• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】國人廳發(fā)〔2005〕46號
• 【發(fā)布日期】2005-05-13
• 【生效日期】2005-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人事部
• 【所屬類別】政策參考

人事部信訪工作規(guī)定

人事部信訪工作規(guī)定

(國人廳發(fā)〔2005〕46號)





部內(nèi)各司級單位：



 《人事部信訪工作規(guī)定》已經(jīng)人事部第40次部務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



人事部辦公廳

二○○五年五月十三日





人事部信訪工作規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了保持同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,，規(guī)范人事部的信訪工作,，根據(jù)《
信訪條例》，結(jié)合實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 人事部及各司級單位應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信,、來電,，接待走訪，傾聽人民群眾的意見,、建議和要求,，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù),。




第三條 人事部應(yīng)當(dāng)科學(xué),、民主決策，依法履行職責(zé),，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛,。




第四條 人事部信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)，依法,、及時(shí)解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,。




第二章 職責(zé)分工




第五條 按照建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé),、齊抓共管”的信訪工作格局的要求,，完善人事部分工接訪與聯(lián)合接訪相結(jié)合的機(jī)制，及時(shí)做好信訪事項(xiàng)的處理工作,。




第六條 辦公廳是人事部信訪工作的職能部門,。辦公廳內(nèi)設(shè)信訪處，其主要職責(zé)是：



 （一）綜合管理信訪人以書信,、電子郵件,、傳真、電話、走訪等形式提出的信訪事項(xiàng)的處理工作,。受理、交辦,、轉(zhuǎn)送信訪人提出的與人事工作相關(guān)的信訪事項(xiàng),。



 （二）承接和轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)交由人事部處理和有關(guān)部門要求協(xié)辦的信訪事項(xiàng)。



 （三）協(xié)調(diào)處理涉及部內(nèi)兩個(gè)司級單位以上的信訪事項(xiàng),。



 （四）督促檢查部內(nèi)各司級單位和人事系統(tǒng)對信訪事項(xiàng)的處理,。



 （五）做好信訪信息工作，研究,、分析信訪事項(xiàng)中帶有普遍性,、政策性、傾向性的問題,，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),。



 （六）指導(dǎo)部內(nèi)各司級單位和人事系統(tǒng)的信訪工作，組織信訪干部培訓(xùn),，不斷提高其政策,、業(yè)務(wù)水平和依法處理信訪問題的能力。



 （七）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他信訪事項(xiàng),。




第七條 部領(lǐng)導(dǎo)及各司級單位負(fù)責(zé)同志要閱批重要來信,、接待重要來訪、研究解決信訪工作涉及本單位業(yè)務(wù)的突出問題,。



 各司級單位應(yīng)有一位負(fù)責(zé)同志分管本單位的信訪工作,，并確定一名工作人員具體承擔(dān)本單位的信訪事宜，負(fù)責(zé)保持與辦公廳信訪處聯(lián)絡(luò)并建立健全處理信訪事項(xiàng)登記,、轉(zhuǎn)辦,、交辦、督辦等制度,，確保信訪工作渠道暢通,。各單位的主要職責(zé)是：



 （一）處理屬于本單位職責(zé)范圍的來信（包括書信、傳真,、電子郵件）和電話訪,。



 （二）負(fù)責(zé)5人以上集體走訪的接談處理工作和重大、復(fù)雜,、疑難信訪事項(xiàng)的政策答復(fù)工作,。



 （三）承辦上級交辦和辦公廳轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。



 （四）承擔(dān)信訪事項(xiàng)的情況反映和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,。




第三章 受理范圍




第八條 下列信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)受理：



 （一）咨詢?nèi)耸抡叻ㄒ?guī)的。



 （二）對人事工作提出意見,、建議的,。



 （三）對?。▍^(qū)、市）政府人事部門處理意見和復(fù)查意見不服,，提出復(fù)查或復(fù)核訴求的,。



 （四）領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)批辦、交辦應(yīng)由人事部受理的,。



 （五）其他應(yīng)受理的信訪事項(xiàng),。




第九條 下列信訪事項(xiàng)，不予受理：



 （一）屬于全國人民代表大會(huì)以及全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、最高人民法院,、最高人民檢察院和黨中央、國務(wù)院其他部門職權(quán)范圍的,。



 （二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,。



 （三）經(jīng)過辦結(jié),、復(fù)查和復(fù)核，信訪人對復(fù)核意見不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,。



 （四）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再提出同一信訪事項(xiàng)的,。




第十條 收到信訪事項(xiàng)后,，部內(nèi)各司級單位能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù),；不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起 15



 日內(nèi)書面告知信訪人是否受理。信訪人姓名（名稱）,、住址不清的除外,。



 對本規(guī)定第九條第（一）、（二）項(xiàng)信訪事項(xiàng),，在告知不予受理的同時(shí),，還應(yīng)告知信訪人向有關(guān)部門或依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。




第四章 來信的處理




第十一條 對信訪人的來信（包括給人事部和各單位的來信）按職責(zé)分工處理,。來信提出的信訪事項(xiàng)屬于本規(guī)定第九條（一）、（二）項(xiàng)不予受理范圍的,，由辦公廳信訪處按規(guī)定書面告知來信人不予受理,；屬于本規(guī)定第九條（三）、（四）項(xiàng)不予受理范圍的，由部內(nèi)各司級單位書面告知信訪人不予受理,。




第十二條 部內(nèi)各司級單位對信訪人的來信,，確認(rèn)受理的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知信訪人予以受理,，并按下列規(guī)定辦理：



 （一）咨詢政策的,，自受理之日起60日內(nèi)書面給予答復(fù)。



 （二）提出意見,、建議的，應(yīng)留存作為研究制定政策的參考,，并自受理之日起 60日內(nèi)書面告知來信人,。



 （三）提出復(fù)查或復(fù)核訴求的,自收到之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或復(fù)核意見，并予以書面答復(fù),。



 對重大,、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),，辦理復(fù)查或復(fù)核的單位,，可以舉行聽證。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。



 （四）領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)批辦,、交辦應(yīng)由人事部受理的，應(yīng)自收到之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)延長辦理期限,，延長期不得超過30日,，并告知信訪人延期理由。




第十三條 對帶有普遍性,、傾向性,、苗頭性，可能造成社會(huì)影響的重要來信,；有關(guān)人事政策方面的重要意見和建議的來信,；國內(nèi)外知名人士的重要來信；反映對重大問題不予解決,、明顯違反政策的來信及其他需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的來信,，要及時(shí)摘要并附原件報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)閱示，按照領(lǐng)導(dǎo)批示辦理,。




第五章 電話訪的處理




第十四條 對以單位名義采用電話形式咨詢政策,，反映情況和提出意見、建議的按照職責(zé)分工由部內(nèi)各司級單位負(fù)責(zé)處理。




第十五條 對個(gè)人電話訪,，辦公廳信訪處接到后,，能予以答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù),；不能予以答復(fù)的,，要做好電話記錄，請職能部門提出意見,，辦公廳信訪處予以答復(fù),。部內(nèi)各司級單位接到個(gè)人電話訪，屬于本單位職責(zé)范圍的,，應(yīng)及時(shí)予以答復(fù),；不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)告知信訪人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門或辦公廳信訪處聯(lián)系方式,。




第六章 走訪的處理




第十六條 辦公廳信訪處負(fù)責(zé)接待走訪,。對走訪人提出的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場解決的,，要予以解決,；不能當(dāng)場解決的，要告知走訪人處理的時(shí)限和解決方式,，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),。




第十七條 專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的個(gè)人訪由辦公廳信訪處商有關(guān)職能部門處理,。5人以上的群體走訪,，相關(guān)職能部門應(yīng)派人接談。




第十八條 發(fā)生50人以上大規(guī)模的群體走訪,，按《人事部處置突發(fā)群體性上訪事件工作預(yù)案》處置,，辦公廳負(fù)責(zé)組織登記，并與各地駐京工作組,、國家信訪局,、公安機(jī)關(guān)等單位聯(lián)系，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)接談,，機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)后勤保障,。




第十九條 走訪人有下列情形之一的，辦公廳信訪處要對其進(jìn)行勸阻,、批評或者教育,，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)及信訪人居住地的省（區(qū),、市）駐京工作組聯(lián)系,，協(xié)助做好處置工作：



 （一）在人事部機(jī)關(guān)辦公場所周圍非法聚集,，圍堵、沖擊部機(jī)關(guān),，攔截公務(wù)車輛,，或者堵塞、阻斷交通,。



 （二）攜帶危險(xiǎn)物品,、管制器具。



 （三）侮辱,、毆打,、威脅機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由,。



 （四）在信訪接待場所滯留,、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,。



 （五）煽動(dòng)、串連,、脅迫,、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪名義借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?


 （六）擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的其他行為,。



 接訪人員要注意觀察走訪人的情緒，掌握動(dòng)態(tài),，避免矛盾激化,，防止事態(tài)擴(kuò)大。




第二十條 節(jié)假日或非工作時(shí)間發(fā)生集體走訪,，由部值班室人員通知辦公廳和有關(guān)單位,，做好接待處置工作。




第七章 工作紀(jì)律與獎(jiǎng)勵(lì)懲戒




第二十一條 信訪工作人員應(yīng)自覺遵守職業(yè)道德,，不得收受信訪人及其親友的饋贈(zèng)或接受宴請,。如本人與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




第二十二條 信訪人提出的建議,、意見，對改進(jìn)人事工作或者人事部機(jī)關(guān)工作有貢獻(xiàn)的,；工作人員在信訪工作基礎(chǔ)建設(shè),、處理信訪事項(xiàng)等方面成績顯著，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的,，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十三條 違反《信訪條例》和本規(guī)定,，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露,、轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)人員或者單位的，依法給予行政處分,；對可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。




第二十四條 違反《信訪條例》和本規(guī)定,，有下列情形之一,，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分:



 （一）對屬于職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理或者對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的,。



 （二）未在規(guī)定的期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。



 （三）在處理信訪事項(xiàng)過程中,，作風(fēng)粗暴,，激化矛盾或者打擊報(bào)復(fù)信訪人的。



 （四）推諉,、敷衍,、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者沒有正當(dāng)理由，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的,。



 （五）對事實(shí)清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予以支持的,。




第八章 附則




第二十五條 本規(guī)定由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,。2003年9月15 日印發(fā)的《人事部信訪工作規(guī)定》（國人廳發(fā)〔2003〕23號）同時(shí)廢止,。