福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的通知
 
(閩政辦[2005]113號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 河砂作為一種重要的資源,，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。河砂開(kāi)采涉及河勢(shì)穩(wěn)定,，事關(guān)防洪,、供水、航運(yùn)和沿岸相關(guān)建筑設(shè)施的安全,，必須加強(qiáng)管理,。特別是當(dāng)前我省已進(jìn)入主汛期，在一些地方的部分河段,，非法采砂,、濫采亂挖、棄渣成堆的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,，直接危及河道行洪和江河航運(yùn)安全,。為切實(shí)加強(qiáng)我省河道采砂管理，經(jīng)省政府研究同意,，特通知如下：



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)



 河砂是河床的重要組成部分,，采砂不當(dāng)或失控勢(shì)必破壞河勢(shì)穩(wěn)定,，造成河流水速加快、河床沖刷下切，直接導(dǎo)致堤基,、岸基,、橋基淘空，甚至堤岸崩塌,，從而嚴(yán)重影響河道行洪和江河航運(yùn),，危及安全。因此,，各級(jí)政府必須從構(gòu)建和諧社會(huì),、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,，充分認(rèn)識(shí)無(wú)序采砂的危害性,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把河道采砂管理工作納入各級(jí)政府的議事日程,，落實(shí)管理責(zé)任,，采取有效措施，加強(qiáng)管理,，加強(qiáng)整治,，以維護(hù)正常有序的河道采砂秩序。



 二,、分工協(xié)作,，形成合力



 根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和我省的實(shí)際，河道采砂管理工作以水行政主管部門為主負(fù)責(zé),，國(guó)土資源,、交通、海事,、公安等部門配合,，相互支持，增強(qiáng)合力,，建立協(xié)作互動(dòng)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)管。



 三,、劃定禁采區(qū),，加強(qiáng)禁采管理



 各市、縣,、區(qū)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第三十九條的規(guī)定,，按照分級(jí)管理權(quán)限，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)因采砂影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防等水工程安全和橋梁涉河工程安全的河段,，進(jìn)行全面調(diào)查,，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，樹(shù)立警示標(biāo)志,，通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽浇榛蛞詮堎N公告等方式予以公告。同時(shí),，要通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱,、公布舉報(bào)電話等辦法，建立健全河道采砂管理舉報(bào)制度,，加大社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督力度,。對(duì)在禁采區(qū)內(nèi)、禁采期內(nèi)采砂的,，發(fā)現(xiàn)一起,，打擊一起，決不姑息,。



 四,、對(duì)可（限）采區(qū)要嚴(yán)格依法管理



 各市、縣,、區(qū)要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,，嚴(yán)格劃定可（限）采區(qū)。對(duì)可（限）采區(qū)要全面實(shí)行年度采砂總量控制,、采砂船只數(shù)量控制的“雙控制”辦法,，對(duì)依法取得河道采砂許可證的采砂業(yè)主、船只要全面執(zhí)行定作業(yè)范圍,、定作業(yè)方式,、定作業(yè)時(shí)間、定尾碴清理,、定安全責(zé)任的“五定”制度,。各級(jí)水行政主管部門與相關(guān)部門要加強(qiáng)合作，加大巡查和檢查力度,，加強(qiáng)對(duì)可（限）采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,，對(duì)不按“五定”要求采砂的，要依法予以處理,；對(duì)性質(zhì)惡劣,、影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的非法采砂及暴力抗法行為,，要依法予以嚴(yán)厲打擊,，確保河道采砂依法、規(guī)范,、有序進(jìn)行,。



 五,、開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保度汛安全



 為了確保度汛安全,，省里將由省水利廳牽頭,，國(guó)土資源、交通,、海事,、公安等部門參加，組織專項(xiàng)檢查組,，對(duì)全省河道采砂進(jìn)行一次執(zhí)法大檢查,，重點(diǎn)檢查閩江、九龍江,、晉江,、汀江、賽江,、木蘭溪等中下游河段采砂情況,。各市,、縣,、區(qū)人民政府要按照本通知精神,，立即組織相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)，尤其是禁采河段,、流經(jīng)城區(qū)的河段,、險(xiǎn)工隱患多發(fā)的河段、行政區(qū)域交界河段的河道采砂情況開(kāi)展一次拉網(wǎng)式檢查,。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，要堅(jiān)決依法打擊，典型案例要通過(guò)新聞媒體予以曝光,。各設(shè)區(qū)市政府要將本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)檢查情況于7月15日前上報(bào)省政府,，并抄送省水利廳。





福建省人民政府辦公廳

二○○五年六月十七日

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