• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建會(huì)[2005]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-17
• 【生效日期】2005-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要

建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要

(建會(huì)[2005]5號(hào))





 為規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序,，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度,，培育和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司于5月25日在山東省青島市組織召開(kāi)了全國(guó)建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。部人事教育司,、質(zhì)量安全司有關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，副省級(jí)城市建委的建管處處長(zhǎng),，山東,、江蘇、浙江省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局企業(yè)處處長(zhǎng)等參加了會(huì)議,。會(huì)議由建筑市場(chǎng)管理司王寧副司長(zhǎng)主持，青島市,、天津市,、北京市、安徽省,、江蘇省作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,，王素卿司長(zhǎng)作了講話。會(huì)議還對(duì)建筑市場(chǎng)管理司起草的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度,，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了討論,。



 現(xiàn)將會(huì)議情況紀(jì)要如下：



 一、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流情況



 會(huì)上,，青島市,、天津市、北京市,、安徽省,、江蘇省介紹了發(fā)展成建制勞務(wù)分包企業(yè)和建立勞務(wù)分包市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。青島市針對(duì)培育勞務(wù)企業(yè),，政府部門(mén)突出采取政策引導(dǎo),、品牌帶動(dòng)、制度規(guī)范等多種措施,，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè),，目前已達(dá)379家；同時(shí)嚴(yán)格勞務(wù)分包市場(chǎng)秩序,，每年進(jìn)行執(zhí)法檢查,，查處違法違規(guī)行為,，促進(jìn)了勞務(wù)分包市場(chǎng)的規(guī)范，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%,。天津市注重規(guī)范企業(yè)的用工行為,，建立勞動(dòng)合同備案、農(nóng)民工工資卡等制度,，落實(shí)總包,、勞務(wù)分包責(zé)任制，通過(guò)市場(chǎng)的監(jiān)管,，60%的農(nóng)民工納入用工企業(yè),，有效促進(jìn)了勞務(wù)分包制度的落實(shí)。北京市結(jié)合實(shí)際培育勞務(wù)分包企業(yè),，從基礎(chǔ)工作抓起,，建章立制，規(guī)范交易行為,，建立市場(chǎng)用工主體間信息互通機(jī)制,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。江蘇省大力提高勞務(wù)隊(duì)伍的組織化程度,，堅(jiān)持政府推動(dòng),、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作,，通過(guò)培育勞務(wù)基地,，完善勞務(wù)人員技能培訓(xùn)，以及組建勞務(wù)公司三項(xiàng)措施,，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，全省勞務(wù)企業(yè)已達(dá)1051家,。安徽省在開(kāi)展勞務(wù)基地建設(shè)的同時(shí),，注重開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì),，在發(fā)展專(zhuān)業(yè)勞務(wù)企業(yè),，打造勞務(wù)品牌上下功夫。全省30萬(wàn)農(nóng)民工得到培訓(xùn)并持證上崗,。



 會(huì)議還組織實(shí)地參觀了三個(gè)工地,，這三個(gè)工地是勞務(wù)隊(duì)伍規(guī)范管理、現(xiàn)場(chǎng)文明施工,、對(duì)農(nóng)民工管理和服務(wù)的典型代表,。一是中央建筑企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)整體分包給勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理模式；二是青島大型建筑企業(yè)使用多個(gè)專(zhuān)業(yè)勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)菅理模式,；三是縣級(jí)建筑企業(yè)自行完成勞務(wù)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理模式,。



 大家認(rèn)為,，5個(gè)省、市的工作具有主動(dòng)性,、指導(dǎo)性,，走到了全國(guó)的前列，具體做法和采取的措施非常有特點(diǎn),，現(xiàn)場(chǎng)觀摩非常典型,，具有普遍的指導(dǎo)意義，值得各地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒,。



 二,、關(guān)于下一步工作要求和近期總體工作目標(biāo)。



 王素卿司長(zhǎng)在講話中,，指出了建立和規(guī)范勞務(wù)分包制度對(duì)于解決拖欠農(nóng)民工工資,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,，構(gòu)建科學(xué),、合理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確保工程質(zhì)量與安全,，保證建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義,；同對(duì)分析了當(dāng)前建筑勞務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并對(duì)各地建設(shè)行政主管部門(mén)下一步工作提出了明確要求：



 1,、統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)、廣泛宣傳,，積極引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展,；2、加強(qiáng)制度建設(shè),，建立健全建筑勞務(wù)分包管理體系,；3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)教育,，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,；4、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。強(qiáng)調(diào)各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)工作的主動(dòng)性,，針對(duì)問(wèn)題,，積極研究相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)勞務(wù)分包制度建設(shè),，注重制度的落實(shí),，及對(duì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，解決遇到的問(wèn)題。



 經(jīng)過(guò)討論,，會(huì)議明確了以下總體工作目標(biāo)：從2005年7月1日起,，用三年的時(shí)間，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度,，建筑勞務(wù)分包交易規(guī)范化,、透明化，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納,，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止,。



 三、討論修改了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度,，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》,。



 會(huì)議對(duì)建筑市場(chǎng)管理司起草的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了討論,?！兑庖?jiàn)》提出了建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的三年工作目標(biāo)和十條政策措施，提出了監(jiān)督管理的限制性措施和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、做好政策引導(dǎo)的組織工作要求,。會(huì)議建議進(jìn)一步修改后印發(fā)。



 會(huì)議一致認(rèn)為,，建立建筑勞務(wù)分包制度,、發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)意義重大。建設(shè)部建筑市場(chǎng)菅理司組織召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，使各地明確了工作方向,，選擇的五個(gè)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)典型，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,。各地表示,，將認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，落實(shí)總體工作部署,，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況,，采取積極有效措施,，引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，建立健全建筑勞務(wù)分包管理制度,。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○五年六月十七日