• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕61號
• 【發(fā)布日期】2005-05-20
• 【生效日期】2005-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省重大食品安全事件應急預案

甘肅省重大食品安全事件應急預案

(甘政辦發(fā)〔2005〕61號)





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 《甘肅省重大食品安全事件應急預案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。



 《甘肅省重大食品安全事件應急預案》是《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的專項預案之一，是《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的重要組成部分,。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的目標,，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，遵循預防為主、常備不懈的方針,，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責、反應及時,、措施果斷,、依靠科學、加強合作的原則,，全面提高應對重大食品安全事件的能力,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。



 二○○五年五月二十日





甘肅省重大食品安全事件應急預案



 第一章總則

 第一條為有效預防,、及時控制和減少食品安全事件危害，保障人民身體健康與生命安全,，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》,，制定本預案,。

 第二條本預案所稱重大食品安全事件，是指食品(食物)在種植,、養(yǎng)殖,、生產(chǎn)、加工,、包裝,、倉儲、運輸,、經(jīng)營,、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件。

 第三條任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告重大食品安全事件,。



 第二章組織機構(gòu)與職責

 第四條成立甘肅省重大食品安全事件應急指揮部(以下簡稱“省應急指揮部”),，指揮重大和特大食品安全事件應急工作。主管副省長任總指揮,，省政府主管副秘書長和省食品藥品監(jiān)督管理局局長任副總指揮,，省教育廳、省公安廳,、省民政廳,、省交通廳、省農(nóng)牧廳,、省商務廳,、省衛(wèi)生廳、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省糧食局、甘肅出入境檢驗檢疫局等有關(guān)部門的主要負責人為成員,。

 第五條各成員單位職責

 省應急指揮部辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局,，主要負責省應急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應急救援工作,，組建和管理省重大食品安全事件應急處理專家?guī)?，組織開展應急救援宣傳、教育和培訓工作,，組織修訂省重大食品安全事件應急預案及相關(guān)配套規(guī)范,，組織重大食品安全事件應急救援工作的新聞報道。

 省教育廳負責配合有關(guān)部門開展學校食品安全事故的調(diào)查和處理,。

省公安廳負責指導,、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事件發(fā)生地公安機關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作,，維護好事發(fā)地社會治安,。

 省民政廳負責事件傷亡人員的安撫和善后處理工作。

 省交通廳負責組織應急運輸力量,，保證救援人員,、物資的運輸和受傷人員的疏散。

 省農(nóng)牧廳負責重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作,。

 省商務廳負責組織對私屠濫宰,、加工注水肉、病害肉,、酒類產(chǎn)銷重大食品安全事件的調(diào)查處理,。

 省衛(wèi)生廳負責重大食品安全事件應急救援中的醫(yī)療救治，以及依法對重大食物中毒事件原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,。

 省工商局負責依法開展流通領(lǐng)域重大食品安全事件違法行為的調(diào)查處理等工作,。

 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事件的技術(shù)檢驗和事件原因的調(diào)查處理等工作,。

 省糧食局負責糧食收購,、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作,。

 甘肅出入境檢驗檢疫局負責進出口動植物食品安全事件的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定工作,。

 第六條各市州、縣區(qū)市政府應由主管領(lǐng)導負責,，組建相應的應急指揮體系,。



 第三章預測預報

 第七條食品安全事件預防工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的方針。各相關(guān)部門要對存在食品安全隱患的重點品種,、重點環(huán)節(jié),、重點場所、重點地區(qū)進行監(jiān)測,，定期分析可能出現(xiàn)的食品安全隱患,，及時提醒消費者，或定期負責向社會發(fā)布安全預警信息,，并加強重點監(jiān)管,。



 第四章應急響應

 第八條各級應急指揮部辦公室要建立24小時值班制度，指定值班電話,，并向社會公布,。各級應急指揮部成員單位都要指定聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話，報應急指揮部辦公室備案,。

 第九條食品安全事件信息要按照分級負責,、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送,，并抄送同級有關(guān)部門,。

 第十條食品安全事件預警等級劃分標準

 (一)Ⅰ級(特大)：一次死亡5人以上，或出現(xiàn)500人以上健康損害癥狀,；

 (二)Ⅱ級(重大)：一次死亡3人以上,、5人以下，或出現(xiàn)300人以上,、500人以下健康損害癥狀,，或在學校、幼兒園等公共餐飲場所和省,、市州重要活動期間發(fā)生影響重大,、危害嚴重的食品安全事件；

 (三)Ⅲ級(較重)：一次死亡1人以上,、3人以下,，或出現(xiàn)100人以上、300人以下的健康損害癥狀,；

 (四)Ⅳ級(一般)：無人員死亡,，一次出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀,。

 第十一條食品安全事件已經(jīng)發(fā)生,，但尚未達到Ⅳ級預警標準時，所在縣區(qū)市政府要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知,，加強監(jiān)測工作,；達到Ⅳ級預警標準時，當?shù)乜h區(qū)市政府應立即啟動本級政府應急預案,，并向市州政府報告情況,；達到Ⅲ級預警標準時，市州政府立即啟動本級政府應急預案,，并向省政府報告情況,；達到Ⅱ級以上預警標準時，省應急指揮部立即啟動本應急預案,，并向國務院和國家有關(guān)部委報告情況,。

 第十二條基本應急程序

 各級應急指揮部得到食品安全事件信息后，應初步確定事件性質(zhì),、級別,，提出是否啟動應急預案,、啟動哪級預案的建議，逐級上報,，并請示啟動相應級別的應急預案,。

 食品安全應急預案決定啟動后，應急指揮部要盡快組織實施,，成立由應急指揮部成員單位,、地方政府領(lǐng)導參加的現(xiàn)場指揮部，指揮,、協(xié)調(diào)應急行動,。

 (一)應急準備工作

 組織醫(yī)療救護隊盡快趕赴現(xiàn)場；組織專家組根據(jù)事件原因,、性質(zhì),、危害程度、波及范圍等調(diào)查事故原因,，分析發(fā)展趨勢,，并提出下一步防范措施。現(xiàn)場指揮部在征求專家組意見后,，確定具體應急方案,。

 (二)救援

 在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，醫(yī)護人員對健康損害人群進行醫(yī)療救治,，根據(jù)“分級救治”的原則,，按照現(xiàn)場搶救、院前急救,、?？漆t(yī)護的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護。接受事件健康損害者的醫(yī)療機構(gòu),，應及時向當?shù)貞敝笓]部辦公室報告事件情況,。

 (三)食品安全事件應急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應在充分聽取專家組意見的基礎(chǔ)上,，提出終止應急工作請示,，經(jīng)省應急指揮部批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài),。



 第五章后期處置

 第十三條應急工作結(jié)束后，各級政府和有關(guān)部門要迅速采取措施,，恢復正常的社會秩序,。

 (一)應急救援工作結(jié)束后，各級應急指揮部要及時寫出調(diào)查報告,，報同級人民政府,，并抄送應急指揮部成員單位和上級有關(guān)部門,。調(diào)查報告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點,、原因,、人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟損失情況,；應急救援參加單位,、投入人員和設(shè)備情況；應急救援過程,、經(jīng)費決算,、實際效果；誘發(fā)事件或應急救援不力的主要責任單位和個人,。

 (二)省民政廳要做好事件傷亡人員及其家屬的安撫工作,，及時處理和焚化遇難者尸體。

 (三)對重大和特大食品安全事件,，由省應急指揮部辦公室組織有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組或?qū)＜医M,，對事件的原因進行調(diào)查。

 第十四條食品安全事件發(fā)生后,，對食品安全事件隱瞞,、緩報、謊報或者授意他人隱瞞,、緩報,、謊報，阻礙他人報告,，或未采取積極有效的事件救援和調(diào)查處理,，或?qū)φ{(diào)查工作不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏,，應急決策,、應急指揮失當，索賄受賄,、包庇事件責任者等將追究有關(guān)負責人的責任,。



 第六章附則

 第十五條保健品、化妝品重大安全事件適用于本預案,。

 第十六條本預案由省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋,。

 第十七條本預案自印發(fā)之日起實施。



 附件：1,、食品安全事件速報制度

 2,、甘肅省重大食品安全事件接警處警中心及聯(lián)絡(luò)員通信錄附件1：食品安全事件速報制度

 一、發(fā)生一般食品安全事件,，所在縣區(qū)市應急指揮部應及時向市州應急指揮部報告,，由縣級政府組織調(diào)查和作出應急處理,。

 二、發(fā)生較重食品安全事件,，所在縣區(qū)市應急指揮部應于24小時內(nèi)上報市州應急指揮部,，同時上報省應急指揮部，由市州政府或應急指揮部及時組織調(diào)查和作出應急處理,，并將詳情上報省應急指揮部,。

 三、發(fā)生重大食品安全事件,，所在縣區(qū)市應急指揮部應于12小時內(nèi)上報市州應急指揮部,，并同時上報省應急指揮部和國務院主管部門。省應急指揮部要及時組織調(diào)查,，作出應急處理,，并將詳情上報國務院主管部門。

 四,、發(fā)生特大食品安全事件,，所在縣區(qū)市應急指揮部應于6小時內(nèi)上報市州應急指揮部并同時上報省應急指揮部和國務院主管部門，省應急指揮部及時組織調(diào)查并作出應急處理,。

 五,、各級應急指揮部向上級報送食品安全事件情況時，同時抄送同級有關(guān)部門,。

 六,、食品安全事件速報內(nèi)容。在24小時內(nèi)提交的速報報告,，應根據(jù)已獲得信息,，說明食品安全事件發(fā)生的時間、地點,、傷亡人數(shù),，并盡可能說明原因和發(fā)展趨勢等。食品安全事件應急調(diào)查結(jié)束后,，應及時提交食品安全事件調(diào)查報告,。報告內(nèi)容包括：

 (一)發(fā)生的位置(包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村,、組、點等),；

 (二)發(fā)生的時間,、傷亡人數(shù)；

 (三)事件簡要經(jīng)過,、波及范圍,、主要臨床癥狀、可能原因,；

 (四)發(fā)展趨勢,；

 (五)已經(jīng)采取的防范對策、措施,。