• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2005]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-17
• 【生效日期】2005-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)的通知
 
(蘇政辦發(fā)[2005]55號(hào))





各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：



 省建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、人行南京分行,、省物價(jià)局、省地稅局,、江蘇銀監(jiān)局《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房?jī)r(jià)格是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題,。全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,，及時(shí)研究解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，對(duì)于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果,，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益,，具有重要的意義和作用,。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性、緊迫性,，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的全局高度,，把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和住房?jī)r(jià)格上升幅度過(guò)大的問(wèn)題，作為當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,。各市,、縣人民政府對(duì)本地區(qū)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作負(fù)總責(zé)，要將這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策措施,，切實(shí)抓出成效。



江蘇省人民政府辦公廳

二○○五年五月十七日





關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)



省建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳 人行南京分行 省物價(jià)局 省地稅局 江蘇銀監(jiān)局

（2005年5月）



 近年來(lái),，我省認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）精神,，全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和拆遷規(guī)模,，努力控制房地產(chǎn)投資規(guī)模和住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭,，取得了初步成效，全省房地產(chǎn)業(yè)總體上保持了健康有序的發(fā)展態(tài)勢(shì),。但由于市場(chǎng)供需不平衡,、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、建設(shè)成本增加以及房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范等因素,，導(dǎo)致一些地方住房?jī)r(jià)格在高位運(yùn)行,，一些地方住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展,。及時(shí)解決住房市場(chǎng)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題,，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，已成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、正確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)任務(wù)和基本要求



 貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，要按照“積極穩(wěn)妥、把握力度,，突出重點(diǎn),、區(qū)別對(duì)待，因地制宜、分類指導(dǎo),，強(qiáng)化法制,、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，從完善住房供應(yīng),、控制不合理需求兩方面入手,，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融,、法律,、行政等多種手段，實(shí)行政策引導(dǎo),，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房,，鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)住房總量基本平衡,、結(jié)構(gòu)基本合理,、價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。



 二,、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)



 各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，完善住房供應(yīng)政策,，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，形成以普通商品房為主體、以經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為保障,、以高檔商品房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系,，滿足不同收入家庭的住房需求。要強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,，加強(qiáng)對(duì)年度房地產(chǎn)投資計(jì)劃,、房地產(chǎn)供地計(jì)劃、城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,，每年保持適當(dāng)?shù)淖》拷ㄔO(shè)規(guī)模,，確保供求基本平衡。要著力增加中低價(jià)位普通商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的供應(yīng)量,，提高市場(chǎng)供應(yīng)比例。普通商品住房中小戶型住房的比例,，一般要達(dá)到60％左右,。市,、縣人民政府要抓緊編制普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,，明確今明兩年的建設(shè)規(guī)模,、項(xiàng)目布局和進(jìn)度安排，盡快向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)新開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)交通和生活服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè),，滿足居民居住,、生活的需要，緩解住房供應(yīng)矛盾,。各地城市規(guī)劃行政主管部門要在符合城市總體規(guī)劃的前提下,，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)先審查中低價(jià)位普通商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房規(guī)劃項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址上予以保證,。同時(shí)，要嚴(yán)格控制低密度,、高檔住房的建設(shè),。全省各級(jí)人民銀行要加大“窗口指導(dǎo)”力度，督促商業(yè)銀行采取有效措施,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民銀行有關(guān)住房信貸政策,，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房抵押貸款的信貸管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn),。鼓勵(lì)增加對(duì)中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)的信貸投入,，嚴(yán)格控制對(duì)高檔商品房的開(kāi)發(fā)貸款。



 三,、加大土地供應(yīng)計(jì)劃管理力度



 各地要根據(jù)住宅用地需求,，合理編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃。居住用地土地價(jià)格和住房?jī)r(jià)格上漲較快的市,、縣,，要適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的用地供應(yīng),。繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng),，從嚴(yán)控制高檔住房用地供應(yīng)。對(duì)中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目,，在供應(yīng)土地前,，由城市規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具建筑高度,、容積率、綠地等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，房地產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出住房銷售價(jià)位,、套型面積、配套設(shè)施,、建設(shè)進(jìn)度等控制性要求,，并作為土地出讓的前置條件，以保證中低價(jià)位,、中小套型住房的有效供應(yīng),。要加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地的清理力度，切實(shí)制止囤積土地行為,。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,，對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，足額征收土地閑置費(fèi),；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,，無(wú)償收回土地使用權(quán)。嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理,，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓，依法制止“炒買炒賣”土地的行為,。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供后監(jiān)管,，對(duì)不按土地出讓合同約定或履行《國(guó)有土地劃撥決定書》規(guī)定的，依法追究違約責(zé)任,。



 四,、引導(dǎo)合理住房消費(fèi)



 要支持城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，對(duì)屬于改善住房條件購(gòu)買普通商品住宅的,，繼續(xù)給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠,。享受優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在120平方米以下,、實(shí)際成交價(jià)格在同級(jí)別土地住房平均交易價(jià)格1.2倍以內(nèi),。單套建筑面積和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)浮動(dòng)，但向上浮動(dòng)的比例不得超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的20％,。各市要根據(jù)實(shí)際情況,，制定本地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省建設(shè)廳,、財(cái)政廳,、地稅局備案后，在2005年5月31日前公布,。要引導(dǎo)居民根據(jù)收入情況,，通過(guò)租賃房屋,、購(gòu)買二手房、購(gòu)買新房等不同方式滿足住房需求,。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建造租賃用房,，引導(dǎo)居民將投資購(gòu)房及時(shí)用于市場(chǎng)出租。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì),、咨詢,、評(píng)估等中介服務(wù)的管理，促進(jìn)二手房交易,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易行為的管理



 要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)政策,，加大控制投資性購(gòu)房需求的力度,，堅(jiān)決遏制投機(jī)性炒房。禁止商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓,。房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與經(jīng)登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購(gòu)人不一致的,，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。在預(yù)售商品房竣工交付,、預(yù)購(gòu)人取得房屋所有權(quán)證之前,，房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。自2005年6月1日起,，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的,，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的,，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的,，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅,。加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，重點(diǎn)支持中低收入家庭購(gòu)買中低價(jià)位普通商品住房,，對(duì)個(gè)人購(gòu)買兩套及其以上住房的,，要降低按揭貸款比例，并實(shí)行貸款利率上浮,。對(duì)購(gòu)買房屋一年內(nèi)出售的,，商業(yè)銀行不得提供轉(zhuǎn)按揭服務(wù)。



 六,、完善住房保障體系



 各地要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，每年新開(kāi)工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房面積，要達(dá)到當(dāng)年住房新開(kāi)工面積的10％左右,。城鎮(zhèn)房屋拆遷安置用房應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè),，不得占用經(jīng)濟(jì)適用住房指標(biāo),。要切實(shí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房土地劃撥,、減免行政事業(yè)性收費(fèi),、地方政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開(kāi)發(fā)貸款利率等措施,，降低建設(shè)成本,，控制銷售價(jià)格,。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，要實(shí)行申請(qǐng),、審批和公示制度,，規(guī)范操作，接受社會(huì)監(jiān)督,，確保城鎮(zhèn)低收入家庭入住,。各地要根據(jù)實(shí)際情況，全面落實(shí)廉租住房制度,。合理確定廉租住房保障水平,，保障城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭的基本住房需求。要根據(jù)廉租住房需求,，切實(shí)落實(shí)以財(cái)政資金為主,、多渠道籌措廉租住房資金的措施，擴(kuò)大廉租住房覆蓋面,。廉租住房保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主,，實(shí)物配租和租金減免為輔。要抓緊開(kāi)展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難情況的調(diào)查摸底,，建立保障對(duì)象檔案,，將廉租住房制度落到實(shí)處。2005年,，各市,、縣（市、區(qū)）都要建立和實(shí)施廉租住房制度,，到2006年底基本解決城市最低收入住房困難家庭基本住房需求問(wèn)題,。要嚴(yán)格廉租住房準(zhǔn)入審批制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，維護(hù)社會(huì)保障的公正性,。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則,，合理確定城鎮(zhèn)拆遷規(guī)模,，保持拆建平衡，合理控制因拆遷造成的被動(dòng)性住房需求增長(zhǎng),。今年,，全省年度計(jì)劃拆遷總面積要控制在上年度住房竣工面積的60％以內(nèi),，各市、縣一般不得超過(guò)2004年的規(guī)模,。



 七,、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序



 進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度。要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,，重點(diǎn)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,、項(xiàng)目手冊(cè)制度、項(xiàng)目資本金制度,、預(yù)售許可制度,、合同備案制度、預(yù)售款管理制度和住宅小區(qū)交付使用制度,。不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè),，不得參加商品房項(xiàng)目用地的招投標(biāo)，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),。項(xiàng)目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)和辦理開(kāi)工手續(xù)。房產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)商品房預(yù)售,、登記發(fā)證工作的集中統(tǒng)一管理,，全面實(shí)施商品房銷售網(wǎng)上備案制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未取得商品房預(yù)售許可證,，采用預(yù)訂或預(yù)約,、認(rèn)購(gòu)、定購(gòu)等方式變相預(yù)售商品房的,，均屬無(wú)證預(yù)售行為,，房地產(chǎn)管理部門要依法予以處罰。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)虛構(gòu)銷售合同違規(guī)銷售房屋,，發(fā)布不實(shí)價(jià)格信息惡意哄抬房?jī)r(jià),，謊報(bào)商品房銷售進(jìn)度和價(jià)格誘騙消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)，不明碼標(biāo)價(jià)誤導(dǎo)消費(fèi)者,，炒買炒賣預(yù)售商品房等行為，以及不履行開(kāi)竣工時(shí)間,、銷售價(jià)格與套型面積控制等項(xiàng)目建設(shè)要求的行為,，要依法查處。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，將違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案,，公開(kāi)予以曝光，切實(shí)發(fā)揮失信懲戒作用,。



 八,、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)



 要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)研究分析及預(yù)警制度?？茖W(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì),，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)研究,，客觀分析房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，正確判斷房地產(chǎn)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì),，適時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控,，防止住房?jī)r(jià)格大起大落。采取切實(shí)有效措施,，完善房地產(chǎn)信息報(bào)送制度,，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度,。要加快建立完善房地產(chǎn)信息平臺(tái),，定期向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格水平與價(jià)格變化情況,，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度,，及時(shí)引導(dǎo)群眾的心里預(yù)期與消費(fèi)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性發(fā)展,。要注意分區(qū)域,、分價(jià)格段歸集住房?jī)r(jià)格信息，尤其是全面收集,、準(zhǔn)確提供廣大市民關(guān)心的廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位普通商品住房的相關(guān)信息，切實(shí)提高信息的時(shí)效性,、真實(shí)性和權(quán)威性,。



 九、切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的組織協(xié)調(diào)工作



 為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的組織協(xié)調(diào),，省有關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,，由省建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志召集，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、國(guó)土資源廳、人行南京分行,、物價(jià)局,、地稅局、江蘇銀監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門的分管負(fù)責(zé)同志參加,。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是,，及時(shí)分析研究房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，進(jìn)行信息溝通,，協(xié)調(diào),、落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)督促檢查,。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，建立相應(yīng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前,，各市,、縣人民政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的部署要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行全面深入的調(diào)查分析，對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的工作認(rèn)真進(jìn)行研究部署,，理清思路，明確目標(biāo),，建立工作責(zé)任制,，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓緊抓好,。為強(qiáng)化各市,、縣人民政府的責(zé)任，對(duì)住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)一定幅度的地區(qū),，要采取暫停審批該地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目用地,、暫停提高公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施。