• 【發(fā)布單位】長春市
• 【發(fā)布文號(hào)】長府發(fā)〔2005〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】政策參考

長春市人民政府關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的實(shí)施意見

長春市人民政府關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的實(shí)施意見

(長府發(fā)〔2005〕26號(hào))





各縣（市）,、區(qū)人民政府、市政府各委辦局,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號(hào),，以下簡稱《通知》）精神,，進(jìn)一步支持各級(jí)工會(huì)組織依法履行各項(xiàng)社會(huì)職能,，在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中更好地發(fā)揮作用,，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》,、《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）和中央,、省,、市委有關(guān)工會(huì)工作的指導(dǎo)方針，結(jié)合長春市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好工會(huì)工作的重要意義,。工會(huì)組織承擔(dān)著依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé),，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮工會(huì)組織密切聯(lián)系群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益,、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義,。



 二、按照依法行政、全面建設(shè)法治政府的要求,，不斷拓寬工會(huì)表達(dá)職工意愿,、維護(hù)職工合法權(quán)益,、代表職工進(jìn)行民主監(jiān)督的渠道,。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、組織起草涉及職工切身利益的地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件以及對(duì)涉及職工利益的重大問題進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取工會(huì)組織的意見,。要建立和完善政府與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。市和縣（市）,、區(qū)人民政府與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議,，以及政府教育、衛(wèi)生等具有行業(yè)管理職能的行政部門與相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議,，每年至少召開一次，研究解決涉及職工切身利益和工會(huì)工作中的重要問題,。建立并抓緊完善市和縣（市）區(qū)兩級(jí)發(fā)改委,、經(jīng)委,、國資委,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、民政局、安監(jiān)局等部門與同級(jí)工會(huì)的經(jīng)常性溝通制度,，重點(diǎn)通報(bào)政府有關(guān)職工權(quán)益保障方面的行政執(zhí)法情況,，聽取工會(huì)的意見和建議。建立健全工作制度,，保證工會(huì)代表職工群眾參加各種社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，對(duì)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金,，包括養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)和住房公積金的管理運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督，依法行使群眾監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督作用。重視工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)和職工勞動(dòng)保護(hù)方面的群眾監(jiān)督,、群防群治作用，支持工會(huì)開展群眾性監(jiān)督檢查活動(dòng),。安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》和《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。建設(shè)部門對(duì)新建,、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況要聽取工會(huì)的意見,；對(duì)工會(huì)所提意見的處理結(jié)果應(yīng)書面通知工會(huì),。



 三,、建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,，支持工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要高度重視勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整工作,，尊重工會(huì)和市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主體地位,，按照《勞動(dòng)法》,、《工會(huì)法》及其配套法律法規(guī)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市,、縣兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),。積極探索通過行業(yè)性集體協(xié)商引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商,；支持勞動(dòng)關(guān)系三方就行業(yè)性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體協(xié)商,，用行業(yè)性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、保障企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),。勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，按照三方原則搞好勞動(dòng)爭議仲裁工作,，認(rèn)真查處工會(huì)反映的涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的侵權(quán)行為,。



 四、進(jìn)一步強(qiáng)化以職工代表大會(huì)為主要形式的基層民主管理,。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層企事業(yè)單位的民主管理和民主監(jiān)督,，充分發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)中的作用,。要尊重職工群眾的民主權(quán)利，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán),。支持工會(huì)開展以職工代表大會(huì)為載體的廠務(wù)公開制度,。政府有關(guān)部門在審查批準(zhǔn)國有企業(yè)改制及職工安置方案、國有控股企業(yè)國有資本退出方案,、事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度改革方案、企業(yè)年金方案,、單位職工合作集資建房方案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，要認(rèn)真審查是否經(jīng)過職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）審議或通過,。對(duì)于未經(jīng)職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）審議或通過的，不予審批,；審查過程中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會(huì)的意見,。全市各類公司制企業(yè)要逐步建立健全職工董事,、監(jiān)事制度。公司制企業(yè)的工會(huì)主席,、副主席作為職工董事,、職工監(jiān)事首選候選人按法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),。市總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市公司制企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度落實(shí)情況的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督檢查工作,，工商行政部門在公司制企業(yè)設(shè)立審批以及年審時(shí)應(yīng)予配合,。



 五,、支持工會(huì)建立健全職工互助補(bǔ)充保障體系,。市和縣（市）、區(qū)工會(huì)組織的送溫暖活動(dòng)所需資金和困難職工幫扶資金,，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。市商業(yè)銀行可根據(jù)工會(huì)的意見和困難職工實(shí)際情況，按照《貸款通則》,、《擔(dān)保法》,、《長春市商業(yè)銀行貸款操作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，與工會(huì)共同協(xié)商簽訂合作協(xié)議,，確定相應(yīng)信貸額度,，開展扶持職工創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)。支持工會(huì)發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老,、意外傷害等公益性職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)事業(yè),，支持工會(huì)在全市職工中開展職工醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。



 六,、支持工會(huì)組織建設(shè)，努力為工會(huì)開展工作創(chuàng)造必要的條件,。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要重視工會(huì)組建工作,，支持職工依法參加和組織工會(huì)，并為上級(jí)工會(huì)幫助,、指導(dǎo)職工建立工會(huì)組織創(chuàng)造條件,，提供支持,。政府有關(guān)部門在審查或批準(zhǔn)企業(yè)合同、企業(yè)章程,、注冊登記和執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),，應(yīng)將依法組建工會(huì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以督促和指導(dǎo)。所有企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位必須尊重職工依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利,。今后,，新建企業(yè)成立半年后尚未組建工會(huì)的，上級(jí)工會(huì)可以依照《工會(huì)法》的規(guī)定,，派員進(jìn)駐企業(yè)組織指導(dǎo)職工建立工會(huì),；仍不組建工會(huì)的，上級(jí)工會(huì)可自企業(yè)建立之日起,，按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳比例與企業(yè)職工工資總額,，收取工會(huì)籌備金,，由上級(jí)工會(huì)代為存儲(chǔ),，待企業(yè)工會(huì)組建之后返給企業(yè)工會(huì),。職工200人以上的企業(yè),、事業(yè)單位的工會(huì),，設(shè)專職工會(huì)主席。工會(huì)專職工作人員的人數(shù)由上級(jí)工會(huì)與企業(yè),、事業(yè)單位協(xié)商確定,。在企業(yè)重組、改制過程中,，要及時(shí)重新組建工會(huì)或辦理工會(huì)變更手續(xù),，不得將工會(huì)組織及其機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬到其他部門,。對(duì)于阻撓組建工會(huì)和隨意撤并工會(huì)組織的行為,，要依照《工會(huì)法》和《若干規(guī)定》嚴(yán)肅處理，并堅(jiān)決予以糾正,。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和社區(qū)工會(huì)組織，在編制限額內(nèi)配備1名專職或兼職工會(huì)干部,。政府支持地方工會(huì)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),，同意由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)予以協(xié)助。行政事業(yè)單位上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以由同級(jí)財(cái)政部門直接劃撥,。各級(jí)政府和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)幫助同級(jí)工會(huì)解決經(jīng)費(fèi)不足問題,，對(duì)于工會(huì)受政府委托負(fù)責(zé)的勞動(dòng)模范管理等行政性工作,，以及工會(huì)組織面向職工群眾興辦的公益性事業(yè)或開展的公共服務(wù)活動(dòng),，各級(jí)政府或企事業(yè)單位要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持和照顧,。



長春市人民政府

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