• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2005〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-20
• 【生效日期】2005-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略努力推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的意見

山西省人民政府關(guān)于大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略努力推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的意見

(晉政發(fā)〔2005〕15號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中,、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)全省名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持和保護(hù),引導(dǎo)廣大企業(yè)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,走“質(zhì)量興企,、名牌興晉”發(fā)展道路,不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,加快全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè),現(xiàn)就大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作提出如下意見:

 一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要意義

 (一)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要意義,。名牌產(chǎn)品是質(zhì)量和效益的集中體現(xiàn),代表著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和科技發(fā)展水平,。近年來,我省實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作取得了明顯成效,涌現(xiàn)出“奇強(qiáng)”牌洗衣粉、“古城”牌乳粉,、“天脊”牌硝酸磷肥,、“水塔”、“東湖”牌食醋等中國(guó)名牌產(chǎn)品和一批省級(jí)名牌產(chǎn)品,在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用,。但是,從目前省內(nèi)名牌產(chǎn)品群體的實(shí)際情況看,存在數(shù)量少,、規(guī)模小,粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少,物耗能耗高的產(chǎn)品多,、高技術(shù)高附加值產(chǎn)品少,整體素質(zhì)不高,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),缺乏持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力等諸多問題,。因此,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育和發(fā)展具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的名牌產(chǎn)品,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

 二,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 (二)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大,、十六屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以質(zhì)量為核心,以技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新為手段,緊密圍繞全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo),綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì),、法律等手段,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)立名牌產(chǎn)品,壯大企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)名牌素質(zhì),提升競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷提高名優(yōu)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,為加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

 (三)工作目標(biāo),。用3至5年時(shí)間,建立和完善我省實(shí)施名牌戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制和名牌創(chuàng)新發(fā)展保障支撐體系,從根本上提高對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。到2010年,山西省名牌產(chǎn)品整體規(guī)模,、質(zhì)量要達(dá)到全國(guó)中等水平,優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力居于全國(guó)前列,并具備與國(guó)際同行業(yè)著名品牌產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的能力;名牌產(chǎn)品對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要大幅提升,形成一批具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的名優(yōu)企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化;到2015年,我省要形成一批在國(guó)內(nèi)具有重大影響,、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品。

 三,、以企業(yè)為主體,不斷加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略步伐

 (四)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理,。廣大企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想觀念,建立從研發(fā),、生產(chǎn)、營(yíng)銷及售后服務(wù)為一體的質(zhì)量保證體系,大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化,、計(jì)量等基礎(chǔ)性管理工作,積極推廣“零缺陷”,、“6σ”等先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代企業(yè)管理方法,強(qiáng)化全員全過程的質(zhì)量管理,提高管理水平和管理效率,逐步實(shí)施“質(zhì)量經(jīng)營(yíng)”。要加快與國(guó)際接軌步伐,積極推行ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,。要將實(shí)施名牌戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)等工作緊密結(jié)合起來,注重提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,積極采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn),、新工藝,、新材料和新設(shè)備,不斷研發(fā)出適銷對(duì)路的具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的產(chǎn)品,以良好的產(chǎn)品質(zhì)量塑造名牌。

 (五)圍繞新型能源和工業(yè)基地建設(shè)培育和扶持名優(yōu)企業(yè),。以建設(shè)全國(guó)新型能源和工業(yè)基地為目標(biāo),集中資金和技術(shù)力量,在以煤炭為基礎(chǔ),、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸與開發(fā),以不銹鋼和鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè),整合提升裝備制造業(yè),優(yōu)勢(shì)化學(xué)和醫(yī)藥工業(yè),新材料工業(yè),特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七個(gè)領(lǐng)域中,選擇一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、質(zhì)量好,、效益高,、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)和產(chǎn)品,打造具有國(guó)際,、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品,使之成為全國(guó)同行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模最大,、技術(shù)最新、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)品,。

 (六)積極培育名牌產(chǎn)品發(fā)展的載體,。全面貫徹落實(shí)省委、省人民政府有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革重組的政策措施,通過改革改組等措施,推動(dòng)企業(yè)重組,培育大型企業(yè)集團(tuán),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共山西省委,、山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(晉發(fā)〔2004〕15號(hào)),著力解決認(rèn)識(shí)、資金,、人才,、環(huán)境等方面影響非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問題,引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,創(chuàng)立和發(fā)展自身品牌。通過兼并,、收購,、參股等多種手段,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與非公有制企業(yè)間的資本流動(dòng),努力打造一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán),充分發(fā)揮他們?cè)谫Y本運(yùn)營(yíng),、資源配置,、市場(chǎng)開拓等方面的優(yōu)勢(shì),使其成為參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

 (七)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定,大力推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐,。繼續(xù)加快國(guó)有大中型企業(yè)的改革、改組和改造,規(guī)范和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。建立和完善企業(yè)內(nèi)部管理人員竟聘上崗,、能上能下的機(jī)制,職工擇優(yōu)錄用,、能進(jìn)能出的機(jī)制和職工收入能增能減、有效激勵(lì)的機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)不斷增強(qiáng)活力,加快發(fā)展,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范建立法人治理結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰,、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué),、監(jiān)管有效,。通過制度建設(shè),促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,為企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展品牌奠定良好的基礎(chǔ)。

 四,、努力營(yíng)造有利于名優(yōu)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

 (八)充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作中的作用,。有關(guān)社會(huì)中介組織要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,并以名牌產(chǎn)品研討會(huì)、名牌產(chǎn)品論壇和名牌產(chǎn)品博覽會(huì)等多種形式,為企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)交流和產(chǎn)品展示平臺(tái),。各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,組織企業(yè)開展質(zhì)量狀況分析,研究本行業(yè)發(fā)展重點(diǎn),制定本行業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略規(guī)劃,協(xié)助企業(yè)制定和實(shí)施創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃,積極為企業(yè)提供企業(yè)管理,、政策法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)交流,、信息溝通,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)咨詢服務(wù)。

 (九)加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,大力加強(qiáng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的宣傳報(bào)導(dǎo),多渠道,、多形式地宣傳已經(jīng)市場(chǎng)檢驗(yàn),可與國(guó)際,、國(guó)內(nèi)名牌媲美的山西省名牌產(chǎn)品,努力提高全社會(huì)的名牌意識(shí);要通過舉辦各種名牌產(chǎn)品專欄,、名牌產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)、名牌產(chǎn)品講座等手段,加大對(duì)名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品企業(yè)的推介力度,提高名牌產(chǎn)品及企業(yè)的知名度,形成一種全社會(huì)宣傳名牌產(chǎn)品,、保護(hù)名牌產(chǎn)品,、發(fā)展名牌產(chǎn)品的輿論氛圍,。

 (十)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)企業(yè)的保護(hù)。要認(rèn)真落實(shí)打假工作責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究,堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義,。加強(qiáng)生產(chǎn)許可,、質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,保障名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益和廣大人民群眾的生命健康安全。針對(duì)當(dāng)前名牌發(fā)展過程中的突出問題,采取有效措施,堅(jiān)持不懈地把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入,。特別是要圍繞實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作,把打擊假冒偽劣產(chǎn)品和扶持保護(hù)名牌產(chǎn)品緊密結(jié)合起來,圍繞名牌產(chǎn)品積極開展專項(xiàng)打假活動(dòng),重點(diǎn)打擊假冒,、仿制名優(yōu)產(chǎn)品,侵害名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。

 (十一)加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度,。各級(jí)各部門要加快轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推行政務(wù)公開,簡(jiǎn)化辦事程序,。結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹實(shí)施,要轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng),提高工作效率,為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派行為。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度,收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公開,。嚴(yán)禁執(zhí)法部門,、執(zhí)法人員以任何形式向企業(yè)推銷產(chǎn)品和有償服務(wù);嚴(yán)禁有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)行要求名優(yōu)企業(yè)參加評(píng)比、競(jìng)賽,、聯(lián)誼活動(dòng);嚴(yán)禁影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重復(fù)檢查,。

 五、加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)企業(yè)的政策扶持

 (十二)落實(shí)對(duì)名優(yōu)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,。從2005年起,對(duì)于獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品,、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè),由省人民政府一次性、不重復(fù)給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于獲得山西標(biāo)志性名牌產(chǎn)品,、山西名牌產(chǎn)品,、山西省著名商標(biāo)和國(guó)家免檢產(chǎn)品的企業(yè),由市(地)級(jí)人民政府按照實(shí)際情況和財(cái)力狀況給予一定獎(jiǎng)勵(lì),資金額度自行確定。獎(jiǎng)勵(lì)工作分別由省,、市名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施,。

 (十三)積極拓寬名優(yōu)企業(yè)的投融資渠道。各級(jí)政府要組織自身財(cái)力,多方面調(diào)動(dòng)銀行資金扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展,。要優(yōu)先推薦名優(yōu)企業(yè)上市發(fā)行股票(包括H股),優(yōu)先支持名優(yōu)企業(yè)的技改項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券,。努力拓寬利用外資渠道,吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)向名優(yōu)企業(yè)注入資金,參股名優(yōu)企業(yè),不斷提升山西省名牌產(chǎn)品的規(guī)模、檔次和競(jìng)爭(zhēng)力水平,。

 (十四)大力推進(jìn)名優(yōu)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,。名優(yōu)企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目計(jì)劃,申請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,同等條件下優(yōu)先予以認(rèn)定和支持。鼓勵(lì)名優(yōu)企業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。名優(yōu)企業(yè)獲得發(fā)明專利的,省,、市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門給予一定支持;已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù),經(jīng)省主管部門確認(rèn),可以直接參加省級(jí)科技評(píng)審。鼓勵(lì)名優(yōu)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,設(shè)立博士后科研工作站,。

 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)

 (十五)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制。按照《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》(晉政發(fā)〔2000〕41號(hào))要求,各級(jí)地方政府要進(jìn)一步提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和名牌工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo),。要把名牌工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確各級(jí)各部門在實(shí)施名牌戰(zhàn)略過程中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),并按照目標(biāo)責(zé)任制定期開展考核和獎(jiǎng)懲,。通過大力開展“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興縣”和“質(zhì)量興企”活動(dòng),推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量工作的快速發(fā)展,為創(chuàng)立和發(fā)展名牌產(chǎn)品奠定基礎(chǔ),。通過制訂規(guī)劃,、加強(qiáng)培育、政策扶持和引導(dǎo),、實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)等措施,努力加快名牌產(chǎn)品的壯大和發(fā)展,。對(duì)于在培育扶持名牌產(chǎn)品方面措施不力、效果不明顯,導(dǎo)致名牌產(chǎn)品萎縮,甚至侵害名優(yōu)企業(yè)權(quán)益,、影響企業(yè)發(fā)展的,要落實(shí)責(zé)任追究制度,。

 (十六)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的組織協(xié)調(diào),。省發(fā)展改革委、經(jīng)委,、財(cái)政,、科技、質(zhì)監(jiān),、工商,、稅務(wù)、環(huán)保,、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要結(jié)合各自工作職能,在投資融資,、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目審批,、進(jìn)出口管理,、企業(yè)改革重組等各個(gè)領(lǐng)域制定和落實(shí)對(duì)名牌產(chǎn)品培育和扶持的政策措施,大力扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展。省名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山西省名牌產(chǎn)品推選評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),逐步完善運(yùn)行機(jī)制,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各成員單位要建立全省實(shí)施名牌戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度,由省名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集,通報(bào)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決全省名牌發(fā)展過程中的重大問題,。要結(jié)合實(shí)際情況,落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),促進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的健康快速發(fā)展。

 (十七)實(shí)施名牌戰(zhàn)略是一項(xiàng)創(chuàng)新難度大,、涉及面廣的系統(tǒng)工程,不僅需要企業(yè)持之以恒的努力,而且需要全社會(huì)各方面的積極參與和推動(dòng),。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要意義,發(fā)揮各自職能,整合有效資源,形成工作合力,努力營(yíng)造一個(gè)有利于企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)氛圍,為我省產(chǎn)品創(chuàng)出更多中國(guó)名牌和世界名牌作出積極貢獻(xiàn),。



 二○○五年五月二十日