建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場會會議紀(jì)要

建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場會會議紀(jì)要

(建會[2005]5號)





 為規(guī)范建筑勞務(wù)市場秩序,，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，培育和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè),，建設(shè)部建筑市場管理司于5月25日在山東省青島市組織召開了全國建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場會,。部人事教育司、質(zhì)量安全司有關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)參加了會議,。各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，副省級城市建委的建管處處長,，山東、江蘇,、浙江省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局企業(yè)處處長等參加了會議。會議由建筑市場管理司王寧副司長主持,，青島市,、天津市、北京市,、安徽省,、江蘇省作了經(jīng)驗交流發(fā)言，王素卿司長作了講話,。會議還對建筑市場管理司起草的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度,，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（征求意見稿）進行了討論。



 現(xiàn)將會議情況紀(jì)要如下：



 一,、現(xiàn)場會經(jīng)驗交流情況



 會上,，青島市、天津市,、北京市,、安徽省、江蘇省介紹了發(fā)展成建制勞務(wù)分包企業(yè)和建立勞務(wù)分包市場的先進經(jīng)驗,。青島市針對培育勞務(wù)企業(yè),，政府部門突出采取政策引導(dǎo)、品牌帶動,、制度規(guī)范等多種措施,，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，目前已達379家,；同時嚴格勞務(wù)分包市場秩序,，每年進行執(zhí)法檢查,，查處違法違規(guī)行為，促進了勞務(wù)分包市場的規(guī)范,，農(nóng)民工勞動合同簽訂率達90%,。天津市注重規(guī)范企業(yè)的用工行為，建立勞動合同備案,、農(nóng)民工工資卡等制度,，落實總包、勞務(wù)分包責(zé)任制,，通過市場的監(jiān)管,，60%的農(nóng)民工納入用工企業(yè)，有效促進了勞務(wù)分包制度的落實,。北京市結(jié)合實際培育勞務(wù)分包企業(yè),，從基礎(chǔ)工作抓起，建章立制,，規(guī)范交易行為,，建立市場用工主體間信息互通機制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。江蘇省大力提高勞務(wù)隊伍的組織化程度,，堅持政府推動、多方參與,、市場化運作,，通過培育勞務(wù)基地，完善勞務(wù)人員技能培訓(xùn),，以及組建勞務(wù)公司三項措施,，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，全省勞務(wù)企業(yè)已達1051家,。安徽省在開展勞務(wù)基地建設(shè)的同時,，注重開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，提高勞務(wù)隊伍的素質(zhì),，在發(fā)展專業(yè)勞務(wù)企業(yè)，打造勞務(wù)品牌上下功夫,。全省30萬農(nóng)民工得到培訓(xùn)并持證上崗,。



 會議還組織實地參觀了三個工地，這三個工地是勞務(wù)隊伍規(guī)范管理,、現(xiàn)場文明施工,、對農(nóng)民工管理和服務(wù)的典型代表。一是中央建筑企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)整體分包給勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場管理模式,；二是青島大型建筑企業(yè)使用多個專業(yè)勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場菅理模式,；三是縣級建筑企業(yè)自行完成勞務(wù)作業(yè)的現(xiàn)場管理模式。



 大家認為，5個省,、市的工作具有主動性,、指導(dǎo)性，走到了全國的前列,，具體做法和采取的措施非常有特點,，現(xiàn)場觀摩非常典型，具有普遍的指導(dǎo)意義,，值得各地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒,。



 二、關(guān)于下一步工作要求和近期總體工作目標(biāo),。



 王素卿司長在講話中,，指出了建立和規(guī)范勞務(wù)分包制度對于解決拖欠農(nóng)民工工資、維護社會穩(wěn)定,，規(guī)范建筑市場秩序,，構(gòu)建科學(xué)、合理行業(yè)組織結(jié)構(gòu),，確保工程質(zhì)量與安全,，保證建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義；同對分析了當(dāng)前建筑勞務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題,，并對各地建設(shè)行政主管部門下一步工作提出了明確要求：



 1,、統(tǒng)一思想、提高認識,、廣泛宣傳,，積極引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展；2,、加強制度建設(shè),，建立健全建筑勞務(wù)分包管理體系；3,、加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育,，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；4,、加強市場監(jiān)管,，嚴厲查處違法違規(guī)行為。強調(diào)各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，加強工作的主動性,，針對問題，積極研究相應(yīng)的政策措施,，加強勞務(wù)分包制度建設(shè),，注重制度的落實,，及對總結(jié)經(jīng)驗，解決遇到的問題,。



 經(jīng)過討論,，會議明確了以下總體工作目標(biāo)：從2005年7月1日起，用三年的時間,，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度,，建筑勞務(wù)分包交易規(guī)范化、透明化,，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納,，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。



 三,、討論修改了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度,，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見（征求意見稿）》。



 會議對建筑市場管理司起草的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度,，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見（征求意見稿）》進行了討論,。《意見》提出了建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的三年工作目標(biāo)和十條政策措施,，提出了監(jiān)督管理的限制性措施和加強組織領(lǐng)導(dǎo),、做好政策引導(dǎo)的組織工作要求。會議建議進一步修改后印發(fā),。



 會議一致認為,，建立建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)意義重大,。建設(shè)部建筑市場菅理司組織召開這次現(xiàn)場會,，使各地明確了工作方向，選擇的五個地區(qū)經(jīng)驗典型,，具有很強的指導(dǎo)性,。各地表示，將認真貫徹會議精神,，落實總體工作部署,，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際情況,，采取積極有效措施,，引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展,，建立健全建筑勞務(wù)分包管理制度,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年六月十七日

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