生產(chǎn)力促進中心,、特色產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)信用擔保公司和高科技風險投資公司等科技中介機構(gòu)建立,。
統(tǒng)貸方式指國家開發(fā)銀行向有借款資格和承貸能力的企事業(yè)法人(統(tǒng)借統(tǒng)還借款人,,以下簡稱“指定借款人”)發(fā)放中小企業(yè)貸款,指定借款人運用國家開發(fā)銀行貸款資金,,以委托貸款等合法有效的資產(chǎn)運作方式,,向中小企業(yè)提供資金支持的貸款方式。采取統(tǒng)貸方式的,,貸款平臺的職能由指定借款人承擔,。
直貸方式指國家開發(fā)銀行直接與中小企業(yè)簽訂借款合同,、中小企業(yè)直接對國家開發(fā)銀行承擔還款責任。貸款平臺只負責客戶開發(fā),、項目受理,、初評等工作。
科技型中小企業(yè)貸款的額度,、期限,、評審及貸后管理按照國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款評審、信用評審和信貸管理等指導(dǎo)意見執(zhí)行,。
(二)高科技創(chuàng)業(yè)貸款
高科技創(chuàng)業(yè)貸款是指國家開發(fā)銀行向國內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資公司及科技企業(yè)孵化器提供貸款支持,,創(chuàng)業(yè)投資公司及科技企業(yè)孵化器作為高科技創(chuàng)業(yè)貸款的貸款平臺。該平臺負責選擇項目,,主要以股權(quán)投資向科技型中小企業(yè)提供資金支持,,也可以根據(jù)需要以債權(quán)形式支持科技型中小企業(yè),通過創(chuàng)業(yè)投資公司這一平臺分散投資,,分擔風險,。
高科技創(chuàng)業(yè)貸款的額度、期限,、評審及貸后管理按照國家開發(fā)銀行高科技創(chuàng)業(yè)貸款項目評審指導(dǎo)意見執(zhí)行,。

四、配套政策
(一),、科學(xué)技術(shù)部結(jié)合國家科技計劃管理體制改革,,以促進科技與金融結(jié)合為導(dǎo)向,,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點,,安排相關(guān)資金,用于資助和引導(dǎo)地方建立貸款平臺和建立平臺風險補償機制,。
(二),、科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對科學(xué)技術(shù)部、國家開發(fā)銀行建立的貸款平臺試點所給予貸款的項目,,提供一定比例的貸款貼息,,地方科技主管部門或國家高新區(qū)管委會應(yīng)給予配套貼息。
(三),、國家開發(fā)銀行對貸款平臺建設(shè)和運行進行指導(dǎo),、培訓(xùn)和工作委托,支持平臺建設(shè)和發(fā)展,。
(四),、國家開發(fā)銀行對貸款平臺及相關(guān)科技型中小企業(yè)提供財務(wù)顧問等金融服務(wù),為科技型中小企業(yè)進一步的融資提供指導(dǎo)和幫助,,引導(dǎo)商業(yè)銀行,、產(chǎn)業(yè)基金和其他社會資金共同支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,。

五、工作措施和要求
(一),、科學(xué)技術(shù)部及地方科技主管部門,、國家高新區(qū)管委會,國家開發(fā)銀行及各分行要有專人進一步推動科技型中小企業(yè)融資工作,。
(二),、科學(xué)技術(shù)部和國家開發(fā)銀行要針對科技型中小企業(yè)的特點和需要,共同舉辦相關(guān)培訓(xùn),、考察,,加強科技服務(wù)和金融服務(wù)。
(三),、地方科技主管部門,、國家高新區(qū)管委會和國家開發(fā)銀行各分行應(yīng)根據(jù)本通知,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,,加強溝通,,共同研究制定實施方案,并報科學(xué)技術(shù)部和國家開發(fā)銀行備案,。
(四),、充分調(diào)動有關(guān)方面的積極性,吸引包括地方中小企業(yè)擔保機構(gòu)等在內(nèi)的中介機構(gòu)參與相關(guān)工作,,建立科技型中小企業(yè)信用擔保體系,。
(五)、地方科技主管部門,、國家高新區(qū)管委會和國家開發(fā)銀行各分行應(yīng)積極探索支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的新舉措,,促進科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的有機結(jié)合。

國家開發(fā)銀行 科學(xué)技術(shù)部

二OO五年四月十三日

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