• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-23
• 【生效日期】2005-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕66號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排,省人民政府決定,用一年左右時(shí)間,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)

 商業(yè)欺詐流毒甚廣,為害甚烈,侵害人民群眾特別是社會(huì)困難群體的權(quán)益,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素,必須采取果斷措施,嚴(yán)厲打擊,。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行打防并舉,查處一批大案要案,懲治一批違法犯罪分子,形成對(duì)商業(yè)欺詐活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力,遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢(shì)頭,。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),完善打擊商業(yè)欺詐的執(zhí)法體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享,倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚,提高企業(yè),、消費(fèi)者和患者自主維權(quán)的意識(shí)和能力,逐步形成政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制,。

 二、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任

 要針對(duì)關(guān)系群眾切身利益,、社會(huì)危害嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為,集中整治,。重點(diǎn)是整治虛假違法廣告,、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。

 (一)整治虛假違法廣告

 規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序,嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告;嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品,、藥品廣告;在保健食品,、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)廣告中,嚴(yán)禁使用任何人包括社會(huì)公眾人物的形象,以消費(fèi)者,、患者,、專(zhuān)家的名義作證明;嚴(yán)禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品,、美容服務(wù)廣告中夸大功能,以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈;嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息,。加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)的管理,健全廣告監(jiān)管制度。

 整治虛假違法廣告由省工商局牽頭,。省工商局要負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查以及與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,依法查處虛假違法廣告;對(duì)發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù);對(duì)發(fā)布虛假違法廣告,、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格;會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立廣告監(jiān)管公告制度,建立廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制,。省新聞出版局和省廣電局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登,、發(fā)布廣告行為的管理,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。省食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)保健食品,、藥品廣告的審查;對(duì)篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的,主管部門(mén)要撤銷(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào),并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng),。省衛(wèi)生廳要做好對(duì)化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管,配合省工商局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為,。

 (二)打擊非法行醫(yī)

 非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在,嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安,危害人民群眾的身體健康和生命安全,必須予以嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)是:打擊無(wú)證行醫(yī);查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為;打擊非法性病診療活動(dòng);查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為,。

 打擊非法行醫(yī)由省衛(wèi)生廳牽頭。省衛(wèi)生廳,、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為,打擊非法性病診療活動(dòng)。省衛(wèi)生廳,、省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為,查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為。省衛(wèi)生廳,、省科技廳根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,查處其非法行醫(yī)行為,。

 (三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為

 重點(diǎn)是:打擊企業(yè)不規(guī)范促銷(xiāo)、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng),、騙取加盟費(fèi)的行為;打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類(lèi)欺詐行為,。

 打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為由省商務(wù)廳牽頭。省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委和省工商局要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷(xiāo),、以次充好等行為,。省商務(wù)廳、省工商局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,適時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng),并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道,。省商務(wù)廳,、省工商局要開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)摸底調(diào)查,確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè),查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)提示,或故意夸大投資回報(bào)的行為,加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理,防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi),。省商務(wù)廳,、太原海關(guān)、省國(guó)稅局,、省工商局,、省外匯管理局要對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管,建立監(jiān)管記錄,加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委,、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳,、省工商局,、省外匯管理局、太原海關(guān)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管,查處發(fā)布虛假信息,欺騙勞務(wù)人員,、施工單位和投資者的行為和無(wú)資質(zhì),、超范圍經(jīng)營(yíng)行為;強(qiáng)化對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯,、海關(guān)管理規(guī)定的行為,。

 三、探索建立反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制

 (一)完善各項(xiàng)管理制度,。

 要研究分析各類(lèi)商業(yè)欺詐行為,特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律,摸清慣用手法,、騙術(shù)類(lèi)型和高發(fā)領(lǐng)域,制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件,堵塞法規(guī)和制度漏洞,為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。

 (二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管,。

 加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén),、行政執(zhí)法部門(mén)間的相互配合,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門(mén)要建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng),形成信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管,。有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切跟蹤欺詐行為的變化動(dòng)向,做到及早發(fā)現(xiàn),、準(zhǔn)確定性、依法查處,。

 (三)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),。

 推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信自律活動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束,形成行業(yè)自律機(jī)制,提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí),。加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè),完善信用管理制度,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng),。開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)形成誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”和“守合同重信用”,揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng),。

 (四)充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,。

 密切與人民群眾的聯(lián)系,方便群眾舉報(bào),對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要做到有回音,有著落;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,揭露騙術(shù)騙局,曝光典型案例,使商業(yè)欺詐難以為害;加強(qiáng)宣傳教育,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的參與意識(shí),普及防騙常識(shí),提高識(shí)假防騙的能力,使欺詐者寸步難行,。

 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)

 (一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任,。

 商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益,而且破壞社會(huì)穩(wěn)定,惡化投資環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各市、縣人民政府要從維護(hù)穩(wěn)定,、規(guī)范秩序,、促進(jìn)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐的重要意義,下大力氣切除這個(gè)“毒瘤”。要精心組織,務(wù)求實(shí)效,。

 (二)加強(qiáng)部門(mén)配合,。

 省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳,、省工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂工作方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,。參與部門(mén)要按照各自職責(zé)和本通知的要求,完成好各自的工作任務(wù)。

 公安機(jī)關(guān)要積極配合,加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的工作聯(lián)系,及時(shí)掌握案件線索,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,、涉嫌犯罪的案件要及時(shí)介入,要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控,并嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為,。

 監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各地區(qū)和各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),、違法違規(guī)審批等問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和部門(mén),要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。

 (三)分步驟實(shí)施。

 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2005年5月開(kāi)始,分三個(gè)階段實(shí)施,為期一年,。

 動(dòng)員部署階段(2005年5月一2005年6月),建立工作機(jī)制,印發(fā)行動(dòng)方案,召開(kāi)工作會(huì)議,進(jìn)行全面部署,。

 組織實(shí)施階段(2005年6月一2006年4月),按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

 總結(jié)檢查階段(2006年5月),省組織督查組,檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,。

 各市人民政府要在2006年5月底以前,將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和督查,。





二○○五年八月二十三日