• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-02
• 【生效日期】2005-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案

山西省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案

(晉政辦發(fā)〔2005〕39號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 省工商局,、省供銷社、省公安廳,、省衛(wèi)生廳制訂的《山西省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○五年六月二日





山西省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案

省工商局省供銷社省公安廳省衛(wèi)生廳



 為嚴(yán)厲打擊私鹽交易,防止非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng),保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)國(guó)家工商總局,、發(fā)展改革委、公安部,、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》(工商公字〔2005〕55號(hào)),省工商局、省供銷社,、省公安廳,、省衛(wèi)生廳決定從2005年5月中旬開(kāi)始至8月中旬,在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

 一,、工作目標(biāo)

 取締私鹽私挖、私采窩點(diǎn),取締私鹽生產(chǎn),、儲(chǔ)藏窩點(diǎn),嚴(yán)打私鹽產(chǎn)運(yùn)銷團(tuán)伙,堵住私鹽貨源;

 完善食鹽市場(chǎng)監(jiān)管,防止非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng);

 查辦危害群眾身心健康的大要案件,懲處違法犯罪分子,確保鹽業(yè)市場(chǎng)正常秩序。

 二,、組織機(jī)構(gòu)

 成立山西省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組),專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成員如下:

 組 長(zhǎng):巨憲華 省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

 副組長(zhǎng):王旭明 省工商局副局長(zhǎng)

 齊玉梅 省供銷社副主任

 廉興有 省公安廳副廳長(zhǎng)

 李書(shū)凱 省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

 專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作。

 專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省工商局經(jīng)檢處,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作,。辦公室主任:王旭明(兼),。

 三、職責(zé)分工

 各級(jí)工商部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同鹽務(wù),、公安,、衛(wèi)生等部門(mén),認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)整治工作,嚴(yán)厲查處在食鹽市場(chǎng)上販賣私鹽和非食用,、非碘鹽和不合格碘鹽的違法行為。

 鹽務(wù),、工商部門(mén)負(fù)責(zé)清理無(wú)證照私鹽加工,、儲(chǔ)運(yùn)、銷售窩點(diǎn),加大對(duì)食鹽市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度,。

 工商,、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品加工、流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控力度,防止將非食用鹽作食鹽使用,。

 鹽務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)管理,規(guī)范鹽業(yè)公司及其經(jīng)營(yíng)行為,監(jiān)督指導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)自查自糾,查禁加工販運(yùn)私鹽的違法行為,。

 公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)鹽業(yè)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。工商,、鹽務(wù),、衛(wèi)生部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān),查處大要案件,嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸,、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng),。

 四、工作重點(diǎn)

 各市,、各部門(mén)要集中力量,突出重點(diǎn),依法嚴(yán)厲打擊私鹽加工,、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)禁非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng),。

 (一)整治的重點(diǎn)對(duì)象

 非法加工、儲(chǔ)運(yùn),、銷售私鹽的窩點(diǎn);無(wú)證擅自經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人;無(wú)證擅自運(yùn)輸食鹽的單位和個(gè)人;將工業(yè)鹽投入食鹽市場(chǎng)的鹽業(yè)公司和鹽生產(chǎn)企業(yè);購(gòu)進(jìn)非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工,、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者;大同,、朔州、忻州等地區(qū)畜牧鹽市場(chǎng),。

 (二)整治的重點(diǎn)地區(qū)

 運(yùn)城,、呂梁、晉中工業(yè)廢鹽,、工業(yè)副產(chǎn)品(鹽)生產(chǎn),、加工地區(qū);祁縣、廣靈,、昔陽(yáng),、翼城、襄汾,、汾西,、太原市尖草坪區(qū),、運(yùn)城市鹽湖區(qū)等碘鹽率不達(dá)標(biāo)地區(qū);私鹽進(jìn)入我省的各個(gè)主要路口。

 五,、工作措施

 (一)加強(qiáng)執(zhí)法合力,嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪活動(dòng),。各地工商機(jī)關(guān)要會(huì)同鹽務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén),對(duì)從事鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,逐一檢查,堅(jiān)決制止無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),深挖非法生產(chǎn)、加工,、儲(chǔ)運(yùn)、銷售團(tuán)伙和窩點(diǎn),。堅(jiān)決取締非法利用工業(yè)廢鹽、工業(yè)副產(chǎn)品,、劣質(zhì)畜牧鹽的行為,。對(duì)一些地方已經(jīng)形成的專業(yè)私鹽村,要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén)齊抓共管,加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理,積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),有計(jì)劃有步驟地予以取締,。對(duì)危害嚴(yán)重,、影響惡劣的大要案件和暴力抗法事件,公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊,依法追究刑事責(zé)任,。

 (二)加大專項(xiàng)行動(dòng)整治力度,切實(shí)規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的食品安全專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度,重點(diǎn)是城鄉(xiāng)綜合性市場(chǎng),農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及其周邊地區(qū)。對(duì)于違反國(guó)家食鹽專營(yíng)規(guī)定,非法從事食鹽批發(fā),、零售,、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,立即責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),查獲的物品一律予以沒(méi)收。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。工商,、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)的日常監(jiān)督檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有購(gòu)進(jìn)非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的,堅(jiān)決予以查處,。

 (三)嚴(yán)把食鹽市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)防劣質(zhì)鹽流入食鹽市場(chǎng),。各地區(qū),、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度、食鹽經(jīng)營(yíng)許可證制度,。建立健全鹽務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制度。在食鹽流通環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善食鹽準(zhǔn)入制度,各經(jīng)營(yíng)單位必須建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和不合格食鹽退市制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食鹽運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,嚴(yán)禁不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽,、工業(yè)廢鹽,、工業(yè)副產(chǎn)品,、劣質(zhì)畜牧鹽等非食用鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng),。重點(diǎn)防范非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入碘缺乏地區(qū)的食鹽市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入食鹽市場(chǎng)的非食用鹽,進(jìn)入碘缺乏地區(qū)的非碘鹽和不合格碘鹽,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要立即查封,并追根溯源,嚴(yán)肅處理,。

 (四)密切配合,建立鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制,。工商,、鹽務(wù),、公安、衛(wèi)生等部門(mén)要根據(jù)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際需要,形成和完善鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制,對(duì)食鹽生產(chǎn),、流通和銷售進(jìn)行全方位監(jiān)控,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,按照部門(mén)職責(zé)分工快速處理,以杜絕私鹽,、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)對(duì)人民群眾造成危害,。

 (五)廣泛發(fā)動(dòng)群眾,加強(qiáng)宣傳教育,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。各地區(qū)、各部門(mén)在專項(xiàng)行動(dòng)整治中,要充分利用新聞媒介,大力宣傳國(guó)家關(guān)于鹽業(yè)管理的法律法規(guī),宣傳非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來(lái)的危害,。要公布監(jiān)督舉報(bào)電話,工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用,接受廣大人民群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)線索要認(rèn)真調(diào)查,逐一核實(shí),。對(duì)危害嚴(yán)重,、影響惡劣的典型案例,要利用新聞媒體公開(kāi)曝光,以警示社會(huì),震懾違法犯罪分子。

 六,、工作要求

 (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)整治工作,將此作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容來(lái)抓,周密部署,認(rèn)真落實(shí),務(wù)求實(shí)效,。

 (二)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各地要成立鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要形成地方政府負(fù)責(zé),、工商牽頭,、部門(mén)配合,、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局,。各地工商機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,會(huì)同鹽務(wù)、公安,、衛(wèi)生等部門(mén),制定專項(xiàng)行動(dòng)整治工作方案,抽調(diào)專門(mén)的執(zhí)法人員,落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制,加強(qiáng)督促檢查,確保整治工作落到實(shí)處,。

 (三)突出重點(diǎn),齊抓共管。要突出專項(xiàng)行動(dòng)整治工作重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)的檢查和監(jiān)測(cè),嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),從整治無(wú)證照加工,、販賣私鹽入手,查禁非食用鹽,、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng),全面整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,確保人民群眾的健康安全。

 (四)加強(qiáng)指導(dǎo),督促檢查,。各地區(qū),、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo),加強(qiáng)整治工作的信息溝通,對(duì)整治工作中遇到的困難和問(wèn)題,要認(rèn)真研究解決,。專項(xiàng)整治工作期間,省工商局要會(huì)同鹽務(wù),、公安、衛(wèi)生等部門(mén),深入問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行督促檢查,把鹽業(yè)市場(chǎng)整治工作抓實(shí)抓好,。

 七、工作安排

 (一)5月中旬,召開(kāi)工作會(huì)議對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)整治工作進(jìn)行具體部署,。

 (二)從5月下旬開(kāi)始,工商、鹽務(wù),、公安,、衛(wèi)生等部門(mén),按照各自職責(zé)和工作方案的要求,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治,專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將適時(shí)組織檢查組,赴重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督促檢查,并于8月上旬對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)果組織驗(yàn)收,。

 (三)8月上旬,工商、鹽務(wù),、衛(wèi)生等部門(mén),分別按照各自的職責(zé),完成促進(jìn)鹽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,完善鹽業(yè)深層次長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的方案,。

 (四)8月中旬,省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總各市,、各部門(mén)專項(xiàng)整治情況,充分征求各部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)省人民政府和國(guó)家工商總局。