• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-25
• 【生效日期】2005-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室關(guān)于2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室關(guān)于2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)的通知
 
(閩政辦[2005]98號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 省整規(guī)綜合辦公室《關(guān)于2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十五日





2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)

省整規(guī)綜合辦公室





 2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十六大,、十六屆三中,、四中全會(huì)和省委七屆七次、八次全會(huì)的精神,，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要堅(jiān)持“政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合原則，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓整規(guī),、抓好整規(guī)促發(fā)展的方針,，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益,，以及影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問(wèn)題,，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、著力治本方針,，堅(jiān)持整頓和規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并重,，以疏導(dǎo)為主,，輔以嚴(yán)打，在嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的同時(shí),，逐步把工作的重心轉(zhuǎn)移到以建設(shè)為主,，著重探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)立法和執(zhí)法機(jī)制建設(shè),，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)信用體系重點(diǎn)是企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè),。要加強(qiáng)各級(jí)整規(guī)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)整規(guī)宣傳,、規(guī)劃和督查，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制,，構(gòu)筑有效工作平臺(tái)，主動(dòng)融入,，協(xié)同作戰(zhàn),，整合資源，務(wù)求實(shí)效,，推進(jìn)整規(guī)工作的深入開(kāi)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效規(guī)范,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。



 一、針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題,，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作



 2005年重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院確定的食品與藥品,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐（含醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)）三大專項(xiàng)以及我省確定的農(nóng)資,、建材市場(chǎng),、安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治；同時(shí)抓好國(guó)務(wù)院部署的互聯(lián)網(wǎng),、出租車,、房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序,、價(jià)格秩序等社會(huì)熱點(diǎn)方面的專項(xiàng)整治工作,；按國(guó)務(wù)院今年整規(guī)工作要點(diǎn)和省整規(guī)“十五”計(jì)劃的要求抓好其它各類專項(xiàng)的經(jīng)常性整治工作。



 （一）治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”暨食品專項(xiàng)整治,。深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品,、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品,、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品,、飲用水,、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開(kāi)展全面治理，抓好糧,、肉,、蔬菜、奶制品,、豆制品,、水產(chǎn)品、飲料,、酒,、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治,，推進(jìn)食品安全的生產(chǎn)體系,、流通體系、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系,、檢測(cè)與預(yù)警體系,、法制保障體系和信用體系等六大體系建設(shè)；把整治與建設(shè),、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；將監(jiān)管工作重心下移，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,，加大治理力度，加快建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng),、監(jiān)管網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),。牽頭單位省建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會(huì)議。



 （二）藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法活動(dòng),，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)行為。全面清查注冊(cè)醫(yī)療器械產(chǎn)品,，堅(jiān)決清理取締虛構(gòu)醫(yī)療功能的非醫(yī)療器械產(chǎn)品,，開(kāi)展醫(yī)療器械說(shuō)明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查,；打擊買賣,、出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》,、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為,，打擊非法回收藥品、非法郵購(gòu)藥品,、非法添加藥品的違法行為,；嚴(yán)肅查處獸用藥用作人用藥、過(guò)期失效藥品,、將過(guò)期失效藥品改換批號(hào)的藥品,、非藥品冒充藥品等制售假劣藥品，以及生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用無(wú)注冊(cè)證的一次性輸液器（針）、輸血器,、注射器等違法行為,，重點(diǎn)查處縣以上醫(yī)療單位使用假劣藥品及診所不憑處方銷售藥品的違法行為；整頓和規(guī)范中藥材市場(chǎng),，開(kāi)展各類藥品,、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的專項(xiàng)整治；繼續(xù)以整治農(nóng)村藥品市場(chǎng)為重點(diǎn),，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品的監(jiān)管力度,，推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位省食品藥品監(jiān)管局,。



 （三）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),。專項(xiàng)行動(dòng)延續(xù)到今年年底,。繼續(xù)按照《福建省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的部署，以保護(hù)商標(biāo)權(quán),、著作權(quán),、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容,，以貨物進(jìn)出口,、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)、定牌加工,、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié),，以假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版比較集中及國(guó)際影響較大的地方為重點(diǎn)地區(qū),，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口,，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn)；繼續(xù)重點(diǎn)打擊食品,、藥品商標(biāo)違法案件以及制售假冒馳名商標(biāo)商品,、非法印制馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)，制售盜版圖書,、音像制品,、計(jì)算機(jī)軟件、專利侵權(quán)等違法犯罪行為,。完成設(shè)區(qū)市和部分縣（市）政府部門辦公軟件正版化工作,。牽頭單位省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （四）嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐,?？偁款^省整規(guī)綜合辦。一是整治虛假違法廣告,，牽頭單位省工商局,。重點(diǎn)整治保健食品、藥品,、化妝品以及美容服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)的違法廣告；整治以新聞報(bào)道方式誤導(dǎo)公眾的違法廣告行為,；整治網(wǎng)站,、聲訊服務(wù)臺(tái)等傳媒宣傳色情、封建迷信等不良內(nèi)容文化廣告,，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息,；加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)的管理,，健全廣告監(jiān)管制度。二是打擊非法傳銷,，牽頭單位省工商局,。重點(diǎn)打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷活動(dòng)。三是打擊內(nèi)貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為,，牽頭單位省經(jīng)貿(mào)委,。重點(diǎn)整治商業(yè)企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng),、騙取加盟費(fèi)的行為,；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。四是打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類商業(yè)欺詐行為,，牽頭單位省外經(jīng)貿(mào)廳,。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管,，查處發(fā)布虛假信息,，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無(wú)資質(zhì),、超范圍經(jīng)營(yíng)行為,；強(qiáng)化對(duì)境外就業(yè)中服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯,、海關(guān)管理規(guī)定的行為,。



 （五）整治醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為,；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、外包科室的違法行為；嚴(yán)肅查處非法性病診療機(jī)構(gòu),，規(guī)范性病診療活動(dòng),；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為；嚴(yán)厲打擊發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告和制售,、郵寄假藥,、劣藥的行為；探索建立并完善打擊非法行醫(yī)的綜合治理和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。牽頭單位省衛(wèi)生廳,。



 （六）農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。抓住重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)，組織開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng),，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子,、農(nóng)藥、肥料,、飼料和獸藥（包括獸用生物制品特別是禽流感疫苗）違法行為，繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治,。牽頭單位省農(nóng)業(yè)廳,。



 （七）建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治生產(chǎn),、銷售劣質(zhì)建筑用鋼材（主要是地條鋼建筑用材）,、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的建筑裝飾裝修材料（主要是人造板）等違法行為,；重點(diǎn)整治問(wèn)題突出的小型,、個(gè)體生產(chǎn)、銷售,、租賃企業(yè)和施工企業(yè),，輻射面廣、管理混亂,、經(jīng)銷假冒偽劣建材問(wèn)題突出的建材市場(chǎng),，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域的交界處或城市新建小區(qū)周邊自發(fā)形成的裝飾裝修材料市場(chǎng)等管理比較薄弱的地區(qū),。牽頭單位省質(zhì)監(jiān)局,。



 （八）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)取締,、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦,、小廠、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn),。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通,、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn),、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防,、建筑施工,、電力設(shè)施、特種設(shè)備和學(xué)校等安全整治,。牽頭單位省安監(jiān)局,。



 （九）互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,。整頓擅自經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站、未備案的非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站,，建立網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)庫(kù),；堅(jiān)決打擊、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站,，建立我省色情網(wǎng)站“黑名單”并重點(diǎn),、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止淫穢色情網(wǎng)站的反彈,；堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)賭博違法行為,，深入整治網(wǎng)吧市場(chǎng)，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商切斷黑網(wǎng)吧的接入服務(wù),。牽頭單位省通信管理局,。



 （十）出租車市場(chǎng)專項(xiàng)整治,。進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)，減輕負(fù)擔(dān),；嚴(yán)厲打擊各類車輛非法運(yùn)營(yíng),，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)；加強(qiáng)管理,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。牽頭單位省交通廳,。



 （十一）房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治,。規(guī)范最低價(jià)中標(biāo)法，遏制盲目壓價(jià),、不合理低價(jià)中標(biāo)勢(shì)頭的蔓延,；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算價(jià)編制和審核內(nèi)容等備案材料的合法性審查,，依法查處招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為,；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)后的監(jiān)管，重點(diǎn)是低價(jià)中標(biāo),、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,、質(zhì)量安全隱患多等項(xiàng)目；繼續(xù)清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款,，以清欠政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn),；深化集中處理城市房屋拆遷中信訪突出問(wèn)題及群體性事件的專項(xiàng)整治，糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為；推廣實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),，加強(qiáng)行業(yè)自律,，嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)、未取得預(yù)售許可證擅自銷售商品房以及合同欺詐,、虛假?gòu)V告的違法違規(guī)行為,；完善房地產(chǎn)中介市場(chǎng)規(guī)則，查處中介機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)或未經(jīng)備案,、從業(yè)人員無(wú)資格,、發(fā)布虛假信息、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估嚴(yán)重失實(shí)等行為,；加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè),，發(fā)揮失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制的作用,，強(qiáng)化信用監(jiān)管,。牽頭單位省建設(shè)廳。



 （十二）礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,。清理勘查許可證和采礦許可證,，重點(diǎn)清理和規(guī)范采礦許可證的確認(rèn)、延續(xù),、變更、轉(zhuǎn)讓行為,；打擊非法勘查采礦活動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證開(kāi)采,、超層越界開(kāi)采,、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦和跑馬圈地,、圈而不采等行為，關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動(dòng)以及不具備基本生產(chǎn)條件,、破壞浪費(fèi)資源,、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件,。煤礦資源開(kāi)發(fā)整治是今年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。牽頭單位省國(guó)土資源廳,。



 （十三）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,。加強(qiáng)藥品、涉農(nóng)、醫(yī)療,、教育,、房地產(chǎn)、交通,、中介及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的價(jià)格規(guī)范管理,；加強(qiáng)糧食、煤,、電,、油、運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格巡查,，開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)費(fèi),、教育收費(fèi)、醫(yī)療價(jià)格檢查,，組織供水價(jià)格,、環(huán)保收費(fèi)、建設(shè)系統(tǒng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,，對(duì)技術(shù)監(jiān)督收費(fèi),、民政及殯葬收費(fèi)開(kāi)展試點(diǎn)檢查。牽頭單位省物價(jià)局,。



 （十四）繼續(xù)搞好其它各個(gè)專項(xiàng)整治,。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品，重點(diǎn)打擊食品,、農(nóng)機(jī)及其配件,、汽車配件、建材,、卷煙和販賣私鹽等危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為,；推進(jìn)反走私綜合治理，進(jìn)一步打擊走私販私行為,，持續(xù)保持打私高壓態(tài)勢(shì),；加強(qiáng)稅收監(jiān)管，打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票和偷逃騙稅行為,；加強(qiáng)金融監(jiān)管，取締地下錢莊和變相期貨市場(chǎng),，打擊洗錢行為,；認(rèn)真做好打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷工作；開(kāi)展信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治（牽頭單位省信息產(chǎn)業(yè)廳）;繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng),、文化市場(chǎng)治理整頓,，以及按省整規(guī)“十五”計(jì)劃要求的其它各類專項(xiàng)的經(jīng)常性整治工作,。省級(jí)牽頭單位和參與單位按照省政府的既定部署和各部門法定職責(zé)展開(kāi)工作。



 二,、鞏固平臺(tái),，合力操作，協(xié)同作戰(zhàn)



 一要加強(qiáng)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制,。整規(guī)工作要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的基本格局，堅(jiān)持“圍繞市場(chǎng),、注重機(jī)制,，構(gòu)筑平臺(tái)、各方切入,，強(qiáng)化責(zé)任,、抓好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn),、合力推進(jìn)”的基本思路,。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要把整規(guī)工作擺上領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，經(jīng)常研究部署,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。各個(gè)專項(xiàng)整治的牽頭單位要大膽負(fù)責(zé),，主動(dòng)協(xié)調(diào),，參與單位要合力操作，協(xié)同作戰(zhàn),，分頭去辦，有分有合,，整出效果,；各部門都要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)工作主動(dòng)性,，主動(dòng)融入整規(guī)工作,。要進(jìn)一步整合整規(guī)工作的人力、執(zhí)法,、裝備,、檢測(cè)等資源，從上到下形成一個(gè)能相互補(bǔ)充,、相互配合的完整的整規(guī)體系網(wǎng)絡(luò),；各專項(xiàng)整治都要完善實(shí)施方案,，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位,，量化工作標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。



 二要加強(qiáng)整規(guī)工作中行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,。行政執(zhí)法部門要及時(shí)取證,，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，切實(shí)糾正以罰代刑的問(wèn)題,，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,。



 三要加強(qiáng)整規(guī)工作的督查。各級(jí)政府督查部門,、整規(guī)辦,、監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法主管機(jī)關(guān)，要按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》要求,，加強(qiáng)對(duì)整規(guī)工作的行政督查,，進(jìn)行必要的責(zé)任追究，促進(jìn)整規(guī)工作責(zé)任制的落實(shí),。加強(qiáng)對(duì)整規(guī)大要案特別是省掛牌案件的督查,，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子。



 三,、著力治本,，建立規(guī)范市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制



 一要加快整規(guī)工作法規(guī)制度建設(shè)。對(duì)整規(guī)工作急需的地方法規(guī)規(guī)章制度和規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),，各級(jí)各部門要加快調(diào)研起草，按照法定程序爭(zhēng)取盡快出臺(tái),，使整規(guī)工作做到有法可依,。對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)需要的原有地方規(guī)章制度，也要做好修訂和廢止工作,。



 二要加快社會(huì)信用體系建設(shè),。依照《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和省級(jí)單位任務(wù)分解表，堅(jiān)持政府推動(dòng),、市場(chǎng)化運(yùn)作,，堅(jiān)持宣傳教育與法規(guī)制度相結(jié)合，加快我省公共信用體系和企業(yè)及個(gè)人信用管理體系建設(shè),。按照完善法規(guī),、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作,、專業(yè)服務(wù)的方向,，逐步建立信用征信,、評(píng)價(jià)、擔(dān)保,、調(diào)查咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步健全政府監(jiān)管服務(wù)、行業(yè)自律管理,、中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)信用服務(wù)體系,。省經(jīng)貿(mào)委要牽頭加快企業(yè)信用體系建設(shè)，加快組建統(tǒng)一的企業(yè)征信機(jī)構(gòu),。行業(yè)行政主管部門要加快實(shí)施信用等級(jí)分類管理,，開(kāi)展行業(yè)和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)。省工商局要牽頭加快建立和健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制,。



 三要加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),。行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要中介組織，具有協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益,、提高市場(chǎng)配置效率和加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律的功能,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑,。要把行業(yè)協(xié)會(huì)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要抓手和平臺(tái)。行業(yè)行政主管部門和協(xié)會(huì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo),，優(yōu)先在重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織,，并逐步推廣,。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，把分散的企業(yè)和個(gè)人聯(lián)系起來(lái),，以協(xié)會(huì)帶動(dòng)會(huì)員,，形成行業(yè)自我管理、自我約束,、相互監(jiān)督,、榮辱與共的自律監(jiān)督機(jī)制。



 四要加快新型市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè),。建設(shè)和完善現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),，是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,、規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài),，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，從經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)上杜絕假冒偽劣商品進(jìn)入流通領(lǐng)域,；理順職能，明確職責(zé),，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革工作,，擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),，擴(kuò)大地區(qū)和部門之間的執(zhí)法協(xié)作,，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政監(jiān)管執(zhí)法體制；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，拓寬信息渠道，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng),，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性,。充分運(yùn)用“數(shù)字福建”項(xiàng)目成果，全面推進(jìn)電子信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，不斷完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，有效地強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理,。



 四,、加強(qiáng)規(guī)劃和宣傳教育，夯實(shí)整規(guī)工作基礎(chǔ)



 一要提高整規(guī)工作的規(guī)劃性,。圍繞整規(guī)工作實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題,，深入基層調(diào)查研究，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，根據(jù)全國(guó)整規(guī)辦的部署,，圍繞我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體規(guī)劃，編制《全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年規(guī)劃（2005年-2007年）》,，并按照規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際制訂年度工作方案，有條不紊地推進(jìn)整治工作,。



 二要提高整規(guī)宣傳的有效性,。采用各種宣傳教育形式，廣泛宣傳整規(guī)工作的重要意義和取得的成果,。以正面宣傳為主,，重點(diǎn)宣傳與人民群眾生命健康和切身利益關(guān)系密切的突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治,，宣傳整規(guī)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),。對(duì)典型案件適度曝光，及時(shí)報(bào)道查處情況,，震懾違法犯罪分子,。重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)春季宣傳行動(dòng)和信用體系建設(shè)宣傳活動(dòng)，各專項(xiàng)整治開(kāi)展相關(guān)的專項(xiàng)宣傳活動(dòng),。



 三要提高整規(guī)隊(duì)伍的積極性,。各市、縣在政府機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)各級(jí)整規(guī)辦建設(shè),，列入同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門“三定”方案,，按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，做到機(jī)構(gòu),、人員編制,、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所的四落實(shí),。各級(jí)整規(guī)隊(duì)伍要認(rèn)真組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),，鞏固教育成效，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，不斷加強(qiáng)整規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，提高整規(guī)工作隊(duì)伍自身的素質(zhì)，提高整規(guī)工作水平,。