• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕48號
• 【發(fā)布日期】2005-06-12
• 【生效日期】2005-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳關于加強中央駐遼企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產工作的通知

遼寧省人民政府辦公廳關于加強中央駐遼企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產工作的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕48號)





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構：



 根據《
國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕52號)精神,，為進一步加強中央駐遼企業(yè)和省屬企業(yè)的安全生產工作，遏制重特大事故的發(fā)生,，保障國家和人民群眾生命財產安全,，努力實現安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，經省政府同意,，現就有關事項通知如下：



 一,、落實中央和省屬企業(yè)的安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理



 (一)中央和省屬企業(yè)是安全生產的責任主體,，要認真貫徹執(zhí)行“安全第一,，預防為主”的方針和國家安全生產法律法規(guī)、標準及我省有關安全生產法規(guī),、規(guī)章和有關政策,，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀,，把安全生產工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中,，同步規(guī)劃、同步實施,、同步發(fā)展,。



 (二)中央和省屬企業(yè)的主要負責人是安全生產第一責任人，要認真履行職責,，全面負起責任,。要加強對安全生產工作的領導，建立健全各級安全生產責任制,，依法建立完善安全生產機構,，充實人員，督促,、檢查本單位的安全生產工作，認真研究解決本單位安全生產工作中的重大問題,，保證安全生產條件所必需的資金投入,，及時消除事故隱患。



 (三)中央和省屬企業(yè)要按照《安全生產法》及其相關法律法規(guī)的規(guī)定，不斷完善安全生產的各項規(guī)章制度,、作業(yè)標準和崗位技術操作規(guī)程,，積極采用先進的安全生產管理方法和安全生產技術，加強和改進安全生產管理,，確保各項安全措施的落實,。



 (四)中央和省屬企業(yè)要把安全生產作為日常生產經營管理的重要內容，定期分析安全生產形勢,，組織開展安全檢查,，采取有效措施，加強對重大危險源和重特大事故隱患的監(jiān)控與治理,。要對本單位的重大危險源和重特大事故隱患進行確認和安全評估,，登記建檔，定期進行監(jiān)測,，制定應急預案,，建立預警機制，并將危險源和事故隱患的具體情況,、監(jiān)控措施,、應急預案等，按管理權限報當地政府安全生產監(jiān)管部門和有關部門,。涉及安全生產的重大工程項目,、重大事故隱患等，要及時向安全生產監(jiān)管部門和有關部門報告,。要廣泛開展安全質量標準化活動,，規(guī)范企業(yè)各崗位和生產流程各環(huán)節(jié)的行為。要搞好對職工的安全生產教育和培訓,，使之具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力,。企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產培訓,，經考核合格后,，持證上崗。



 (五)中央和省屬企業(yè)要按照國務院和省政府關于深化安全生產專項整治的部署和要求,，結合實際,，進一步深化安全生產專項整治，確保整治工作取得實效,。要重點加強礦山,、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹,、特種設備,、道路交通,、水上運輸及人員密集場所消防安全等方面的安全工作，對存在的事故隱患和突出問題進行徹底整治,。要嚴格市場準入制度,，礦山、建筑施工,、危險化學品,、煙花爆竹及民用爆破器材等企業(yè)要按照《安全生產許可證條例》規(guī)定取得安全生產許可證，未取得安全生產許可證的,，不得從事生產經營活動,。



 (六)中央和省屬企業(yè)要依法保證和加大安全投入。煤炭企業(yè)要按照《財政部,、國家發(fā)展改革委,、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關于調整煤炭生產安全費用提取標準,，加強煤炭生產安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》(財建〔2005〕168號)提取和使用安全措施費用,，其他企業(yè)按照《遼寧省企業(yè)安全費用提取和使用管理暫行辦法》(遼財綜字〔2004〕713號)規(guī)定，提取和使用安全措施費用,，搞好安全生產技術改造,，積極推進技術創(chuàng)新與進步，采用安全性能可靠的新技術,、新工藝,、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件,。新建,、改建、擴建工程項目安全設施,，要與主體工程同時設計,、同時施工、同時投入生產和使用,，并依法進行安全預評價和竣工驗收評價,，經設計審查和竣工驗收合格后，方可投產使用,。



 (七)中央和省屬企業(yè)要按照《安全生產法》規(guī)定,，建立企業(yè)安全管理機構，配備安全生產專職管理人員,。狠抓事前防范工作,，及時發(fā)現和解決安全生產方面的問題，消除事故隱患,。要按照“事故原因未查清不放過,、責任人員未處理不放過,、整改措施未落實不放過,、有關人員未受到教育不放過”的原則,，嚴肅事故和未遂事故調查處理，依法追究責任,。



 (八)中央和省屬企業(yè)必須依法參加工傷社會保險和人身意外傷害保險,，為從業(yè)人員繳納保險費。有條件的企業(yè)要在法律許可的范圍內,，開展多種形式的互?；ブ顒印Ｒ凑铡哆|寧省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》(遼政發(fā)〔2005〕4號)要求,，按規(guī)定向安全生產監(jiān)管部門或有關部門繳納安全生產風險抵押金,。



 (九)中央和省屬企業(yè)組織開展有關安全生產方面的重要活動等情況，要及時向安全生產監(jiān)督管理部門及有關部門通報,；有關安全生產的年度計劃,、半年或年終總結，要報送當地安全生產監(jiān)督管理部門及其有關部門,。



 (十)中央和省屬企業(yè)要結合本單位實際,，制訂生產安全事故應急救援預案并進行演練，建立應急救援組織,，配備必要的應急救援器材,、設備。發(fā)生生產安全事故后,，要迅速采取有效措施組織搶救,，防止事態(tài)擴大，努力減少人員傷亡和財產損失,，并按照規(guī)定立即報告當地政府,、安全生產監(jiān)督管理部門及有關部門。企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故,，在報告當地政府及有關部門的同時,，要向省安全生產監(jiān)管局及有關部門報告。



 二,、明確對中央和省屬企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的職責



 省政府有關部門負責對中央和省屬企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理工作,。



 (一)省安全生產監(jiān)管局具體負責工礦商貿中央和省屬企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作，并從綜合監(jiān)管的角度,，負責指導,、協(xié)調有關部門的安全生產管理工作。



 (二)遼寧煤礦安全監(jiān)察局負責省屬煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作,，省煤炭局負責日常性監(jiān)督管理,。



 (三)省國資委按照國有資產出資人的職責,，負責檢查督促省屬企業(yè)貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律、法規(guī),、標準等,；督促省屬企業(yè)主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業(yè)的安全生產責任制，搞好對企業(yè)負責人的安全生產業(yè)績考核,；依照有關規(guī)定參與或組織開展省屬企業(yè)安全生產檢查,、督查，督促企業(yè)保證安全生產投入,，落實各項安全防范措施和隱患治理措施,；參與企業(yè)重特大事故調查，負責落實事故責任追究的有關規(guī)定,；督促企業(yè)搞好安全生產計劃和規(guī)劃,，保障職工安全與健康。



 (四)省發(fā)展改革委,、國防科工辦,、公安廳、建設廳,、交通廳,、信息產業(yè)廳、水利廳,、質監(jiān)局,、旅游局、郵政局,、國家電監(jiān)會東北監(jiān)管局,、沈陽鐵路局、民航東北地區(qū)管理局等有關部門分別負責相關行業(yè)和領域中央和省屬企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作,。各有關部門要按照職責分工,，對中央和省屬企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度等情況進行監(jiān)督檢查,，其內容包括企業(yè)安全生產條件,、安全標準、設備,、勞動防護用品及作業(yè)場所職業(yè)危害情況,、重大危險源監(jiān)控情況、安全生產專項整治情況等,。



 三,、中央和省屬企業(yè)的分級管理和屬地管理中央和省屬企業(yè)(包括下屬單位和控股單位)安全生產監(jiān)督管理工作實行分級管理和屬地管理相結合，以屬地管理為主的原則。



 (一)省安全生產監(jiān)管局及有關部門按照分工,，主要履行以下職責：



 1?非煤礦山,，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)的安全生產許可證審批發(fā)放工作,，由省安全生產監(jiān)管局負責,；煤礦、民用爆破器材和建筑施工企業(yè)的安全生產許可證審批發(fā)放工作,，分別由遼寧煤礦安全監(jiān)察局,、省國防科工辦和省建設廳負責,。



 2?中央和省屬企業(yè)的主要負責人,、分管負責人、安全生產管理人員的安全資格培訓考核,，由省安全生產監(jiān)管局負責組織實施,。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 3?中央和省屬企業(yè)的建設工程項目安全設施“三同時”工作,，由省安全生產監(jiān)管局會同有關部門按照規(guī)定組織進行審查驗收,。煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收工作，由遼寧煤礦安全監(jiān)察局負責,。



 4?省安全生產監(jiān)管局會同有關部門負責對中央和省屬企業(yè)(煤礦除外)發(fā)生一次死亡6人以上的重特大事故調查處理工作,；煤礦企業(yè)發(fā)生一次死亡6人以上事故由遼寧煤礦安全監(jiān)察局會同有關部門進行調查處理。省安全生產監(jiān)管局,、遼寧煤礦安全監(jiān)察局及有關部門負責協(xié)助國家安全監(jiān)管局對發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故的調查處理,。



 (二)市安全生產監(jiān)督管理部門及有關部門按照分工，主要履行以下職責：



 1?對中央和省屬企業(yè)安全生產的日常監(jiān)督管理,，由所在地的市安全生產監(jiān)督管理部門及有關部門負責,。跨地區(qū)中央和省屬企業(yè)管轄權不明確的,，由省安全生產監(jiān)管局按企業(yè)生產經營所在地屬地管理的原則指定管轄,。



 2?市安全生產監(jiān)督管理部門有權對本地區(qū)除特殊保密企業(yè)外的中央和省屬企業(yè)依法進行安全生產監(jiān)督檢查，經省安全生產監(jiān)管局同意,，有權依法責令其整改并給予經濟處罰,。



 3?市安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門負責對中央和省屬企業(yè)(煤礦除外)一次死亡5人以下(含5人)傷亡事故的調查處理。協(xié)助省安全生產監(jiān)管局對一次死亡6人以上重特大事故的調查處理工作,。煤礦企業(yè)一次死亡5人以下事故調查處理由遼寧煤礦安全監(jiān)察局所屬各監(jiān)察分局會同有關部門負責調查處理,。



 四、加強領導,，切實保障各項措施的落實?



 (一)各級政府要加強對中央和省屬企業(yè)安全生產工作的領導,，落實安全防范措施，建立健全安全生產責任制,，強化安全專項整治,，推進安全生產監(jiān)管體制建設和依法行政進程,；要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理，積極為企業(yè)發(fā)展,、改善安全生產條件,、加強安全生產基礎建設、建立安全生產的長效機制提供必要的支持和幫助,。



 (二)建立安全生產目標管理體系,，落實安全生產責任。省屬企業(yè)的安全生產目標管理工作,，按照《遼寧省國有企業(yè)負責人安全生產工作考核暫行辦法》(遼安監(jiān)發(fā)〔2004〕108號)進行管理與考核,。中央駐遼企業(yè)的安全生產目標管理工作，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。在國家未出臺具體規(guī)定前,，由省市安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門進行考核。



 (三)加強對中央和省屬企業(yè)負責人的安全生產績效考評工作,。省安全生產監(jiān)管局要會同有關部門全面掌握中央和省屬企業(yè)的安全生產情況,，并按照管理權限，向干部主管部門報告并抄送省國資委及有關部門,。省屬企業(yè)主要負責人和有關負責人的考核,，由省國資委會同省安全生產監(jiān)管局實施，考核結果與年薪掛鉤,。對因未認真依法履行安全生產管理職責,，造成所在單位安全生產問題嚴重以及發(fā)生重特大事故并受到黨紀政紀處分的有關責任人員不得提拔使用。



 (四)各級政府及有關部門要加強對中央和省屬企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理,，強化企業(yè)的安全生產主體責任,。要積極探索企業(yè)在安全生產方面的新規(guī)律、新特點,，經常深入企業(yè)宣傳國家和省有關安全生產的法律法規(guī)和方針政策,，傳遞安全生產信息；幫助企業(yè)制定安全生產科技進步和長遠發(fā)展規(guī)劃,；協(xié)調解決企業(yè)安全生產中的重大問題,，建立安全生產的自我約束機制。



 二○○五年六月十二日