• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函〔2005〕42號
• 【發(fā)布日期】2005-04-15
• 【生效日期】2005-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于深入做好《中華人民共和國行政許可法》貫徹實(shí)施工作的通知

河北省人民政府關(guān)于深入做好《中華人民共和國行政許可法》貫徹實(shí)施工作的通知

(冀政函〔2005〕42號 2005年4月15日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法),，確保行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)對深入做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作作如下通知：



 一,、加強(qiáng)行政許可法的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)。各地,、各部門都要按照《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》(國發(fā)〔2003〕23號)和省政府辦公廳印發(fā)的《河北省人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度(試行)》的通知(辦字〔2004〕209號)要求,，把行政許可法作為學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，與國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)緊密結(jié)合。各級政府要將這項(xiàng)工作列入議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，部門領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹行政許可法和《綱要》的責(zé)任,，不斷提高依法行政能力和執(zhí)政水平,。要強(qiáng)化對辦理行政許可工作人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),，切實(shí)做到咨詢答復(fù)要準(zhǔn)確,，辦理許可要合法，檔案記載要明確,，實(shí)現(xiàn)高效,、便民。要建立實(shí)施行政許可人員崗位培訓(xùn)和考試制度以及違規(guī)查實(shí)下崗制度,，考試不合格且不能勝任工作的,，以及違反行政許可法規(guī)定實(shí)施行政許可的，必須調(diào)整工作崗位,。各級政府法制機(jī)構(gòu),、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮作用，不斷研究解決行政許可法貫徹實(shí)施中的新情況,、新問題,，切實(shí)做好咨詢、監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù)工作,。



 二、繼續(xù)做好取消、改變管理方式和保留行政許可事項(xiàng)的銜接和規(guī)范工作,。各地,、各部門要對本地本系統(tǒng)取消、改變管理方式和保留行政許可事項(xiàng)的銜接和規(guī)范工作進(jìn)行一次“回頭看”,。凡是未與國務(wù)院和省政府公布取消,、改變管理方式和保留的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行銜接的，要進(jìn)行銜接,；尚未向社會公布的超越權(quán)限設(shè)定且已經(jīng)清理取消的行政許可事項(xiàng),，必須向社會公布。對取消行政許可項(xiàng)目涉及的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)及時進(jìn)行修改,、廢止，為實(shí)施行政許可法提供有效的法律依據(jù),。凡是國務(wù)院和省政府公布取消的行政許可事項(xiàng),，都不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施。



 三,、進(jìn)一步完善行政許可配套制度建設(shè),。各地、各部門要嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定和省政府辦公廳冀政辦函〔2004〕8號文件要求,，抓緊建立和完善七項(xiàng)一般制度和四項(xiàng)特別制度,；已經(jīng)建立的，要在實(shí)踐中及時修訂完善,。實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個場所或者一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,。要把行政許可有關(guān)制度等集印成冊,，供行政許可申請人索取,，并把辦理行政許可人員的姓名,、辦理行政許可的項(xiàng)目、電話以及監(jiān)督電話等在辦理場所或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公布,。同時還要公布行政許可的依據(jù)和程序,，公示行政許可的具體要求。要加強(qiáng)辦理行政許可場所或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè),，不斷提高服務(wù)水平,。縣級以上人民政府要積極探索統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理,、集中辦理行政許可制度。各地、各部門設(shè)立的審批服務(wù)中心或者審批服務(wù)大廳要依法規(guī)范運(yùn)作,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,，降低行政成本。嚴(yán)格行政許可的設(shè)定制度和權(quán)限,，除地方性法規(guī)和省政府規(guī)章外,，不得以任何形式設(shè)定行政許可事項(xiàng)。



 四,、切實(shí)做好行政許可收費(fèi)的清理工作,。各地、各部門要認(rèn)真做好行政許可收費(fèi)項(xiàng)目審核發(fā)布后的銜接清理工作,，對已經(jīng)取消的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目,，要立即停止收費(fèi)，不得變相收費(fèi),。對行政許可項(xiàng)目已作保留但已經(jīng)取消收費(fèi)的,，各行政機(jī)關(guān)對所需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算后，編入本機(jī)關(guān)的預(yù)算,，并向本級財(cái)政部門申報(bào),。對各部門實(shí)施行政許可所需的經(jīng)費(fèi)要按照冀政〔2003〕61號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法保留的行政許可收費(fèi),，要按照“收支兩條線”的規(guī)定管理和使用,，嚴(yán)禁截留、挪用,、私分或者變相私分,。



 五、加大實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查力度,?？h級以上人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施行政許可活動的監(jiān)督檢查，采取抽查,、重點(diǎn)檢查與全面檢查相結(jié)合的方式,，加大檢查力度。上級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查該取消的行政許可項(xiàng)目是否已經(jīng)取消,，是否依法受理行政許可申請，是否依法審查并作出行政許可決定,，是否依法收取費(fèi)用,，實(shí)施行政許可的配套制度是否建立健全，是否存在行政管理的“真空”問題等,，對違法實(shí)施行政許可的要堅(jiān)決糾正,，并依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任,。具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對被許可人從事行政許可活動情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)施主體是否合法,，被許可人是否依照行政許可法的規(guī)定從事有關(guān)許可活動,。要加強(qiáng)對中介組織的監(jiān)管，并按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，積極探索發(fā)展獨(dú)立公正,、運(yùn)作規(guī)范的各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu),，逐步將政府部門承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,、資質(zhì)認(rèn)定審查等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的職能移交行業(yè)組織,，發(fā)揮其行業(yè)管理和行業(yè)自律的作用,。



 對行政許可法貫徹實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，要及時向省政府報(bào)告,。