• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)治理公路“三亂”工作的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)治理公路“三亂”工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕43號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院治理公路“三亂”工作的部署,堅(jiān)決有效地治理公路“三亂”?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一,、指導(dǎo)思想

 治理公路“三亂”工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,依法糾風(fēng)治亂,在繼續(xù)保持治理工作高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí),抓緊建立健全治理公路“三亂”工作的長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,保障公路暢通,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

 二,、工作任務(wù)和目標(biāo)

 (一)繼續(xù)清理整頓道路收費(fèi)站(點(diǎn)),加大撤除違規(guī)及不良站(點(diǎn))的力度,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,繼續(xù)對(duì)收費(fèi)站(點(diǎn))進(jìn)行清理整頓,堅(jiān)決撤銷(xiāo)不符合規(guī)定的站(點(diǎn))和收費(fèi)還貸不足5%的不良站(點(diǎn)),著重解決一些地方收費(fèi)站(點(diǎn))過(guò)多過(guò)密和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的問(wèn)題;嚴(yán)格控制新設(shè)站(點(diǎn))的審批;嚴(yán)格規(guī)范公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓,防止已被撤銷(xiāo)或已達(dá)到收費(fèi)年限的站(點(diǎn)),通過(guò)轉(zhuǎn)讓或變更繼續(xù)收費(fèi)。

 (二)構(gòu)建全省監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步加大查處公路“三亂”問(wèn)題和責(zé)任追究力度,。各級(jí)交通,、公安、糾風(fēng)部門(mén)要建立查處公路“三亂”問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),做到出現(xiàn)公路“三亂”行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能夠速查快辦,使該處理的問(wèn)題得到嚴(yán)肅處理,相關(guān)人員依紀(jì)依法受到責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)對(duì)治理工作的動(dòng)態(tài)管理,。省交通廳,、省公安廳、省糾風(fēng)辦要采取明察和暗訪相結(jié)合的辦法,對(duì)群眾反映公路“三亂”問(wèn)題屢禁不止的地區(qū),要進(jìn)行重點(diǎn)督查,發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的典型要從嚴(yán)查處,并摘掉當(dāng)?shù)厮泄坊緹o(wú)“三亂”的牌子,限期整改,在全省通報(bào),。凡未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),任何部門(mén)和單位都不準(zhǔn)上路設(shè)站,收費(fèi)和罰款;不準(zhǔn)以任何名義下達(dá)收費(fèi),、罰款指標(biāo)或變相下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo);不準(zhǔn)把涉路部門(mén)的經(jīng)費(fèi)與收費(fèi),、罰款掛鉤;不準(zhǔn)超范圍承擔(dān)其它任何收費(fèi)罰款任務(wù),。違反上述規(guī)定的,誰(shuí)批準(zhǔn)或同意設(shè)站、收費(fèi),、罰款的,撤銷(xiāo)誰(shuí)的職務(wù),。各類(lèi)公路站點(diǎn)發(fā)生了公路“三亂”問(wèn)題,站點(diǎn)立即整頓,、限期改正,免去站長(zhǎng)職務(wù),并追究上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;公安交警發(fā)生了公路“三亂”問(wèn)題,除對(duì)直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定做出處理外,還要免去所在大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù);地方和部門(mén)發(fā)生了公路“三亂”問(wèn)題,追究地方政府和部門(mén)治理公路“三亂”責(zé)任人的責(zé)任。要切實(shí)解決以罰代糾,、以罰代管,、重復(fù)罰款等問(wèn)題,繼續(xù)保持從嚴(yán)查處、反彈摘牌的治理工作力度,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)我省所有公路基本無(wú)“三亂”的目標(biāo),。

 (三)建立健全規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范和約束上路人員的執(zhí)法行為,。各市各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度,完善預(yù)防和治理公路“三亂”工作的各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理,把治理工作逐步納入法制化軌道。交通部門(mén)要制定和完善相關(guān)制度,進(jìn)一步明確一線交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限,、范圍,、程序和行為規(guī)范,以避免和解決多頭上路執(zhí)法及執(zhí)法擾民等問(wèn)題。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交警的教育和培訓(xùn),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定及要求;對(duì)違規(guī)執(zhí)法等問(wèn)題較多的地區(qū)和路段,實(shí)行掛牌督辦,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,。林業(yè)部門(mén)要在規(guī)范和監(jiān)督木材檢查站的執(zhí)法行為上下功夫,狠抓依法行政和文明執(zhí)法,。在治理超限超載過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步采取有效措施,實(shí)現(xiàn)依法治超、科學(xué)治超,避免在治超工作中出現(xiàn)新的公路“三亂”行為,。

 (四)深入開(kāi)展創(chuàng)建文明樣板路,、平安大道、文明執(zhí)法示范路(站)和全省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”等活動(dòng),。繼續(xù)在全省開(kāi)展創(chuàng)建文明樣板路,、平安大道、文明執(zhí)法示范路,、木材檢查站建設(shè)管理示范站等活動(dòng),并按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,建立全省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò),確保公路暢通,維護(hù)人民群眾、特別是農(nóng)民,、運(yùn)輸企業(yè)和廣大司機(jī)的切身利益,。

 (五)加強(qiáng)調(diào)查研究和分析,積極探索源頭預(yù)防和治理的途徑和措施。各級(jí)交通,、公安,、糾風(fēng)、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、建設(shè)等部門(mén)要深入實(shí)際調(diào)查研究,認(rèn)真分析公路“三亂”產(chǎn)生的深層次原因,通過(guò)深化交通管理體制改革、完善“收支兩條線”管理辦法,、健全對(duì)公路“三亂”的監(jiān)督制約機(jī)制,積極探索從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”問(wèn)題的辦法和措施,。全省各交警大隊(duì)的交通違章罰款要在年內(nèi)全部實(shí)行“罰繳分離”。實(shí)行“罰繳分離”后,要把上路執(zhí)法人員的工資和經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)撥付到位,。交通部門(mén)要盡快建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行路政,、征費(fèi)、運(yùn)政,、海事聯(lián)合執(zhí)法的辦法,。公安部門(mén)要對(duì)“協(xié)勤警”的管理出臺(tái)具體辦法,。交通、公安部門(mén)要實(shí)行聯(lián)合治超,從源頭上預(yù)防公路“三亂”的發(fā)生,。

 三,、工作措施和要求

 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各市各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持各級(jí)政府負(fù)全責(zé),交通,、公安各負(fù)其責(zé),糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和督促檢查,林業(yè),、農(nóng)業(yè)、建設(shè),、煤運(yùn),、焦炭等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到思想不松、責(zé)任不變,、力度不減;各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要與各級(jí)涉路部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂治理公路“三亂”責(zé)任書(shū),并將責(zé)任人名單在新聞媒體上公布,便于群眾監(jiān)督;按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地包干負(fù)責(zé)”的原則,各負(fù)其責(zé),相關(guān)部門(mén)要緊密配合,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,確保治理工作取得新的明顯成效,。

 (二)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律和政策規(guī)定,嚴(yán)格依法行政。各市各有關(guān)部門(mén)要依照《行政許可法》,、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),嚴(yán)格依法辦事,。在站點(diǎn)設(shè)置上,要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理設(shè)置,依法審批,嚴(yán)格控制,。對(duì)新設(shè)車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)站要嚴(yán)格把關(guān);對(duì)動(dòng)物、植物防疫監(jiān)督檢查站的審批和設(shè)置要從嚴(yán)控制;要制定對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)上路行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)肅執(zhí)法工作紀(jì)律,嚴(yán)禁越權(quán)上路檢查和重復(fù)收費(fèi)罰款,。交通部門(mén)要抓緊制定與《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)配套的具體規(guī)定,規(guī)范路面執(zhí)法行為,。公安部門(mén)要進(jìn)一步完善和落實(shí)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范,深入開(kāi)展執(zhí)法為民教育,推進(jìn)公安交通管理正規(guī)化建設(shè)。各上路執(zhí)法部門(mén)務(wù)必做到執(zhí)法,、處罰有依據(jù)和不違規(guī),不斷提高執(zhí)法工作的規(guī)范化水平,。

 (三)加大治理工作宣傳力度,發(fā)揮正反典型教育作用。各市各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)治理公路“三亂”有關(guān)政策規(guī)定的宣傳力度,使治理工作深入人心,。要大力宣傳執(zhí)法為民的先進(jìn)典型,推動(dòng)建立良好的職業(yè)道德風(fēng)范;同時(shí),對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的反面典型要及時(shí)曝光,以儆效尤,。各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)要適時(shí)把治理公路“三亂”工作與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作結(jié)合起來(lái),對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、管理不善,屢屢發(fā)生公路“三亂”問(wèn)題的市,、縣和部門(mén)的測(cè)評(píng)和考核結(jié)果實(shí)行“一票否決”,。

 (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,繼續(xù)保持治理工作高壓態(tài)勢(shì)。各市各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》(國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào))精神,重申有關(guān)政策規(guī)定,堅(jiān)決不開(kāi)口子,。繼續(xù)加大明察暗訪力度,對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)路段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)“綠色通道”、“平安大道”,、“文明樣板路”,、“文明執(zhí)法示范路”進(jìn)行不定期抽查,確保暢通;對(duì)已承諾撤除站(點(diǎn))的落實(shí)情況要進(jìn)行跟蹤檢查;嚴(yán)肅查處、曝光典型案件,嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,推動(dòng)治理工作深入開(kāi)展,。



 二○○五年六月一日