• 【發(fā)布單位】國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施《電力監(jiān)管條例》有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施《電力監(jiān)管條例》有關(guān)問(wèn)題的通知





各直屬事業(yè)單位,，各派出機(jī)構(gòu),，中電聯(lián)，各有關(guān)電力企業(yè)：



 《
電力監(jiān)管條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）將從2005年5月1日起施行,。這是我國(guó)電力工業(yè)改革和發(fā)展的一件大事,，是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保證。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)一定要高度重視,，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。



 一,、深入學(xué)習(xí)和宣傳條例



 條例是我國(guó)電力監(jiān)管的第一部行政法規(guī),，總結(jié)了我國(guó)電力體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)和成果，反映了電力行業(yè)打破壟斷,、引入競(jìng)爭(zhēng)后的新要求,。條例的公布施行，對(duì)于建立和維護(hù)正常的電力市場(chǎng)秩序,，探索和把握科學(xué)的電力發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持和確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè),，要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,、確保電力工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的高度,，從建設(shè)和諧社會(huì)和保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的高度,，認(rèn)真貫徹實(shí)施條例，把條例的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。



 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要結(jié)合本地區(qū),、本單位的實(shí)際，繼續(xù)抓好條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作,。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái),，學(xué)用結(jié)合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)電力監(jiān)管實(shí)踐,。電力企業(yè)要積極開(kāi)展條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握條例規(guī)定的電力企業(yè)的權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù),，知法,、懂法、守法,，依法接受監(jiān)管,。要繼續(xù)充分利用電視、報(bào)刊,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，廣泛深入地宣傳條例,，努力營(yíng)造全社會(huì)理解,、支持電力監(jiān)管事業(yè)的良好氛圍。



 二,、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)



 條例的施行標(biāo)志著電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始依法履行監(jiān)管職責(zé),。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)條例的規(guī)定,，切實(shí)把電力監(jiān)管工作落到實(shí)處,。要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于電力改革與發(fā)展的總體部署，抓住電力投資建設(shè),、電力交易,、電力調(diào)度、電費(fèi)結(jié)算,、供電服務(wù)等方面出現(xiàn)的突出問(wèn)題,，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)正常的電力運(yùn)行秩序,，依法保護(hù)電力投資者,、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,。當(dāng)前,，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：



 一是加快區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)發(fā)【2002】5號(hào)文件精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》的要求,，加快區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)步伐,。繼續(xù)完善東北電力市場(chǎng)試運(yùn)行工作，適時(shí)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行,；華東電力市場(chǎng)由模擬運(yùn)行適時(shí)轉(zhuǎn)入試運(yùn)行,；南方、華中電力市場(chǎng)開(kāi)展模擬運(yùn)行,；積極推進(jìn)西北,、華北電力市場(chǎng)建設(shè)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)完善區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則,、辦法,。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，積極培育競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)電主體,。抓緊研究出臺(tái)輸配電成本核算辦法,，做好輸配電價(jià)格成本的監(jiān)審工作，搞好輸配電價(jià)和銷售電價(jià)改革試點(diǎn),。



 二是規(guī)范電力市場(chǎng)秩序,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力交易的監(jiān)管，按照公開(kāi)公平公正原則,，規(guī)范電力市場(chǎng)主體行為,。開(kāi)展“三公”調(diào)度專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)非競(jìng)爭(zhēng)性電廠監(jiān)管,；監(jiān)督檢查各項(xiàng)電價(jià)政策,、收費(fèi)政策執(zhí)行情況；開(kāi)展《購(gòu)售電合同（示范文本）》和《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》推行情況監(jiān)督檢查,。依法監(jiān)管供用電市場(chǎng),，維護(hù)供用電秩序。積極協(xié)調(diào)供電營(yíng)業(yè)區(qū)爭(zhēng)議,，妥善解決歷史遺留問(wèn)題,；制訂并出臺(tái)《供電業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范》和《供用電合同（示范文本）》，規(guī)范供電質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。建立電力爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制,、處理程序，加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)違法違規(guī)案件處理的力度,。



 三是保障電力安全,。安全是一切工作的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山,。在實(shí)施條例過(guò)程中,，要按照黃菊副總理的批示精神和全國(guó)電力安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持不懈地抓好安全監(jiān)管工作,。要加大電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度,，督促落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管規(guī)章。適時(shí)開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查,。嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,，認(rèn)真查處違反調(diào)度規(guī)程、危害電網(wǎng)和設(shè)備安全的案件,。



 四是協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系,。抓緊處理廠網(wǎng)分開(kāi)、發(fā)電資產(chǎn)重組過(guò)程中的遺留問(wèn)題,，全面完成區(qū)域電網(wǎng)公司組建和發(fā)電資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交工作,；協(xié)調(diào)處理廠網(wǎng)糾紛,；建立網(wǎng)廠協(xié)調(diào)機(jī)制，制定統(tǒng)一的發(fā)電廠與電網(wǎng)并網(wǎng),、電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)規(guī)范,。



 五是開(kāi)展電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)管理工作。制定并實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可證管理辦法,，組織開(kāi)展電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)工作,。做好進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工許可證、供用電監(jiān)督資格證和承裝(修,、試)電力設(shè)施許可證的頒發(fā)和管理,。



 三、電力企業(yè)要依法接受監(jiān)管



 電力企業(yè)要切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng),，依法接受監(jiān)管,。各電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，如實(shí)提供與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件,、資料，將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng),，如實(shí)披露有關(guān)信息,，積極配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,。各電力企業(yè)要高度重視并抓好電力安全生產(chǎn),，發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，防止事故擴(kuò)大,，并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門報(bào)告。各有關(guān)單位和人員要按照《條例》的規(guī)定,，配合和協(xié)助電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),。



 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是貫徹實(shí)施條例的第一責(zé)任人,。要加強(qiáng)對(duì)條例實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo),；要明確責(zé)任，制定貫徹落實(shí)的具體辦法,，明確不同階段的重點(diǎn),，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn),；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對(duì)貫徹實(shí)施條例不力的人員，要嚴(yán)肅紀(jì)律,，追究其相應(yīng)的責(zé)任,。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,、地方人民政府及其有關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取各方面的配合支持,，將條例規(guī)定落到實(shí)處,，共同維護(hù)電力工業(yè)的健康發(fā)展。