• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-16
• 【生效日期】2005-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2005－2010）

廣東省東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2005－2010）





 加快東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是促使東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長期的重要支撐和保障,。結(jié)合東西兩翼水旱風(fēng)災(zāi)情況及水資源客觀規(guī)律,，以保障經(jīng)濟(jì)社會安全、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,、改善人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),，特制訂本規(guī)劃。



 一,、現(xiàn)狀與問題

 （一）發(fā)展現(xiàn)狀

 建國后特別是改革開放以來,，東西兩翼人民努力奮斗，興修水利,，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成績,。一是蓄水工程、堤防工程與排澇設(shè)施相結(jié)合,，具備了一定防洪防潮除澇能力,。目前東西兩翼共建成大中型水庫120宗（其中大型水庫11宗），大中型水閘175宗（其中大型水閘48宗）,，修建江海堤圍共5729公里（其中江堤4051km,，海堤1678km），建成電動排灌站6745臺,，排水面積69.63萬畝,。二是蓄水、引水與提水相結(jié)合,，初步形成了水資源供給系統(tǒng),，農(nóng)田灌溉條件得到改善，城鄉(xiāng)供水不足的矛盾有所緩解,。三是經(jīng)過幾十年的治理,，初步遏制了水土流失的勢頭，生態(tài)環(huán)境得到改善,。

 （二）存在問題

 目前東西兩翼水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，存在的問題比較突出,。

 1．防洪體系尚未形成,，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低。東西兩翼的主要城市均在沿江或沿海地區(qū),，受洪澇及風(fēng)暴潮威脅很大,。“洪”方面,，韓江防洪體系尚未形成,，部分水庫、水閘尚未除險加固,，堤防未達(dá)標(biāo),；“潮”方面,，現(xiàn)有如汕頭大圍、牛田洋堤和南渡河堤等海堤,，防風(fēng)暴潮能力低,，抗災(zāi)能力差；“澇”方面,，汕頭和陽江等城市和內(nèi)洋等澇區(qū)的排澇設(shè)施落后,，排澇能力偏低。

 2．水的供需矛盾依然突出,，水資源調(diào)配能力不強(qiáng),。東西兩翼降雨時空分布不均，且大部分獨(dú)流入海的河流源短流急,，有的地方（如南澳縣,、雷州半島西南部等）現(xiàn)有蓄水工程的調(diào)蓄能力有限；管理措施跟不上,，部分地區(qū)因疏于管理,，造成原有水利工程效益下降或失效，特別是韓江下游及三角洲地區(qū)由于近年來超量無序采沙嚴(yán)重,，原有取水設(shè)施在枯水期取不到水,；大中型灌區(qū)（如高州水庫、雷州青年運(yùn)河等灌區(qū)）配套不全,，渠系不完善,，造成水資源利用率不高。

 3．部分河流水質(zhì)污染嚴(yán)重,，水土流失未能有效控制,。東西兩翼部分河流污染嚴(yán)重，致使可用水資源量減少,，出現(xiàn)水質(zhì)型缺水,；東西兩翼水土流失面積超過3000平方公里，水土流失造成部分防洪水庫淤積,、河床抬高,、泄洪出海口門淤積延伸,，攔門沙發(fā)育,，加劇了局部地區(qū)的洪水情勢，加重了洪水災(zāi)害,，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕娚敭a(chǎn)安全,。

 4．水利統(tǒng)一管理體制尚未形成，影響水資源開發(fā)利用和保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,。水資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和合理保護(hù),；水利資金投入和水價形成方面尚未建立有效機(jī)制,；相當(dāng)一部分水利工程仍然存在管理粗放、水平低下的情況,。



 二,、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

 （一）總體目標(biāo)

 到2010年，適應(yīng)東西兩翼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，建立完善的防災(zāi)減災(zāi)體系,、合理的水資源配置體系、有效的水資源保護(hù)體系和科學(xué)的水資源管理體系,，有效控制常遇洪澇和風(fēng)暴潮,，基本解決東西兩翼地區(qū)缺水問題，不斷提高水環(huán)境質(zhì)量和水土流失綜合治理率,，形成統(tǒng)一規(guī)范的水行政管理體制和良性的水利工程運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上快車道提供支撐和保障,。

 （二）主要任務(wù)

 1．在防災(zāi)減災(zāi)方面,，潮州供水樞紐、高陂水利樞紐相繼建成后,，堤庫結(jié)合,，使韓江下游及三角洲地區(qū)堤圍防御韓江洪水的能力提高至50-100年一遇；對兩翼其它主要河流的重要堤防,、大中型水閘,、主要澇區(qū)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固建設(shè)；完成大中型水庫及骨干小型水庫的除險加固建設(shè),；對主要出海河口進(jìn)行整治及加固擋潮閘,，主要海堤按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)建設(shè)。同時,，汕頭,、潮州市區(qū)按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，茂名市區(qū)按50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防,，揭陽,、汕尾、湛江和陽江市區(qū)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防,。

 2．在水資源配置方面,，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的供水保障系統(tǒng),，基本解決東西兩翼缺水問題,，保障東西兩翼工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水。城市和工業(yè)供水保證率達(dá)到95-97%,，城鎮(zhèn)供水保證率達(dá)到90-95%,；農(nóng)村生活供水保證率達(dá)到90%,，灌溉保證率達(dá)到75-90%。對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造,，提高水利用系數(shù),，大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.60-0.65，中小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.65-0.70,，渠道襯砌率達(dá)到40%以上,；基本解決東西兩翼干旱地區(qū)人畜飲水困難及農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。

 3．在水環(huán)境保護(hù)方面,，著力保護(hù)好未污染河流,、水庫，特別是保護(hù)好韓江水質(zhì)不受污染,；嚴(yán)格實(shí)行污染物總量控制,，廢污水達(dá)標(biāo)排放，跨市水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接,；綜合治理被嚴(yán)重污染的河流或河段,。通過綜合治理，使集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),，水土流失綜合治理率達(dá)到80%以上,，植被覆蓋率達(dá)到80%以上，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目植被,、生態(tài)恢復(fù)率達(dá)90%以上,。

 4．在水行政管理方面，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,，建立新型的水管理體制和機(jī)制,，逐步實(shí)施水資源統(tǒng)一管理。全面落實(shí)水利產(chǎn)業(yè)政策,，建立和完善水利工程良性運(yùn)行機(jī)制,；針對長期以來存在的農(nóng)業(yè)用水管理粗放、利用率低的問題,，逐步實(shí)行按成本收取水費(fèi),。



 三、建設(shè)布局

 （一）防災(zāi)減災(zāi)體系布局

 韓江,、黃岡河,、黃江、九洲江等河流由中上游的水庫,、堤防及河口水閘組成“上蓄,、中防、下泄”的防洪體系,。通過上游水庫調(diào)節(jié),，提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn),；通過對現(xiàn)有堤防按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)建設(shè)和對出海河段及口門進(jìn)行整治，以及對堤圍及河道上的主要水閘進(jìn)行除險加固,，保證區(qū)內(nèi)防洪安全,。

 榕江、練江,、螺河,、漠陽江、鑒江,、南渡河等河流,，其兩岸防洪主要由堤防完成。對流域內(nèi)大中型水庫,、水閘進(jìn)行除險加固,，對主要城鎮(zhèn)及澇區(qū)的排澇設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。通過堤防,、水庫,、水閘及排澇設(shè)施聯(lián)合運(yùn)用，組成流域防洪排澇體系,。

 東西兩翼其它河流防洪主要由堤防組成,。對萬畝以上堤圍按不低于20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對各河流大中型病險水庫水閘進(jìn)行除險達(dá)標(biāo)建設(shè),。通過各流域大中型水庫,、水閘和除澇工程的聯(lián)合運(yùn)用，基本形成防洪除澇和防風(fēng)暴潮體系,。

 防風(fēng)暴潮主要由海堤完成,。Ⅰ級海堤汕頭大圍（海堤部分）按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，潮州澄饒聯(lián)圍,、汕頭棉北海堤,、汕尾烏坎海堤、陽江四朗海堤,、湛江南渡河海堤等Ⅱ級海堤按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，其余萬畝以上海堤按不低于20年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 除以上工程措施外,，應(yīng)抓緊制定韓江三角洲地區(qū)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案,，劃定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的分蓄行洪區(qū)，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水出路作出安排,。

 （二）水資源配置體系布局

 加強(qiáng)各流域水源工程及供水工程建設(shè),，對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高水利用系數(shù)，合理開發(fā)利用地下水資源,，對水資源供需嚴(yán)重失衡的地區(qū)通過跨流域調(diào)水來滿足需求。

 東翼地區(qū),，由棉花灘,、高陂、潮州三大樞紐及河口五閘組成韓江下游及三角洲地區(qū)的供水總體格局,，供水范圍為韓江下游及三角洲地區(qū),，補(bǔ)水范圍包括榕江、練江,、楓江部分地區(qū)及南澳島,。汕尾市通過以公平水庫為主組成的水庫群體向城區(qū)、紅海灣供水,，解決汕尾市區(qū)及紅海灣用水問題,。其它地區(qū)通過改造并適當(dāng)興建一些供水工程滿足用水需求。

 西翼地區(qū),，湛江市特別是雷州半島西南部,，水資源配置體系主要由境內(nèi)現(xiàn)有大中型蓄水水庫、引水工程（含灌區(qū)工程）,、地下水工程（抽取地下水及打井）組成,。鑒江流域水資源調(diào)配主要通過高州水庫調(diào)節(jié)和水庫灌區(qū)的運(yùn)用，以及中下游攔河閘壩的調(diào)節(jié),，滿足中下游地區(qū)工農(nóng)業(yè)及生活用水需求,；茂名水東技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及電白西部用水通過擴(kuò)大共青河的供水能力解決，不足部分由茂名市河?xùn)|水廠擴(kuò)建引水補(bǔ)充,；鑒江上游信宜部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過懷鄉(xiāng)引水工程（引西江流域黃華江水）滿足工農(nóng)業(yè)用水需求,。陽江市主要利用漠陽江流域及其他河流的水資源，就近取水滿足供水要求,。通過對區(qū)內(nèi)大中型蓄水工程進(jìn)行除險加固,，供水工程進(jìn)行續(xù)、改,、擴(kuò)建,，建設(shè)海陵島引水工程等，滿足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求,。

 （三）水資源保護(hù)體系布局

 按流域,、區(qū)域建立水環(huán)境保護(hù)和水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好污染源和排污口的監(jiān)控,。按照水體功能區(qū)劃實(shí)施排污總量控制,，分區(qū)分片治理水土流失，切實(shí)保護(hù)水資源和改善水環(huán)境。

 東翼地區(qū),，在做好上游水土保持的同時,，結(jié)合韓江中下游高陂、潮州供水樞紐和下游五閘聯(lián)合調(diào)度,，確保韓江水質(zhì)達(dá)標(biāo),；通過對榕江、練江,、楓江等河段的水污染防治和綜合治理,，逐步恢復(fù)水體功能。

 西翼地區(qū),，在確?？缡　⒖缡兴|(zhì)達(dá)標(biāo)交接的前提下,，通過水污染防治,、污水處理設(shè)施建設(shè)和河道綜合治理，改善小東江,、袂花江下游,、九洲江下游、鑒江吳川段等河段的水體水質(zhì),。



 四,、重大工程

 根據(jù)東西兩翼水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，著眼全局,，充分考慮工程建設(shè)的緊迫性,，提出近期要重點(diǎn)推進(jìn)和抓好的工程及建設(shè)任務(wù)。

 （一）水庫工程

 1．高陂水利樞紐工程

 擬建高陂水利樞紐位于韓江干流中下游,，控制流域面積26590平方公里,，是一宗以防洪、供水為主,，結(jié)合發(fā)電,、兼顧航運(yùn)等的綜合性水利樞紐。該樞紐規(guī)劃正常蓄水位43米,，總庫容約4億立方米,，裝機(jī)容量18萬千瓦。

 高陂水利樞紐是解決韓江下游三角洲地區(qū)防洪問題的關(guān)鍵性工程,。該樞紐與福建境內(nèi)的棉花灘工程聯(lián)合調(diào)洪,，可使潮安站的100年一遇、50年一遇洪水分別削減為50年,、20年一遇洪水,。

 高陂水利樞紐業(yè)經(jīng)省人民政府同意興建，計劃于2010年前建成。

 2．高州水庫除險加固工程

 高州水庫位于鑒江流域上游,，由良德,、石骨兩座水庫連結(jié)而成。水庫集雨面積約1000平方公里,，原設(shè)計正常蓄水位90米,，總庫容11.5億立方米，總裝機(jī)2.6萬千瓦,，已運(yùn)行40多年，是一宗以供水,、灌溉為主,，結(jié)合防洪、發(fā)電,、航運(yùn)等綜合利用的大型水利樞紐工程,。

 針對工程存在的安全隱患，規(guī)劃對高州水庫進(jìn)行除險加固,，并進(jìn)一步解決庫區(qū)移民問題,。

 高州水庫除險加固工程（含庫區(qū)移民）由茂名市組織實(shí)施，于“十五”期間完成,。

 3．鶴地水庫除險加固工程

 鶴地水庫位于九洲江上,，集雨面積約1500平方公里，總庫容約11億立方米,，已運(yùn)行40多年,，是一宗以灌溉為主，兼有防洪,、發(fā)電,、供水、航運(yùn)等綜合效益的大型水利樞紐工程,。

 針對工程存在的安全隱患,，規(guī)劃對鶴地水庫進(jìn)行除險加固，由湛江市組織實(shí)施,，力爭于“十五”期間完成,。

 鶴地水庫是湛江市的重要水源地，其供水狀況對湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系重大,，應(yīng)在實(shí)施除險加固的同時,，加大擴(kuò)庫工程前期研究工作力度。

 （二）城市防洪工程

 1．汕頭市區(qū)防洪工程

 汕頭市位于韓江三角洲下游出?？?，主要受韓江洪水和沿海暴潮的威脅。在堤庫結(jié)合的條件下，北面片區(qū)作為汕頭市防洪（潮）重點(diǎn),，按100年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),；南面片區(qū)按50年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 2．潮州市區(qū)防洪工程

 潮州市位于韓江下游,，主要受韓江洪水威脅,。在韓江的防洪工程體系中，城市防洪主要靠堤圍設(shè)防,，韓江南北堤按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，韓江東岸堤圍按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

 3．揭陽市區(qū)防洪工程

 揭陽市地處榕江中下游,，市區(qū)主要受榕江干流南河和榕江的一級支流北河的洪水威脅,。在榕江的防洪工程體系中，城市防洪（潮）主要靠堤圍設(shè)防,，規(guī)劃按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

 4．汕尾市區(qū)防洪工程

 汕尾市地處沿海，市區(qū)主要受沿海風(fēng)暴潮威脅,。通過汕尾堤（由砂舌堤和市區(qū)防潮堤兩部分組成）設(shè)防,，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時為適應(yīng)城市發(fā)展需要,，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)對紅草馬宮堤圍進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固,，使其逐步成為城市防洪（潮）工程的組成部分。

 5．陽江市區(qū)防洪工程

 陽江市地處漠陽江下游,，主要受漠陽江洪水和沿海臺風(fēng)暴潮威脅,。在漠陽江防洪工程體系中，城區(qū)主要靠堤防設(shè)防,，其城市防洪（潮）工程按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),。

 6．茂名市區(qū)防洪工程

 茂名市地處鑒江流域中下游平原區(qū)，鑒江流域二級支流小東江自北向南穿城而過,，市區(qū)主要受小東江洪水威脅,。在鑒江的防洪工程體系中，城市防洪（潮）主要靠堤圍設(shè)防,，規(guī)劃按50~100年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

 7．湛江市區(qū)防洪工程

 湛江市地處廣東省西南部，西瀕北部灣,，市區(qū)主要受獨(dú)流入海的河流小流域洪水和沿海臺風(fēng)暴潮威脅,。以赤坎、霞山為中心的城區(qū)按50年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，并結(jié)合城區(qū)發(fā)展的需要,，對東海圍等按30年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

 （三）海堤工程

 1．汕頭大圍加固達(dá)標(biāo)工程

 汕頭大圍由捍衛(wèi)汕頭市北面片區(qū)的江海堤圍和防潮閘（不含韓江南北堤汕頭堤段、牛田洋堤）構(gòu)成,。針對目前存在的安全隱患,，規(guī)劃按防洪堤50年一遇（Ⅱ級堤防）、海堤100年一遇（Ⅰ級堤防）進(jìn)行加固達(dá)標(biāo),。

 2．棉北海堤加固達(dá)標(biāo)工程

 棉北海堤處榕江出口的海相沖積平原,，地勢低洼，堤基承載能力差,。規(guī)劃按防御50年一遇臺風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)對大堤除險加固達(dá)標(biāo),，并對8宗大型涵閘進(jìn)行維修加固。

 3．烏坎海堤加固達(dá)標(biāo)工程

 烏坎圍位于陸豐市,，包括螺河入海東支（東河）左岸堤防（即東海段）烏坎河下游右岸（即城東段）,、東河8孔和排水閘3個部分。防潮標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇加11級風(fēng)浪爬高,，全堤段加固達(dá)標(biāo),。

 4．南渡河海堤加固達(dá)標(biāo)工程

 南渡河堤與南渡河水閘,、花橋河水閘構(gòu)成共同抵御洪潮的第一道防線,。規(guī)劃在原按10級臺風(fēng)加暴潮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的海堤加固工程基礎(chǔ)上，按50年一遇加11級風(fēng)浪爬高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固,。

 （四）灌溉工程

 1．湛江治旱工程

 繼續(xù)實(shí)施雷州半島西南部治旱規(guī)劃安排的徐聞大水橋水庫,、雷州土樂水庫、余慶橋水庫除險加固等骨干工程,，通過水庫加固擴(kuò)容,、灌區(qū)改造和引、提水工程相結(jié)合等一系列措施,，提高抗御旱澇災(zāi)害能力,。同時，規(guī)劃在雷州半島西南部以外干旱區(qū),，加固擴(kuò)容9宗中型水庫,，新建、加固2宗中型引水工程,，對雷州青年運(yùn)河實(shí)施節(jié)水改造及建設(shè)一批面上治旱工程,。到2010年，基本緩解湛江市連片干旱地區(qū)缺水問題,。

 2．高州水庫灌區(qū)改造工程

 高州水庫灌區(qū)包括高州市中部,、東南部、茂南全區(qū),、化州東南部,、電白西部,、吳川市中南部以及湛江市坡頭區(qū)東部，共56鎮(zhèn),。原設(shè)計灌溉面積118萬畝,，經(jīng)過多年運(yùn)行，失灌嚴(yán)重,。為此,，規(guī)劃對灌區(qū)進(jìn)行改造。改造工程包括渠道工程,、建筑物工程及田間工程,；經(jīng)全面改造，灌溉面積達(dá)到125萬畝,。

 3．雷州青年運(yùn)河灌區(qū)改造工程

 雷州青年運(yùn)河灌區(qū)位于雷州半島北部,，跨湛江、茂名兩市,。灌區(qū)范圍總耕地面積343萬畝,，可灌溉面積228萬畝，灌區(qū)工程已運(yùn)行40多年,。針對渠道工程失管,、失修導(dǎo)致失灌嚴(yán)重（目前實(shí)際灌溉面積100萬畝，僅占原設(shè)計灌溉面積的50%）,，以及渠道工程未配套,、渠道防滲不完善等問題，規(guī)劃加大對骨干工程與田間工程改造的投資力度,，對灌區(qū)進(jìn)行分期改造,。

 4．潮汕灌區(qū)工程

 在潮州供水樞紐建成后，整合原韓江下游地區(qū)北關(guān),、安揭,、東鳳、江東圍,、攀月頭,、隆都、蘇北,、溪南,、蘇南、一八和上蓬等灌區(qū),，形成一個由潮州供水樞紐和下游六閘統(tǒng)一調(diào)度保證供水的大型灌區(qū),，總灌溉面積80萬畝。

 （五）調(diào)水工程

 1．揭陽調(diào)水工程

 揭陽調(diào)水工程覆蓋范圍包括揭陽市區(qū)和揭東東部六鎮(zhèn)（曲溪,、云路,、玉窖,、登崗、炮臺和地都）,。規(guī)劃于韓江北關(guān)渠首上游鹿湖設(shè)取水口,，以隧洞引水方式，采取鋪輸水管線,、設(shè)加壓泵站等措施,，經(jīng)高厝塘、古巷至揭東縣云路鎮(zhèn)興盛村交水點(diǎn),。

 2．潮陽引韓工程

 規(guī)劃于韓江梅溪西岸設(shè)取水口,，利用管道經(jīng)汕頭市區(qū)，越過牛田洋,，將原水輸送至潮陽區(qū)交水點(diǎn),。

 3．南澳調(diào)水工程

 南澳作為我省嚴(yán)重的資源型缺水地區(qū)，要從根本上滿足其用水需求,，須從島外引水,。總的規(guī)劃思路是引韓江水并以輸水管道過海,，輸送原水至島上交水點(diǎn),。近期要抓緊南澳引韓工程的前期論證工作。

 4．汕尾市調(diào)水工程

 汕尾市所轄海豐縣,、城區(qū)和紅海灣開發(fā)區(qū)淡水資源較缺乏,。規(guī)劃對以公平水庫為龍頭的水庫群進(jìn)行改造,，并結(jié)合蓄水,、輸水渠網(wǎng)的改造和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)節(jié),，增加可供應(yīng)水量,，為上述縣區(qū)提供水資源保障。

 5．鑒江口調(diào)水工程

 規(guī)劃從鑒江出?？诘膮顷柹辰切幵O(shè)閘取水,，年取水量約28000萬立方米，滿足東海島,、坡頭區(qū)的用水需求,，同時滿足河口地區(qū)灌溉、防洪,、防潮,、拒咸、供水要求,。

 （六）水資源保護(hù)工程

 1．河道綜合整治工程

 通過河道整治,、引水沖污,、治理重點(diǎn)污染源、建設(shè)沿岸截污系統(tǒng)和污水處理設(shè)施等,，實(shí)施榕江,、練江、楓江,、潮安內(nèi)洋南總干渠,、黃岡河、小東江,、漠陽江,、鑒江、九洲江綜合整治工程,。

 2．水土流失綜合治理工程

 通過對未治理地區(qū)的治理和已治理地區(qū)的維修加固,，實(shí)施鑒江上中游和雷州半島水土流失區(qū)綜合治理工程，使其防御標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇,。



 五,、主要措施

 （一）加大投入力度，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

 加大省對東西兩翼重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施支持力度,。對列入本規(guī)劃的項(xiàng)目：

 1．水庫工程,、城市防洪工程、海堤工程,，省級補(bǔ)助按照全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程補(bǔ)助政策執(zhí)行,。

 2．灌區(qū)工程，省級補(bǔ)助按照山區(qū)縣（市,、區(qū)）項(xiàng)目干渠以上部分投資的50%安排,，非山區(qū)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目按干渠以上部分投資的40%補(bǔ)助,，資金在省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金中安排,。

 3．調(diào)水工程，除省政府已安排專項(xiàng)資金的項(xiàng)目外,，其他項(xiàng)目是否給予補(bǔ)助,，視省級水利建設(shè)專項(xiàng)資金的財力情況而定。

 4．水資源保護(hù)工程,，按省現(xiàn)行補(bǔ)助政策執(zhí)行,。

 （二）拓寬資金渠道，完善投資機(jī)制

 發(fā)揮各級政府水利投入的主渠道作用,，合理確定和增加水利投入,。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，足額征收各類水利規(guī)費(fèi),，落實(shí)各級水利建設(shè)基金,。拓寬資源開發(fā)思路,，通過土地經(jīng)營開發(fā)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與拍賣、河道整治,、土地升值,、房地產(chǎn)開發(fā)等市場運(yùn)作方式籌集建設(shè)資金。積極通過業(yè)主招標(biāo),、項(xiàng)目融資等市場化手段籌措建設(shè)資金,，廣泛吸收民間資金和社會捐助，多渠道增加水利建設(shè)投入,。

 （三）改革管理體制,，完善運(yùn)行機(jī)制

 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。逐步建立流域水資源管理機(jī)構(gòu),，指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào)流域內(nèi)各行政區(qū)域的水利規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)防洪,、治澇、治旱,、治污,、防風(fēng)暴潮和水資源配置的統(tǒng)一管理；在大中城市逐步建立水務(wù)管理體制,，統(tǒng)一管理水事務(wù),，對城鄉(xiāng)水資源管理、開發(fā),、經(jīng)營實(shí)施一體化管理,。

 改革水利工程管理體制，建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制,。明確水管單位性質(zhì),，推進(jìn)水管單位改革,；實(shí)行管養(yǎng)分離,，精簡機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平,，降低運(yùn)行成本,；建立合理的水價形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水價按成本計收,，促使水利工程管理走向規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化,；完善新建水利工程管理,，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,，確保工程質(zhì)量,。

 （四）加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法治水

 繼續(xù)加強(qiáng)《水法》,、《水土保持法》,、《防洪法》、《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,，進(jìn)一步提高人民群眾的水患意識,、水資源意識、水環(huán)境意識和水土保持意識,。適時修改水資源管理的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對江河水質(zhì)和污染物排放的監(jiān)管力度,，實(shí)現(xiàn)依法治水,。