• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭政辦發(fā)〔2005〕79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-16
• 【生效日期】2005-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘭州市
• 【所屬類別】政策參考

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于2005年對(duì)全市種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于2005年對(duì)全市種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知

(蘭政辦發(fā)〔2005〕79號(hào))





各縣,、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：?

 根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）和財(cái)政部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見》（財(cái)建〔2005〕59號(hào)）,，以及省政府《關(guān)于2005年對(duì)全省種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》（甘政發(fā)〔2005〕21號(hào)）精神，經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)就2005年對(duì)全市種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“直補(bǔ)”）的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?

 一,、基本原則?

 按照中央糧食直補(bǔ)政策要“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”和力度不能減、辦法更完善,、農(nóng)民更滿意的要求,，今年對(duì)全市種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的基本原則是：?

 （一）直補(bǔ)方法堅(jiān)持確保種糧農(nóng)民既得利益的原則。已經(jīng)實(shí)施的政策不能變,，已經(jīng)給的實(shí)惠不能減,，兌付給農(nóng)民的資金不得低于上年。?

 （二）直補(bǔ)方法堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)縣和種糧大戶傾斜的原則,。今年省財(cái)政安排的增量資金的分配不再搞“普惠制”,，著重考慮了糧食產(chǎn)量、商品量等對(duì)糧食主產(chǎn)縣和種糧大戶更加有利的因素,直接分配到縣,。?

 （三）直補(bǔ)方法堅(jiān)持農(nóng)民歡迎,、簡(jiǎn)便易行的原則。為降低兌付成本,，鼓勵(lì)采取“一卡通”或“一折通”向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼資金一次性直接兌付給農(nóng)民。?

 （四）直補(bǔ)方法堅(jiān)持公開,、公正、透明的原則,。?

 二,、資金分配方法?

 2005年省財(cái)政下達(dá)我市糧食直補(bǔ)資金679萬元。其中539萬元省財(cái)政按照2004年基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)分配,，不作調(diào)整,，市上依照此原則，按蘭政辦發(fā)〔2004〕56號(hào)通知批轉(zhuǎn)的方案進(jìn)行分配,。新增140萬元,，省財(cái)政依據(jù)《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》1999―2003年五年平均糧食產(chǎn)量,、糧食商品量,、平均畝產(chǎn)量,、糧食播種面積四項(xiàng)要素分配我市永登縣和榆中縣,。?

 確定新增補(bǔ)貼的條件是：?

 (一)5年平均畝產(chǎn)列全省前25名,；?

 (二)5年糧食平均播種面積列全省前20名；?

 (三)5年糧食平均產(chǎn)量列全省前20名,；?

 (四)5年糧食平均商品量列全省前15名,。?

 新增直補(bǔ)資金分配方法是：對(duì)符合以上條件之一者（多項(xiàng)滿足只按一項(xiàng)計(jì)）,，再按糧食產(chǎn)量,、商品量,、平均畝產(chǎn)各占30%（商品量為負(fù)數(shù)的按零計(jì)算）,，播種面積占10%的比例,，測(cè)算直補(bǔ)資金,，并由省財(cái)政廳直接分配到縣區(qū),。

 三,、工作要求?

 （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要對(duì)本地糧食補(bǔ)貼方式改革負(fù)全責(zé),，政府主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人,。財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、糧食等有關(guān)部門要分工協(xié)作,，密切配合,，及時(shí)研究和解決改革中出現(xiàn)的問題，共同落實(shí)直補(bǔ)工作,。直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)原則上由縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排,。?

 （二）進(jìn)一步健全制度,，規(guī)范操作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管,，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行去年糧食直補(bǔ)“四不準(zhǔn)”,、“五到戶”政策,，實(shí)行專戶管理,、封閉運(yùn)行,。直補(bǔ)資金仍通過各級(jí)財(cái)政在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食資金專戶撥付結(jié)算。補(bǔ)貼資金要在市上資金下達(dá)后30天內(nèi)一次性全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶,，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)村信用社等金融分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)普遍推行“一折通”或“一卡通”,，向農(nóng)戶發(fā)放存折或儲(chǔ)蓄卡,。暫時(shí)不具備條件的可直接向農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金。要建立信息反饋和溝通機(jī)制,，了解和掌握直補(bǔ)效果，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告,，切實(shí)保證補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)民手中。?

 （三）繼續(xù)搞好宣傳動(dòng)員,。要把糧食直補(bǔ)當(dāng)作促進(jìn)糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題,，促進(jìn)和諧發(fā)展的政治任務(wù)來抓。各縣區(qū)政府要通過報(bào)紙,、電視,、給農(nóng)民群眾致公開信,、張貼宣傳資料等多種方式，大力宣傳直補(bǔ)的重要意義,、操作方法等，提高政策和操作的透明度,，讓農(nóng)民群眾對(duì)自己應(yīng)享受的補(bǔ)貼清清楚楚,，真正感受到黨和政府的溫暖。



二○○五年六月十六日