河北省人民政府關(guān)于深入做好《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施工作的通知

河北省人民政府關(guān)于深入做好《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施工作的通知

(冀政函〔2005〕42號 2005年4月15日)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 為認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)，確保行政許可法的各項規(guī)定落到實處,，推進法治政府建設(shè)進程,，現(xiàn)對深入做好行政許可法的貫徹實施工作作如下通知：



 一、加強行政許可法的學習,、宣傳和培訓(xùn),。各地、各部門都要按照《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》(國發(fā)〔2003〕23號)和省政府辦公廳印發(fā)的《河北省人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度(試行)》的通知(辦字〔2004〕209號)要求,，把行政許可法作為學習,、宣傳和培訓(xùn)的重要內(nèi)容，與國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)的學習、宣傳和培訓(xùn)緊密結(jié)合,。各級政府要將這項工作列入議事日程,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學習,，切實擔負起學習貫徹行政許可法和《綱要》的責任,，不斷提高依法行政能力和執(zhí)政水平。要強化對辦理行政許可工作人員的學習,、培訓(xùn),，切實做到咨詢答復(fù)要準確，辦理許可要合法,，檔案記載要明確,，實現(xiàn)高效、便民,。要建立實施行政許可人員崗位培訓(xùn)和考試制度以及違規(guī)查實下崗制度,，考試不合格且不能勝任工作的，以及違反行政許可法規(guī)定實施行政許可的,，必須調(diào)整工作崗位,。各級政府法制機構(gòu)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮作用,，不斷研究解決行政許可法貫徹實施中的新情況,、新問題，切實做好咨詢,、監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù)工作。



 二,、繼續(xù)做好取消,、改變管理方式和保留行政許可事項的銜接和規(guī)范工作。各地,、各部門要對本地本系統(tǒng)取消,、改變管理方式和保留行政許可事項的銜接和規(guī)范工作進行一次“回頭看”。凡是未與國務(wù)院和省政府公布取消,、改變管理方式和保留的行政許可事項進行銜接的,，要進行銜接；尚未向社會公布的超越權(quán)限設(shè)定且已經(jīng)清理取消的行政許可事項,，必須向社會公布,。對取消行政許可項目涉及的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)及時進行修改,、廢止，為實施行政許可法提供有效的法律依據(jù),。凡是國務(wù)院和省政府公布取消的行政許可事項,，都不得繼續(xù)實施或者變相實施。



 三,、進一步完善行政許可配套制度建設(shè)。各地,、各部門要嚴格按照行政許可法的規(guī)定和省政府辦公廳冀政辦函〔2004〕8號文件要求,，抓緊建立和完善七項一般制度和四項特別制度,；已經(jīng)建立的,，要在實踐中及時修訂完善,。實施行政許可的機關(guān)應(yīng)當確定一個場所或者一個內(nèi)設(shè)機構(gòu),，負責統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定,。要把行政許可有關(guān)制度等集印成冊,，供行政許可申請人索取,，并把辦理行政許可人員的姓名、辦理行政許可的項目,、電話以及監(jiān)督電話等在辦理場所或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)公布。同時還要公布行政許可的依據(jù)和程序,，公示行政許可的具體要求,。要加強辦理行政許可場所或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè),，不斷提高服務(wù)水平,?？h級以上人民政府要積極探索統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理,、集中辦理行政許可制度,。各地,、各部門設(shè)立的審批服務(wù)中心或者審批服務(wù)大廳要依法規(guī)范運作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,，降低行政成本,。嚴格行政許可的設(shè)定制度和權(quán)限，除地方性法規(guī)和省政府規(guī)章外,，不得以任何形式設(shè)定行政許可事項,。



 四,、切實做好行政許可收費的清理工作,。各地,、各部門要認真做好行政許可收費項目審核發(fā)布后的銜接清理工作,，對已經(jīng)取消的行政許可收費項目,，要立即停止收費,，不得變相收費,。對行政許可項目已作保留但已經(jīng)取消收費的,，各行政機關(guān)對所需的經(jīng)費進行測算后,，編入本機關(guān)的預(yù)算,，并向本級財政部門申報。對各部門實施行政許可所需的經(jīng)費要按照冀政〔2003〕61號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對依法保留的行政許可收費,，要按照“收支兩條線”的規(guī)定管理和使用，嚴禁截留,、挪用,、私分或者變相私分。



 五,、加大實施行政許可的監(jiān)督檢查力度,。縣級以上人民政府和各有關(guān)部門要切實加強對實施行政許可活動的監(jiān)督檢查,，采取抽查,、重點檢查與全面檢查相結(jié)合的方式，加大檢查力度,。上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)實施行政許可工作的監(jiān)督檢查,，重點檢查該取消的行政許可項目是否已經(jīng)取消,，是否依法受理行政許可申請，是否依法審查并作出行政許可決定,，是否依法收取費用,，實施行政許可的配套制度是否建立健全，是否存在行政管理的“真空”問題等,，對違法實施行政許可的要堅決糾正,，并依法依紀追究有關(guān)單位及責任人員的責任。具有行政許可權(quán)的機關(guān)要加強對被許可人從事行政許可活動情況的監(jiān)督檢查,，重點檢查實施主體是否合法,，被許可人是否依照行政許可法的規(guī)定從事有關(guān)許可活動。要加強對中介組織的監(jiān)管,，并按照市場經(jīng)濟體制的要求,，積極探索發(fā)展獨立公正、運作規(guī)范的各類行業(yè)協(xié)會,、商會等自律性行業(yè)組織或者中介機構(gòu),，逐步將政府部門承擔的行業(yè)標準制定、資質(zhì)認定審查等專業(yè)性,、技術(shù)性較強的職能移交行業(yè)組織,，發(fā)揮其行業(yè)管理和行業(yè)自律的作用。



 對行政許可法貫徹實施中的有關(guān)重要情況和問題,，要及時向省政府報告,。

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