• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕62號
• 【發(fā)布日期】2005-05-19
• 【生效日期】2005-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2005年企業(yè)治亂減負工作要點

甘肅省2005年企業(yè)治亂減負工作要點

(甘政辦發(fā)〔2005〕62號)





各市、自治州人民政府,，省直有關各部門：



 《甘肅省2005年企業(yè)治亂減負工作要點》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認真組織實施,。



 二○○五年五月十九日





 甘肅省2005年企業(yè)治亂減負工作要點

 為認真貫徹落實《中共中央國務院關于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)(以下簡稱《決定》)和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)(以下簡稱《意見》)精神,，重點規(guī)范向個體私營等非公有制企業(yè)的收費行為,，切實減輕企業(yè)負擔,，根據(jù)國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議《關于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的通知》(國減負〔2005〕2號)要求,，結合我省實際,，現(xiàn)提出2005年企業(yè)治亂減負工作要點,。



 一,、進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

 (一)繼續(xù)做好行政許可收費項目的清理工作,。重點做好已公布取消收費項目,、降低收費標準的落實工作。繼續(xù)清理整頓各類收費項目和收費標準,，對不符合規(guī)定的行政性收費,、政府性基金、政府性集資,、罰款等項目和各種攤派,，一律取消，切實減輕企業(yè)負擔,。

 (二)清理和簡化年檢,、報表。除法律,、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的,，其他年檢事項一律取消。嚴禁在年檢時搭車收費、搭車亂訂報刊等加重企業(yè)負擔的行為,。對沒有法律、行政法規(guī)和規(guī)章依據(jù),要求企業(yè)上報的報表,，一律取消；對保留的報表,要盡可能地合并,。

 (三)抓好重點部門和重點項目的專項治理,。各級人民政府要組織稅務、價格,、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān),、工商、海關,、鐵路,、水利,、電力等部門和行業(yè)對涉企收費進行專項檢查,。對企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費、亂罰款和各種亂攤派等問題要進行集中整治,。圍繞整頓市場經(jīng)濟秩序,，對各種市場準入,、準銷,、準用等規(guī)定進行檢查,，堅決制止亂設卡,、亂收費等限制商品流通行為,。

 (四)進一步整治對企業(yè)亂檢查,、亂評比,、亂培訓和強制企業(yè)訂購書報刊物,、音像制品等行為。加大清理整頓力度,，解決社會團體和中介機構對企業(yè)培訓過多,、檢查過濫,、收費過高等問題,。任何政府部門不得要求企業(yè)參加強制性的培訓活動并收取培訓費,。財政、審計,、價格、稅務,、工商,、質(zhì)監(jiān)等行政部門對企業(yè)進行的經(jīng)濟檢查，必須嚴格按照原國家經(jīng)貿(mào)委《關于印發(fā)〈控制向企業(yè)經(jīng)濟檢查的規(guī)定〉的通知》(國經(jīng)貿(mào)監(jiān)督〔1999〕706號)要求，依照法律法規(guī)的規(guī)定進行,。除法律法規(guī)明確規(guī)定外,，任何行政機關不得擅自對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查,。凡行政機關或工作人員違反規(guī)定的,，要依法查處并追究相關責任,。

 (五)繼續(xù)清理社會團體和中介機構的服務性收費項目,，規(guī)范收費行為,。社會團體和中介機構在提供代理、咨詢,、評估、檢測等服務時,，要按照“自愿有償”的原則和有關規(guī)定收取費用,，嚴禁利用政府部門職權，向企業(yè)強行服務和強制收費,。

 (六)開展對部分壟斷行業(yè)亂收費,、亂加價的專項治理,，切實減輕企業(yè)負擔。



 二,、開展以非公有制企業(yè)為重點的治亂減負專項治理,。

 (一)開展非公有制企業(yè)治亂減負專項治理。

 1,、落實已經(jīng)公布取消的收費項目,。中央《決定》下發(fā)以來，國家已經(jīng)公布取消的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費,、政府性基金,、政府性集資、罰款等項目,，適用于非公有制企業(yè),，各地必須堅決貫徹執(zhí)行，不得變換名目向非公有制企業(yè)收取,。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費和政府性基金,，必須按照國家有關部門和省政府發(fā)布的涉企收費項目目錄和涉企基金項目目錄規(guī)定執(zhí)行，目錄以外收取的,，企業(yè)有權拒繳,。

 2、全面清理涉及非公有制企業(yè)收費項目,。對非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)實行統(tǒng)一政策,，堅決取消針對非公有制企業(yè)的歧視性收費規(guī)定。

 3,、加大監(jiān)督檢查力度,，嚴肅查處違反規(guī)定的向非公有制企業(yè)亂收費行為。

 4,、各地,、各部門要加強調(diào)查研究，進一步落實非公有制企業(yè)國民待遇,，堅決清理和取消對非公有制企業(yè)在市場準入,、土地使用、進出口貿(mào)易,、金融信貸等方面的歧視性政策,。

 (二)加大從源頭上預防和治理公路“三亂”工作的力度。結合《行政許可法》和《道路交通安全法》,，進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2002〕31號)精神,，對涉及機動車輛收費項目進行再清理，堅決取消不合理收費項目,。繼續(xù)認真落實《甘肅省人民政府關于取消合并部分涉及向機動車輛收費罰款項目撤銷調(diào)整部分公路和城市道路收費監(jiān)測站(點)的通知》(甘政發(fā)〔2003〕101號)精神,，明令取消的收費項目,，必須取消，并加強監(jiān)督檢查,，防止反彈,。繼續(xù)整頓道路收費站(點)，按照規(guī)定應當撤銷的收費站點,，要堅決撤銷,，并加強對已撤銷站(點)撤除情況和新建公路站(點)設置情況的監(jiān)督檢查,。嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路進行變相收費,。建設防范和治理公路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡體系，建立快速發(fā)現(xiàn)和處理問題的工作機制,。

 (三)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作力度,。按照農(nóng)業(yè)部等部門《關于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法〉的通知》(農(nóng)企發(fā)〔2002〕6號)，配合“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收減負,，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治亂減負工作,。繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負“回頭看”活動，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系點和監(jiān)督員制度,。加大查處違法違規(guī)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔案件的力度,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益,。

 (四)查處重大典型“三亂”案件,。依據(jù)《甘肅省企業(yè)負擔監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)，把抓典型,、抓查處,、抓曝光作為治亂減負的有效手段，嚴格實行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報制度,。采取普通檢查與重點檢查相結合,、明查和暗訪相結合、督辦和實地調(diào)查處理相結合等多種方式,，把《條例》的各項規(guī)定落到實處,。各市州、縣區(qū)市政府要高度重視“三亂”案件的督查工作,，嚴肅查處“三亂”案件,，切實通過案件查處工作，達到規(guī)范,、警戒,、教育的目的。



 三,、主要措施和要求,。

 (一)加強領導,，狠抓落實。各地,、各部門要增強全局意識,，明確目標，加強領導,，堅持“誰主管,，誰負責”的原則，認真落實責任制,。一是各地應及時調(diào)整,，充實治亂減負領導機構，加強隊伍建設,。二是在全省范圍內(nèi)指定100家企業(yè)作為省上治亂減負重點聯(lián)系企業(yè),，并指定聯(lián)絡員，建立重點聯(lián)系制度,。三是定期召開企業(yè),、聯(lián)絡員座談會，加強同企業(yè)的聯(lián)系與溝通,，及時掌握治亂減負工作信息及動態(tài),。

 (二)加強宣傳教育，增強企業(yè)維權意識,。省減負辦要把近年來黨中央,、國務院和我省關于治亂減負的有關法律法規(guī)、政策規(guī)定整理匯編成冊,，下發(fā)有關部門及企業(yè),，形成良好的法制環(huán)境和治亂減負的氛圍。要充分利用各種新聞媒體,，加大對企業(yè)治亂減負工作的宣傳力度,，增強企業(yè)維權意識。