• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦督〔2009〕5 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-07
• 【生效日期】2009-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省政協(xié)十屆二次會(huì)議第1006號(hào)提案辦理情況的答復(fù)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省政協(xié)十屆二次會(huì)議第1006號(hào)提案辦理情況的答復(fù)

(閩政辦督〔2009〕5 號(hào))





省民革：



 貴單位提出的《關(guān)于建立應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害等突發(fā)事件工作機(jī)制的建議》（第1006號(hào)）收悉,，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：



 省委,、省政府歷來(lái)高度重視并積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)工作。目前,，我省已建立上下銜接,、分級(jí)管理、滾動(dòng)修訂、運(yùn)行可靠的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制機(jī)制,，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用,。



 一、關(guān)于“加強(qiáng)預(yù)防知識(shí)宣傳,，提高社會(huì)公共安全意識(shí)”的情況,。開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)宣傳，對(duì)提高全社會(huì)公共安全意識(shí),、危機(jī)意識(shí)和群眾自救互救能力,，具有十分重要的作用。近年來(lái),，我省各級(jí)各有關(guān)部門十分重視應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。省直多個(gè)部門聯(lián)合組織防災(zāi)減災(zāi)專家編撰了《讓生命更陽(yáng)光――公民防災(zāi)救生知識(shí)讀本》,，向廣大公民特別是青少年普及防抗地震,、臺(tái)風(fēng)、暴雨,、泥石流等重大自然災(zāi)害救助等知識(shí),。氣象部門利用世界氣象日、新聞發(fā)布會(huì),、科技宣傳周,、科技下鄉(xiāng)等形式，宣傳臺(tái)風(fēng),、暴雨,、冰雹、雷電,、高溫干旱,、低溫凍害等氣象災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí),，介紹氣象預(yù)案的啟動(dòng)機(jī)制,、條件、級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施,。地震部門通過(guò)報(bào)刊,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體等形式，大力普及防震減災(zāi)工作,。教育部門把地震安全教育納入全省中小學(xué)安全教育內(nèi)容,。提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力和水平方面，省政府辦公廳2007年印發(fā)《2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專門部署,。與此同時(shí)，省政府還在福州市成功舉行了處置大面積停電事件聯(lián)合演練，福建海事局舉行了由多部門參加的“廈金航線海上搜救演習(xí)”,，使參演單位和干部得到一次很好的鍛煉,。



 二、關(guān)于“建立權(quán)威高效指揮系統(tǒng),，整合利用相關(guān)資源”的情況,。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，2005年省委,、省政府成立了“福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)”,，省政府辦公廳加掛“福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室”牌子。至2007年底,，全省各市,、縣（區(qū)）都成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理工作相結(jié)合,。與此同時(shí),，各級(jí)各部門還不斷建立健全防汛抗旱、森林防火,、抗震救災(zāi),、重大動(dòng)植物疫情防治、糧食,、公共衛(wèi)生,、涉外突發(fā)事件、海上搜救中心等專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu),，全省初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,，以及統(tǒng)一指揮,、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地為主的應(yīng)急工作機(jī)制,。如在2008年初抗御雨雪冰凍災(zāi)害斗爭(zhēng)中，省政府成立了煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心,，統(tǒng)一調(diào)度,、協(xié)調(diào)和組織救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)，確保了全省搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作有序,、高效運(yùn)行,。在建立和完善公共安全信息協(xié)調(diào)溝通日常機(jī)制方面，省政府已建立了上接國(guó)務(wù)院,，下連市,、縣（區(qū)）政府和省直各單位的突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng),，有效保證了突發(fā)事件信息渠道的暢通。



 三,、關(guān)于“建立預(yù)防和處置突發(fā)事件支撐體系,，健全預(yù)警機(jī)制”的情況。2007年,，省政府印發(fā)《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》,，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提出明確要求：一是完善各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。要求加密沿海海域,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、主要城市、氣象災(zāi)害多發(fā),、天氣敏感等地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，拓展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等；二是加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。要求建立自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警綜合系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨,、雷電,、干旱等氣象災(zāi)害及洪澇,、地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的綜合預(yù)警等；三是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù),。要求對(duì)重點(diǎn)水利水電工程,、重大油氣輸送管道與儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、大型橋梁,、重要通信樞紐進(jìn)行監(jiān)控等,；四是將“省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”、“省海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等項(xiàng)目列入省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。目前,，部分項(xiàng)目已進(jìn)入可研評(píng)估階段。此外,，為有效防范和應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng),，省政府還于2008年投資建立了省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)，防臺(tái)風(fēng),、防汛抗旱等應(yīng)急工作實(shí)現(xiàn)組織保障到鄉(xiāng),、預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會(huì)商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視聽(tīng)到村,。



 四,、關(guān)于“制定相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與”的情況,。2003年以來(lái),，我省在原有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，相繼編制,、修訂應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案,，基本形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急預(yù)案體系,。目前,，省級(jí)已編制總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案24個(gè),，省直部門預(yù)案76個(gè),。各市、縣（區(qū)）也參照省級(jí)預(yù)案,，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，編制、修訂了相應(yīng)預(yù)案,。2007年,，我省還按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，以編制和修訂應(yīng)急預(yù)案為突破口,，將應(yīng)急管理工作向基層延伸,，努力提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。與此同時(shí),，我省還十分重視調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,。如在2008年初抗御雨雪冰凍災(zāi)害斗爭(zhēng)中，團(tuán)省委,、紅十字會(huì),、工會(huì)等部門組織了志愿者隊(duì)伍，站在抗災(zāi)救災(zāi)第一線開(kāi)展送溫暖活動(dòng),。2008年5月汶川地震發(fā)生后,，我省各界積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，有關(guān)企業(yè)加班生產(chǎn)救災(zāi)生活必需品,，醫(yī)療衛(wèi)生部門積極救治地震災(zāi)區(qū)受傷人員,，迅速形成了強(qiáng)大的抗災(zāi)救災(zāi)合力,。



 五、關(guān)于“恢復(fù)重建以人為本,，融入當(dāng)代科技成果”的情況,。 “以人為本”、“科學(xué)抵御”是我省2008年抗御雨雪冰凍災(zāi)害斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和啟示,。近年來(lái),，每次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害過(guò)后，我省各級(jí)各有關(guān)部門都能堅(jiān)持以人為本,，及時(shí)組織專人深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建,，撥出專款幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,，并加大病險(xiǎn)水庫(kù),、堤防隱患排查與整治力度，提高抗災(zāi)能力,。關(guān)于利用當(dāng)代科技成果方面,，《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出：一是要加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，依托現(xiàn)有科研院所,、高等院校提高對(duì)傳染病等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè),、檢驗(yàn)等方面的能力；二是要加強(qiáng)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究,，通過(guò)多種渠道,，組織有關(guān)單位聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防等技術(shù)研究,，提高早期發(fā)現(xiàn)、防范和處置能力,。如省地震局自主開(kāi)發(fā)了烈度速報(bào)系統(tǒng),，能在地震發(fā)生后1分鐘內(nèi)，確定地震發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、震級(jí)三要素，在4分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)測(cè)定,；三是要建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 當(dāng)然，正如貴單位所言,，我省應(yīng)急管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，我們正積極采取措施,，努力改進(jìn)、完善,。



 感謝貴單位對(duì)我省應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持,。



 領(lǐng)導(dǎo)署名：劉 明



 聯(lián) 系 人：陳 光（0591―87821498）



 張美榮（0591―87846270）



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