• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-16
• 【生效日期】2005-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2005－2010）

廣東省東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2005－2010）





 加快東西兩翼地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是促使東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)期的重要支撐和保障。結(jié)合東西兩翼水旱風(fēng)災(zāi)情況及水資源客觀(guān)規(guī)律,，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全,、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、改善人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),，特制訂本規(guī)劃,。



 一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

 （一）發(fā)展現(xiàn)狀

 建國(guó)后特別是改革開(kāi)放以來(lái),，東西兩翼人民努力奮斗,，興修水利，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成績(jī),。一是蓄水工程,、堤防工程與排澇設(shè)施相結(jié)合，具備了一定防洪防潮除澇能力,。目前東西兩翼共建成大中型水庫(kù)120宗（其中大型水庫(kù)11宗）,，大中型水閘175宗（其中大型水閘48宗），修建江海堤圍共5729公里（其中江堤4051km,，海堤1678km）,，建成電動(dòng)排灌站6745臺(tái)，排水面積69.63萬(wàn)畝,。二是蓄水,、引水與提水相結(jié)合,，初步形成了水資源供給系統(tǒng),，農(nóng)田灌溉條件得到改善，城鄉(xiāng)供水不足的矛盾有所緩解,。三是經(jīng)過(guò)幾十年的治理,，初步遏制了水土流失的勢(shì)頭,，生態(tài)環(huán)境得到改善。

 （二）存在問(wèn)題

 目前東西兩翼水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱,，存在的問(wèn)題比較突出,。

 1．防洪體系尚未形成，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低,。東西兩翼的主要城市均在沿江或沿海地區(qū),，受洪澇及風(fēng)暴潮威脅很大?！昂椤狈矫?，韓江防洪體系尚未形成，部分水庫(kù),、水閘尚未除險(xiǎn)加固,，堤防未達(dá)標(biāo)；“潮”方面,，現(xiàn)有如汕頭大圍,、牛田洋堤和南渡河堤等海堤，防風(fēng)暴潮能力低,，抗災(zāi)能力差,；“澇”方面，汕頭和陽(yáng)江等城市和內(nèi)洋等澇區(qū)的排澇設(shè)施落后,，排澇能力偏低,。

 2．水的供需矛盾依然突出，水資源調(diào)配能力不強(qiáng),。東西兩翼降雨時(shí)空分布不均,，且大部分獨(dú)流入海的河流源短流急，有的地方（如南澳縣,、雷州半島西南部等）現(xiàn)有蓄水工程的調(diào)蓄能力有限,；管理措施跟不上，部分地區(qū)因疏于管理,，造成原有水利工程效益下降或失效,，特別是韓江下游及三角洲地區(qū)由于近年來(lái)超量無(wú)序采沙嚴(yán)重，原有取水設(shè)施在枯水期取不到水,；大中型灌區(qū)（如高州水庫(kù),、雷州青年運(yùn)河等灌區(qū)）配套不全，渠系不完善,，造成水資源利用率不高,。

 3．部分河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，水土流失未能有效控制。東西兩翼部分河流污染嚴(yán)重,，致使可用水資源量減少,，出現(xiàn)水質(zhì)型缺水；東西兩翼水土流失面積超過(guò)3000平方公里,，水土流失造成部分防洪水庫(kù)淤積,、河床抬高、泄洪出?？陂T(mén)淤積延伸,，攔門(mén)沙發(fā)育，加劇了局部地區(qū)的洪水情勢(shì),，加重了洪水災(zāi)害,，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全。

 4．水利統(tǒng)一管理體制尚未形成,，影響水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,。水資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和合理保護(hù)；水利資金投入和水價(jià)形成方面尚未建立有效機(jī)制,；相當(dāng)一部分水利工程仍然存在管理粗放,、水平低下的情況。



 二,、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

 （一）總體目標(biāo)

 到2010年,，適應(yīng)東西兩翼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立完善的防災(zāi)減災(zāi)體系,、合理的水資源配置體系,、有效的水資源保護(hù)體系和科學(xué)的水資源管理體系，有效控制常遇洪澇和風(fēng)暴潮,，基本解決東西兩翼地區(qū)缺水問(wèn)題,，不斷提高水環(huán)境質(zhì)量和水土流失綜合治理率，形成統(tǒng)一規(guī)范的水行政管理體制和良性的水利工程運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，為東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上快車(chē)道提供支撐和保障。

 （二）主要任務(wù)

 1．在防災(zāi)減災(zāi)方面,，潮州供水樞紐,、高陂水利樞紐相繼建成后，堤庫(kù)結(jié)合,，使韓江下游及三角洲地區(qū)堤圍防御韓江洪水的能力提高至50-100年一遇,；對(duì)兩翼其它主要河流的重要堤防、大中型水閘,、主要澇區(qū)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固建設(shè),；完成大中型水庫(kù)及骨干小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)；對(duì)主要出海河口進(jìn)行整治及加固擋潮閘，主要海堤按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)建設(shè),。同時(shí)，汕頭,、潮州市區(qū)按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防,，茂名市區(qū)按50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，揭陽(yáng),、汕尾,、湛江和陽(yáng)江市區(qū)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

 2．在水資源配置方面,，建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的供水保障系統(tǒng),，基本解決東西兩翼缺水問(wèn)題，保障東西兩翼工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水,。城市和工業(yè)供水保證率達(dá)到95-97%,，城鎮(zhèn)供水保證率達(dá)到90-95%；農(nóng)村生活供水保證率達(dá)到90%,，灌溉保證率達(dá)到75-90%,。對(duì)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，提高水利用系數(shù),，大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.60-0.65,，中小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.65-0.70，渠道襯砌率達(dá)到40%以上,；基本解決東西兩翼干旱地區(qū)人畜飲水困難及農(nóng)業(yè)灌溉用水問(wèn)題,。

 3．在水環(huán)境保護(hù)方面，著力保護(hù)好未污染河流,、水庫(kù),，特別是保護(hù)好韓江水質(zhì)不受污染；嚴(yán)格實(shí)行污染物總量控制,，廢污水達(dá)標(biāo)排放,，跨市水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接；綜合治理被嚴(yán)重污染的河流或河段,。通過(guò)綜合治理,，使集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ-Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水土流失綜合治理率達(dá)到80%以上,，植被覆蓋率達(dá)到80%以上,，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目植被、生態(tài)恢復(fù)率達(dá)90%以上,。

 4．在水行政管理方面,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立新型的水管理體制和機(jī)制，逐步實(shí)施水資源統(tǒng)一管理,。全面落實(shí)水利產(chǎn)業(yè)政策,，建立和完善水利工程良性運(yùn)行機(jī)制；針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的農(nóng)業(yè)用水管理粗放,、利用率低的問(wèn)題,，逐步實(shí)行按成本收取水費(fèi)。



 三,、建設(shè)布局

 （一）防災(zāi)減災(zāi)體系布局

 韓江,、黃岡河、黃江,、九洲江等河流由中上游的水庫(kù),、堤防及河口水閘組成“上蓄、中防,、下泄”的防洪體系,。通過(guò)上游水庫(kù)調(diào)節(jié)，提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn),；通過(guò)對(duì)現(xiàn)有堤防按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)建設(shè)和對(duì)出海河段及口門(mén)進(jìn)行整治,，以及對(duì)堤圍及河道上的主要水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，保證區(qū)內(nèi)防洪安全,。

 榕江,、練江、螺河,、漠陽(yáng)江,、鑒江、南渡河等河流,，其兩岸防洪主要由堤防完成,。對(duì)流域內(nèi)大中型水庫(kù)、水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固,，對(duì)主要城鎮(zhèn)及澇區(qū)的排澇設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,。通過(guò)堤防、水庫(kù),、水閘及排澇設(shè)施聯(lián)合運(yùn)用,，組成流域防洪排澇體系。

 東西兩翼其它河流防洪主要由堤防組成,。對(duì)萬(wàn)畝以上堤圍按不低于20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，對(duì)各河流大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。通過(guò)各流域大中型水庫(kù),、水閘和除澇工程的聯(lián)合運(yùn)用,，基本形成防洪除澇和防風(fēng)暴潮體系,。

 防風(fēng)暴潮主要由海堤完成。Ⅰ級(jí)海堤汕頭大圍（海堤部分）按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，潮州澄饒聯(lián)圍,、汕頭棉北海堤、汕尾烏坎海堤,、陽(yáng)江四朗海堤,、湛江南渡河海堤等Ⅱ級(jí)海堤按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其余萬(wàn)畝以上海堤按不低于20年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

 除以上工程措施外，應(yīng)抓緊制定韓江三角洲地區(qū)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案,，劃定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的分蓄行洪區(qū),，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水出路作出安排。

 （二）水資源配置體系布局

 加強(qiáng)各流域水源工程及供水工程建設(shè),，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造,，提高水利用系數(shù)，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源,，對(duì)水資源供需嚴(yán)重失衡的地區(qū)通過(guò)跨流域調(diào)水來(lái)滿(mǎn)足需求,。

 東翼地區(qū)，由棉花灘,、高陂,、潮州三大樞紐及河口五閘組成韓江下游及三角洲地區(qū)的供水總體格局，供水范圍為韓江下游及三角洲地區(qū),，補(bǔ)水范圍包括榕江,、練江、楓江部分地區(qū)及南澳島,。汕尾市通過(guò)以公平水庫(kù)為主組成的水庫(kù)群體向城區(qū),、紅海灣供水，解決汕尾市區(qū)及紅海灣用水問(wèn)題,。其它地區(qū)通過(guò)改造并適當(dāng)興建一些供水工程滿(mǎn)足用水需求,。

 西翼地區(qū)，湛江市特別是雷州半島西南部,，水資源配置體系主要由境內(nèi)現(xiàn)有大中型蓄水水庫(kù),、引水工程（含灌區(qū)工程）、地下水工程（抽取地下水及打井）組成,。鑒江流域水資源調(diào)配主要通過(guò)高州水庫(kù)調(diào)節(jié)和水庫(kù)灌區(qū)的運(yùn)用,，以及中下游攔河閘壩的調(diào)節(jié)，滿(mǎn)足中下游地區(qū)工農(nóng)業(yè)及生活用水需求,；茂名水東技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及電白西部用水通過(guò)擴(kuò)大共青河的供水能力解決,，不足部分由茂名市河?xùn)|水廠(chǎng)擴(kuò)建引水補(bǔ)充,；鑒江上游信宜部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)懷鄉(xiāng)引水工程（引西江流域黃華江水）滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)用水需求。陽(yáng)江市主要利用漠陽(yáng)江流域及其他河流的水資源,，就近取水滿(mǎn)足供水要求,。通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)大中型蓄水工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，供水工程進(jìn)行續(xù),、改,、擴(kuò)建，建設(shè)海陵島引水工程等,，滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求,。

 （三）水資源保護(hù)體系布局

 按流域、區(qū)域建立水環(huán)境保護(hù)和水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，做好污染源和排污口的監(jiān)控,。按照水體功能區(qū)劃實(shí)施排污總量控制，分區(qū)分片治理水土流失,，切實(shí)保護(hù)水資源和改善水環(huán)境,。

 東翼地區(qū)，在做好上游水土保持的同時(shí),，結(jié)合韓江中下游高陂,、潮州供水樞紐和下游五閘聯(lián)合調(diào)度，確保韓江水質(zhì)達(dá)標(biāo),；通過(guò)對(duì)榕江,、練江、楓江等河段的水污染防治和綜合治理,，逐步恢復(fù)水體功能,。

 西翼地區(qū)，在確?？缡?、跨市水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接的前提下，通過(guò)水污染防治,、污水處理設(shè)施建設(shè)和河道綜合治理,，改善小東江、袂花江下游,、九洲江下游,、鑒江吳川段等河段的水體水質(zhì)。



 四,、重大工程

 根據(jù)東西兩翼水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),，著眼全局，充分考慮工程建設(shè)的緊迫性,，提出近期要重點(diǎn)推進(jìn)和抓好的工程及建設(shè)任務(wù),。

 （一）水庫(kù)工程

 1．高陂水利樞紐工程

 擬建高陂水利樞紐位于韓江干流中下游,，控制流域面積26590平方公里，是一宗以防洪,、供水為主,，結(jié)合發(fā)電、兼顧航運(yùn)等的綜合性水利樞紐,。該樞紐規(guī)劃正常蓄水位43米,，總庫(kù)容約4億立方米，裝機(jī)容量18萬(wàn)千瓦,。

 高陂水利樞紐是解決韓江下游三角洲地區(qū)防洪問(wèn)題的關(guān)鍵性工程,。該樞紐與福建境內(nèi)的棉花灘工程聯(lián)合調(diào)洪，可使潮安站的100年一遇,、50年一遇洪水分別削減為50年,、20年一遇洪水。

 高陂水利樞紐業(yè)經(jīng)省人民政府同意興建,，計(jì)劃于2010年前建成,。

 2．高州水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

 高州水庫(kù)位于鑒江流域上游,，由良德,、石骨兩座水庫(kù)連結(jié)而成。水庫(kù)集雨面積約1000平方公里,，原設(shè)計(jì)正常蓄水位90米,，總庫(kù)容11.5億立方米，總裝機(jī)2.6萬(wàn)千瓦,，已運(yùn)行40多年,，是一宗以供水、灌溉為主,，結(jié)合防洪,、發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的大型水利樞紐工程,。

 針對(duì)工程存在的安全隱患,，規(guī)劃對(duì)高州水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，并進(jìn)一步解決庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題,。

 高州水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程（含庫(kù)區(qū)移民）由茂名市組織實(shí)施,，于“十五”期間完成。

 3．鶴地水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

 鶴地水庫(kù)位于九洲江上,，集雨面積約1500平方公里,，總庫(kù)容約11億立方米，已運(yùn)行40多年,，是一宗以灌溉為主,，兼有防洪,、發(fā)電、供水,、航運(yùn)等綜合效益的大型水利樞紐工程,。

 針對(duì)工程存在的安全隱患，規(guī)劃對(duì)鶴地水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,，由湛江市組織實(shí)施,，力爭(zhēng)于“十五”期間完成。

 鶴地水庫(kù)是湛江市的重要水源地,，其供水狀況對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系重大,，應(yīng)在實(shí)施除險(xiǎn)加固的同時(shí)，加大擴(kuò)庫(kù)工程前期研究工作力度,。

 （二）城市防洪工程

 1．汕頭市區(qū)防洪工程

 汕頭市位于韓江三角洲下游出?？冢饕茼n江洪水和沿海暴潮的威脅,。在堤庫(kù)結(jié)合的條件下,，北面片區(qū)作為汕頭市防洪（潮）重點(diǎn)，按100年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),；南面片區(qū)按50年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

 2．潮州市區(qū)防洪工程

 潮州市位于韓江下游，主要受韓江洪水威脅,。在韓江的防洪工程體系中,，城市防洪主要靠堤圍設(shè)防，韓江南北堤按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，韓江東岸堤圍按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),。

 3．揭陽(yáng)市區(qū)防洪工程

 揭陽(yáng)市地處榕江中下游，市區(qū)主要受榕江干流南河和榕江的一級(jí)支流北河的洪水威脅,。在榕江的防洪工程體系中,，城市防洪（潮）主要靠堤圍設(shè)防，規(guī)劃按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

 4．汕尾市區(qū)防洪工程

 汕尾市地處沿海,，市區(qū)主要受沿海風(fēng)暴潮威脅。通過(guò)汕尾堤（由砂舌堤和市區(qū)防潮堤兩部分組成）設(shè)防,，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。同時(shí)為適應(yīng)城市發(fā)展需要，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紅草馬宮堤圍進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固,，使其逐步成為城市防洪（潮）工程的組成部分,。

 5．陽(yáng)江市區(qū)防洪工程

 陽(yáng)江市地處漠陽(yáng)江下游，主要受漠陽(yáng)江洪水和沿海臺(tái)風(fēng)暴潮威脅,。在漠陽(yáng)江防洪工程體系中,，城區(qū)主要靠堤防設(shè)防,，其城市防洪（潮）工程按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

 6．茂名市區(qū)防洪工程

 茂名市地處鑒江流域中下游平原區(qū),，鑒江流域二級(jí)支流小東江自北向南穿城而過(guò),，市區(qū)主要受小東江洪水威脅。在鑒江的防洪工程體系中,，城市防洪（潮）主要靠堤圍設(shè)防,，規(guī)劃按50~100年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 7．湛江市區(qū)防洪工程

 湛江市地處廣東省西南部,，西瀕北部灣,，市區(qū)主要受獨(dú)流入海的河流小流域洪水和沿海臺(tái)風(fēng)暴潮威脅。以赤坎,、霞山為中心的城區(qū)按50年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，并結(jié)合城區(qū)發(fā)展的需要，對(duì)東海圍等按30年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

 （三）海堤工程

 1．汕頭大圍加固達(dá)標(biāo)工程

 汕頭大圍由捍衛(wèi)汕頭市北面片區(qū)的江海堤圍和防潮閘（不含韓江南北堤汕頭堤段,、牛田洋堤）構(gòu)成。針對(duì)目前存在的安全隱患,，規(guī)劃按防洪堤50年一遇（Ⅱ級(jí)堤防）,、海堤100年一遇（Ⅰ級(jí)堤防）進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)。

 2．棉北海堤加固達(dá)標(biāo)工程

 棉北海堤處榕江出口的海相沖積平原,，地勢(shì)低洼,，堤基承載能力差,。規(guī)劃按防御50年一遇臺(tái)風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大堤除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo),，并對(duì)8宗大型涵閘進(jìn)行維修加固。

 3．烏坎海堤加固達(dá)標(biāo)工程

 烏坎圍位于陸豐市,，包括螺河入海東支（東河）左岸堤防（即東海段）烏坎河下游右岸（即城東段）,、東河8孔和排水閘3個(gè)部分。防潮標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇加11級(jí)風(fēng)浪爬高,，全堤段加固達(dá)標(biāo),。

 4．南渡河海堤加固達(dá)標(biāo)工程

 南渡河堤與南渡河水閘、花橋河水閘構(gòu)成共同抵御洪潮的第一道防線(xiàn),。規(guī)劃在原按10級(jí)臺(tái)風(fēng)加暴潮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的海堤加固工程基礎(chǔ)上,，按50年一遇加11級(jí)風(fēng)浪爬高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。

 （四）灌溉工程

 1．湛江治旱工程

 繼續(xù)實(shí)施雷州半島西南部治旱規(guī)劃安排的徐聞大水橋水庫(kù),、雷州土樂(lè)水庫(kù),、余慶橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固等骨干工程，通過(guò)水庫(kù)加固擴(kuò)容,、灌區(qū)改造和引,、提水工程相結(jié)合等一系列措施,，提高抗御旱澇災(zāi)害能力。同時(shí),，規(guī)劃在雷州半島西南部以外干旱區(qū),，加固擴(kuò)容9宗中型水庫(kù)，新建,、加固2宗中型引水工程,，對(duì)雷州青年運(yùn)河實(shí)施節(jié)水改造及建設(shè)一批面上治旱工程。到2010年,，基本緩解湛江市連片干旱地區(qū)缺水問(wèn)題,。

 2．高州水庫(kù)灌區(qū)改造工程

 高州水庫(kù)灌區(qū)包括高州市中部、東南部,、茂南全區(qū),、化州東南部、電白西部,、吳川市中南部以及湛江市坡頭區(qū)東部,，共56鎮(zhèn)。原設(shè)計(jì)灌溉面積118萬(wàn)畝,，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行,，失灌嚴(yán)重。為此,，規(guī)劃對(duì)灌區(qū)進(jìn)行改造,。改造工程包括渠道工程、建筑物工程及田間工程,；經(jīng)全面改造,，灌溉面積達(dá)到125萬(wàn)畝。

 3．雷州青年運(yùn)河灌區(qū)改造工程

 雷州青年運(yùn)河灌區(qū)位于雷州半島北部,，跨湛江,、茂名兩市。灌區(qū)范圍總耕地面積343萬(wàn)畝,，可灌溉面積228萬(wàn)畝,，灌區(qū)工程已運(yùn)行40多年。針對(duì)渠道工程失管,、失修導(dǎo)致失灌嚴(yán)重（目前實(shí)際灌溉面積100萬(wàn)畝,，僅占原設(shè)計(jì)灌溉面積的50%），以及渠道工程未配套,、渠道防滲不完善等問(wèn)題,，規(guī)劃加大對(duì)骨干工程與田間工程改造的投資力度，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行分期改造。

 4．潮汕灌區(qū)工程

 在潮州供水樞紐建成后,，整合原韓江下游地區(qū)北關(guān),、安揭、東鳳,、江東圍,、攀月頭、隆都,、蘇北,、溪南、蘇南,、一八和上蓬等灌區(qū),，形成一個(gè)由潮州供水樞紐和下游六閘統(tǒng)一調(diào)度保證供水的大型灌區(qū)，總灌溉面積80萬(wàn)畝,。

 （五）調(diào)水工程

 1．揭陽(yáng)調(diào)水工程

 揭陽(yáng)調(diào)水工程覆蓋范圍包括揭陽(yáng)市區(qū)和揭東東部六鎮(zhèn)（曲溪,、云路、玉窖,、登崗,、炮臺(tái)和地都）,。規(guī)劃于韓江北關(guān)渠首上游鹿湖設(shè)取水口,，以隧洞引水方式，采取鋪輸水管線(xiàn),、設(shè)加壓泵站等措施,，經(jīng)高厝塘,、古巷至揭東縣云路鎮(zhèn)興盛村交水點(diǎn)。

 2．潮陽(yáng)引韓工程

 規(guī)劃于韓江梅溪西岸設(shè)取水口,，利用管道經(jīng)汕頭市區(qū),，越過(guò)牛田洋，將原水輸送至潮陽(yáng)區(qū)交水點(diǎn),。

 3．南澳調(diào)水工程

 南澳作為我省嚴(yán)重的資源型缺水地區(qū),，要從根本上滿(mǎn)足其用水需求,，須從島外引水,。總的規(guī)劃思路是引韓江水并以輸水管道過(guò)海,，輸送原水至島上交水點(diǎn),。近期要抓緊南澳引韓工程的前期論證工作。

 4．汕尾市調(diào)水工程

 汕尾市所轄海豐縣,、城區(qū)和紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)淡水資源較缺乏,。規(guī)劃對(duì)以公平水庫(kù)為龍頭的水庫(kù)群進(jìn)行改造，并結(jié)合蓄水、輸水渠網(wǎng)的改造和建設(shè),，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)節(jié),，增加可供應(yīng)水量，為上述縣區(qū)提供水資源保障,。

 5．鑒江口調(diào)水工程

 規(guī)劃從鑒江出?？诘膮顷?yáng)沙角旋處設(shè)閘取水，年取水量約28000萬(wàn)立方米,，滿(mǎn)足東海島,、坡頭區(qū)的用水需求，同時(shí)滿(mǎn)足河口地區(qū)灌溉,、防洪,、防潮、拒咸,、供水要求,。

 （六）水資源保護(hù)工程

 1．河道綜合整治工程

 通過(guò)河道整治、引水沖污,、治理重點(diǎn)污染源,、建設(shè)沿岸截污系統(tǒng)和污水處理設(shè)施等，實(shí)施榕江,、練江,、楓江、潮安內(nèi)洋南總干渠,、黃岡河,、小東江、漠陽(yáng)江,、鑒江,、九洲江綜合整治工程。

 2．水土流失綜合治理工程

 通過(guò)對(duì)未治理地區(qū)的治理和已治理地區(qū)的維修加固,，實(shí)施鑒江上中游和雷州半島水土流失區(qū)綜合治理工程,，使其防御標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。



 五,、主要措施

 （一）加大投入力度,，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

 加大省對(duì)東西兩翼重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。對(duì)列入本規(guī)劃的項(xiàng)目：

 1．水庫(kù)工程,、城市防洪工程,、海堤工程，省級(jí)補(bǔ)助按照全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程補(bǔ)助政策執(zhí)行,。

 2．灌區(qū)工程,，省級(jí)補(bǔ)助按照山區(qū)縣（市,、區(qū)）項(xiàng)目干渠以上部分投資的50%安排，非山區(qū)縣（市,、區(qū)）項(xiàng)目按干渠以上部分投資的40%補(bǔ)助,，資金在省級(jí)水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

 3．調(diào)水工程,，除省政府已安排專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目外,，其他項(xiàng)目是否給予補(bǔ)助，視省級(jí)水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)力情況而定,。

 4．水資源保護(hù)工程,，按省現(xiàn)行補(bǔ)助政策執(zhí)行。

 （二）拓寬資金渠道,，完善投資機(jī)制

 發(fā)揮各級(jí)政府水利投入的主渠道作用,，合理確定和增加水利投入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，足額征收各類(lèi)水利規(guī)費(fèi),，落實(shí)各級(jí)水利建設(shè)基金。拓寬資源開(kāi)發(fā)思路,，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與拍賣(mài),、河道整治、土地升值,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)運(yùn)作方式籌集建設(shè)資金,。積極通過(guò)業(yè)主招標(biāo)、項(xiàng)目融資等市場(chǎng)化手段籌措建設(shè)資金,，廣泛吸收民間資金和社會(huì)捐助,，多渠道增加水利建設(shè)投入。

 （三）改革管理體制,，完善運(yùn)行機(jī)制

 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制,。逐步建立流域水資源管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)流域內(nèi)各行政區(qū)域的水利規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)防洪,、治澇,、治旱、治污,、防風(fēng)暴潮和水資源配置的統(tǒng)一管理,；在大中城市逐步建立水務(wù)管理體制，統(tǒng)一管理水事務(wù),，對(duì)城鄉(xiāng)水資源管理、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)實(shí)施一體化管理,。

 改革水利工程管理體制,，建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。明確水管單位性質(zhì),，推進(jìn)水管單位改革,；實(shí)行管養(yǎng)分離，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),，提高養(yǎng)護(hù)水平,，降低運(yùn)行成本；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)水價(jià)按成本計(jì)收,，促使水利工程管理走向規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化,；完善新建水利工程管理，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量,。

 （四）加強(qiáng)法制建設(shè),，堅(jiān)持依法治水

 繼續(xù)加強(qiáng)《水法》、《水土保持法》,、《防洪法》,、《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步提高人民群眾的水患意識(shí),、水資源意識(shí),、水環(huán)境意識(shí)和水土保持意識(shí)。適時(shí)修改水資源管理的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，加大對(duì)江河水質(zhì)和污染物排放的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)依法治水,。