河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作的意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作的意見
 
(豫政辦 〔2008〕48號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 1999年以來,我省根據(jù)國家有關(guān)政策,在部分中小學(xué)進(jìn)行了辦學(xué)體制改革試驗,。這項改革試驗,在彌補(bǔ)教育經(jīng)費投入不足、改善辦學(xué)條件,、增加教育資源,、滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育等方面發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,義務(wù)教育經(jīng)費保障能力不斷增強(qiáng),“公辦民助”,、“名校辦民?！钡绒k學(xué)模式已不適應(yīng)新的形勢要求。為進(jìn)一步貫徹落實新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)部門要求,結(jié)合我省實際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗工作提出以下指導(dǎo)意見:



 一,、指導(dǎo)原則



 (一)堅持義務(wù)教育階段以政府辦學(xué)為主原則,落實各級政府職責(zé),保障適齡兒童,、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。



 (二)堅持從實際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一部署,、分類指導(dǎo)原則,對現(xiàn)有義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行規(guī)范。



 (三)堅持依法規(guī)范,、積極穩(wěn)妥原則,切實保障教師,、學(xué)生和舉辦者的合法權(quán)益,確保國有資產(chǎn)不流失,確保規(guī)范改制學(xué)校工作順利進(jìn)行,確保穩(wěn)定。



 二,、政策措施



 (一)規(guī)范改制學(xué)校的具體方案由各省轄市政府從本地實際出發(fā)研究確定,。



 (二)以國有資產(chǎn)為主體的改制學(xué)校,原則上應(yīng)改為公辦學(xué)校。對改為公辦的學(xué)校,其債務(wù)由舉辦學(xué)校的省轄市或縣(市,、區(qū))政府承擔(dān),非國有資本退出問題依照有關(guān)法律,、法規(guī)妥善解決,辦學(xué)經(jīng)費納入財政預(yù)算,按照公辦學(xué)校的撥款標(biāo)準(zhǔn)足額安排,確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn);要按照辦學(xué)規(guī)模核定和調(diào)整教師編制,并妥善解決現(xiàn)有教師問題。對改為公辦學(xué)校的具備教師資格的新進(jìn)人員,由舉辦學(xué)校所在省轄市或縣(市,、區(qū))在教職工編制限額內(nèi)考試錄用,。



 (三)多渠道籌資并以非國有資產(chǎn)為主體的改制學(xué)校,原則上應(yīng)改為民辦學(xué)校。對改為民辦的學(xué)校,要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定,依法審批并規(guī)范其辦學(xué)行為,確保國有資產(chǎn)不流失,。對到民辦學(xué)校任教的公辦在編教師,應(yīng)限期與原公辦學(xué)校脫離關(guān)系,不再享受公辦學(xué)校教師待遇,具體辦法由各地制定,。



 (四)經(jīng)舉辦學(xué)校的省轄市或縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn),對原來按改制政策招收的學(xué)生,可執(zhí)行原收費政策直至畢業(yè),。學(xué)生如果選擇到其他公辦學(xué)校就讀,所在省轄市或縣(市,、區(qū))教育行政部門要按照劃片招生、免試入學(xué)的原則予以安排,。



 三,、工作要求



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范改制學(xué)校是一項政策性強(qiáng),、涉及面廣,、人民群眾非常關(guān)注的重要工作。各級政府必須高度重視,、精心組織,。此項工作在省轄市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各省轄市應(yīng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,教育,、財政,、人事、編制,、發(fā)展改革(物價),、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各級教育部門負(fù)責(zé)具體組織實施,。在省轄市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)職能部門要通力協(xié)作,密切配合,確保規(guī)范改制學(xué)校工作平穩(wěn)有序進(jìn)行,。



 (二)明確目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范改制學(xué)校工作應(yīng)在2008年基本完成,之后進(jìn)一步規(guī)范完善,。各省轄市和縣(市,、區(qū))政府要在明晰學(xué)校資產(chǎn)屬性、債權(quán)債務(wù),、學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)和確保公共教育資源不流失的前提下,提出規(guī)范現(xiàn)有改制學(xué)校的具體意見和方案,并認(rèn)真組織實施,。



 (三)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。改制學(xué)校的資產(chǎn)要按照《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清查或評估,經(jīng)同級財政部門審核并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù),。各級財政,、教育部門要加強(qiáng)對公共教育資產(chǎn)的監(jiān)管,建立重要事項通報制度和重大案件報告制度。要嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)防弄虛作假,及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處改制過程中的違法違紀(jì)案件,。



 (四)增加對義務(wù)教育的投入,。各省轄市和縣(市、區(qū))政府要根據(jù)規(guī)范改制學(xué)校的實際需求,進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加教育經(jīng)費財政撥款,確保此項工作平穩(wěn)推進(jìn),。規(guī)范改制學(xué)校工作要與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來,加強(qiáng)公辦小學(xué)和初中建設(shè),合理配置教育資源,全面提高教育質(zhì)量,。



 (五)加強(qiáng)宣傳。各地,、各有關(guān)部門和各新聞媒體要積極宣傳規(guī)范義務(wù)教育階段試行辦學(xué)體制改革學(xué)校工作的重要意義,、政策措施,正確引導(dǎo)社會輿論,爭取廣大人民群眾的理解和支持,為規(guī)范改制學(xué)校工作營造良好的輿論氛圍。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

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