• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2007〕35號
• 【發(fā)布日期】2007-03-20
• 【生效日期】2007-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見

(皖政〔2007〕35號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 當(dāng)前,，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一時期,，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，也是社會矛盾的多發(fā)期,。許多矛盾以行政爭議的形式反映出來，行政爭議呈增多趨勢,。行政復(fù)議和行政訴訟是將解決群眾利益訴求納入制度化,、規(guī)范化、法制化軌道的重要制度,，是有效解決行政爭議,、化解社會矛盾的法定機(jī)制。各級行政機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，增強(qiáng)解決行政爭議的能力作為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮其在化解社會矛盾,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用,。為推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，提出如下意見：



 一、建立和完善行政復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制

 行政復(fù)議工作是政府工作的重要組成部分,，是全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容,，是加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié),。各級行政機(jī)關(guān)要切實依法履行行政復(fù)議職責(zé),，積極受理行政復(fù)議申請，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件,，及時提供當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序,，積極探索符合行政復(fù)議工作特點的機(jī)制和方法,。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視行政復(fù)議工作，無論本機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)還是作為行政復(fù)議被申請人,，都要親自聽取匯報,，研究案情，嚴(yán)格審查把關(guān),，對重大復(fù)雜案件要親自督辦處理,。

 縣級以上人民政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議工作由本級政府法制工作部門承擔(dān),。對決定撤銷,、變更、確認(rèn)違法,、責(zé)令履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件,，由政府法制工作部門提出意見,，行政復(fù)議決定書由政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志審簽；對作出維持決定的行政復(fù)議決定書和其他行政復(fù)議文書,，授權(quán)政府法制工作部門主要負(fù)責(zé)同志審簽,。縣級以上人民政府作為行政復(fù)議被申請人的,，行政復(fù)議答復(fù)書由政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志審簽,，答辯工作由本級政府法制工作部門主辦，承辦原具體行政行為的政府工作部門協(xié)辦,。

 縣級以上人民政府工作部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的,，行政復(fù)議工作由其法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政復(fù)議決定由法制工作機(jī)構(gòu)提出意見后報本部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究,，行政復(fù)議決定書由主要負(fù)責(zé)同志審簽,；其他行政復(fù)議文書，由分管負(fù)責(zé)同志審簽,。以政府工作部門或法律,、法規(guī)授權(quán)的組織作為行政復(fù)議被申請人的案件，行政復(fù)議答復(fù)書由該部門或組織主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志審簽,，答辯工作由該部門或組織的法制工作機(jī)構(gòu)承辦,。

 建立行政復(fù)議案件公開聽證制度。對重大復(fù)雜,、群眾關(guān)注的復(fù)議案件,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)要舉行聽證會，當(dāng)面核實案情,，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力,，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率，作為被申請人單位的主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)積極參加聽證會,。建立行政復(fù)議案件專家論證制度,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理重大復(fù)雜及集團(tuán)行政復(fù)議案件時，可召開論證會,，邀請相關(guān)專家對案情進(jìn)行分析討論,，確保案件得到正確處理，提高案件辦理質(zhì)量,，充分發(fā)揮行政復(fù)議定紛止?fàn)幍淖饔?。建立行政?fù)議案件辦理情況報告制度，政府法制工作部門和政府部門法制工作機(jī)構(gòu)要定期將行政復(fù)議案件的辦理情況向本級政府和本部門報告,；重大,、復(fù)雜及集團(tuán)行政復(fù)議案件要根據(jù)需要隨時報告。

 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件時，對行政執(zhí)法中存在的主要問題,，可以下達(dá)行政復(fù)議建議書,，提出整改意見。



 二,、切實做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作

 行政訴訟是法律賦予行政管理相對人維護(hù)自身合法權(quán)益的重要法律救濟(jì)制度,，也是防止和制約行政權(quán)力濫用、化解社會矛盾,、維護(hù)社會公平正義的法律監(jiān)督制度,。行政機(jī)關(guān)參加行政訴訟活動，執(zhí)行人民法院生效的判決或裁定,，是維護(hù)法律尊嚴(yán),、接受司法監(jiān)督的體現(xiàn)，也是行政機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé),。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,，自覺按照《行政訴訟法》的規(guī)定，高度重視,、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，大力配合,、支持人民法院的行政審判工作,，不得拒絕簽收人民法院送達(dá)的法律文書，不得拒絕應(yīng)訴,。倡導(dǎo)和鼓勵行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴,，確因特殊事由無法出庭的，要依法委托代理人出庭應(yīng)訴,。有條件的市,、縣可積極探索建立行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴制度。

 各級行政機(jī)關(guān)要自覺執(zhí)行人民法院依法作出的生效判決或裁定,，積極糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。?zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時與人民法院聯(lián)系溝通,，確保執(zhí)行的正確有效,。



 三、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度建設(shè)

 建立案件整改制度,。各級行政機(jī)關(guān)對依法被撤銷,、變更、確認(rèn)違法,、責(zé)令履行法定職責(zé)的行政復(fù)議和行政訴訟案件,，要深刻剖析原因，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),，切實加以整改,；對行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議建議書和人民法院的司法建議書所提的意見,，要認(rèn)真研究整改，并將整改情況及時報告行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院,。政府法制工作部門和部門法制工作機(jī)構(gòu)對本地區(qū),、本部門通過行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動反映出的行政執(zhí)法中存在的主要問題，要及時向本級人民政府和本部門提出整改建議,。

 建立案件分析制度,。各級行政機(jī)關(guān)每半年要對本地區(qū)、本部門發(fā)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件進(jìn)行綜合分析,，總結(jié)行政執(zhí)法中的經(jīng)驗,，分析存在的問題，制定加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的具體措施,。

 建立行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作考核制度,。各級人民政府要把行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量、執(zhí)行行政復(fù)議決定和人民法院生效的判決與裁定情況,，以及行政應(yīng)訴工作情況,，納入依法行政工作考核范圍。

 各級人民政府要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2006〕27號）的要求,，采取有效措施,，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，根據(jù)辦案實際需要,，抓緊配備,、充實和調(diào)劑行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作人員,，確保行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。不斷加強(qiáng)對行政復(fù)議應(yīng)訴人員的培訓(xùn),，努力提高行政復(fù)議應(yīng)訴人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。



 安徽省人民政府

 二○○七年三月二十日