• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2005〕24號
• 【發(fā)布日期】2005-06-18
• 【生效日期】2005-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳關于完善國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革有關政策的意見

中共湖北省委辦公廳,、湖北省政府辦公廳關于完善國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革有關政策的意見

(鄂辦發(fā)〔2005〕24號 2005年6月18日)





 2004年國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革取得了很大成效,農(nóng)工負擔明顯減輕,農(nóng)工種田積極性顯著提高,。但在農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革中也還存在一些問題,主要是稅費收取不規(guī)范,負擔水平仍然較重,配套改革工作進展緩慢。為了進一步推進國有農(nóng)場綜合改革,理順農(nóng)工與農(nóng)場和國家的收入分配關系,切實減輕農(nóng)工負擔,根據(jù)中央和省委,、省政府有關政策規(guī)定,現(xiàn)就進一步完善國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革政策提出如下意見,。



 一、進一步完善“兩田”制辦法,?！皟商铩敝剖菄修r(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革的核心。責任田和經(jīng)營田的分配是否合理,關系著農(nóng)工和農(nóng)場的利益,。各地必須嚴格按照省委,、省政府文件規(guī)定,處理好責任田和經(jīng)營田的關系。農(nóng)場分給農(nóng)工的責任田面積,不得少于所在縣(市,、區(qū))實際人均耕地面積,凡農(nóng)工人均責任田面積低于所在縣(市,、區(qū))實際人均耕地面積的,應當重新分配,并對農(nóng)工承包的責任田發(fā)放長期承包經(jīng)營權(quán)證,確保農(nóng)工的合法權(quán)益不受侵害。



 二,、全部免征責任田承擔的農(nóng)業(yè)稅負擔,。省委、省政府決定從2005年起,在全省范圍免征農(nóng)業(yè)稅及附加,。按照國有農(nóng)場執(zhí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策的規(guī)定,對農(nóng)場農(nóng)工責任田所承擔的農(nóng)業(yè)稅也全部免征,。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)工責任田與農(nóng)村一樣,只承擔易澇地區(qū)農(nóng)業(yè)排澇水費和籌資籌勞義務。地方財政,、農(nóng)場因此所減少的財政收入,由省財政按規(guī)定給予轉(zhuǎn)移支付補助,。



 三、嚴格控制經(jīng)營田負擔水平。國有農(nóng)場不得將責任田上所減少的收入轉(zhuǎn)嫁到經(jīng)營田上,變相增加農(nóng)工的負擔,。應當嚴格規(guī)范經(jīng)營田的發(fā)包工作,控制經(jīng)營田的負擔水平,。凡面對場內(nèi)職工發(fā)包的經(jīng)營田,畝均負擔不應高于改革前畝均負擔水平。面對場外人員發(fā)包的經(jīng)營田,經(jīng)營承包費可以適當提高,。



 四,、嚴格規(guī)范其他收費管理。國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革后,為了發(fā)展農(nóng)場的公益事業(yè),農(nóng)工還必須承擔一定的籌資,、籌勞義務,但必須按照農(nóng)村稅費改革政策的規(guī)定,在項目和數(shù)量上實行嚴格的控制,。投工投勞(一事一議籌勞),每年每個勞動力承擔的勞務數(shù)額不得超過10個標準工日,不得強行以資代勞;“一事一議”籌資,每年每個農(nóng)業(yè)人口承擔的籌資額不得超過15元;易澇地區(qū)排澇水費嚴格比照周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔水平執(zhí)行,具體標準由農(nóng)場確定,報省財政廳、省水利廳審核,經(jīng)省政府批準后執(zhí)行;農(nóng)工的生產(chǎn)費用按照“誰受益,、誰負擔”的原則,由受益農(nóng)工自理,。農(nóng)場不得開任何其他收費的口子。



 五,、建立國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革政策監(jiān)督卡制度,。為了規(guī)范農(nóng)工負擔管理,加大監(jiān)督檢查力度,從2005年開始,要建立國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革政策監(jiān)督卡制度,“一事一議”籌資、投工投勞(一事一議籌勞),、易澇地區(qū)排澇水費,、經(jīng)營田的經(jīng)營承包費及糧食直補和良種補貼統(tǒng)一填入卡內(nèi),農(nóng)場憑“卡”征收,農(nóng)工按“卡”交費,“卡”外負擔農(nóng)工有權(quán)拒交。國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革政策監(jiān)督卡的填寫發(fā)放,由國有農(nóng)場財政所負責,。



 六,、調(diào)整國有農(nóng)場財政包干上交基數(shù)。各地確定的國有農(nóng)場現(xiàn)有財政包干上交基數(shù)中,含有農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入的因素,。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后,此項收入已通過上級財政轉(zhuǎn)移支付補助給了各地,。各市縣應當考慮農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消的因素,據(jù)實核減國有農(nóng)場原財政包干上交基數(shù),促進農(nóng)場改革發(fā)展。



 七,、積極推進農(nóng)場配套改革,。要使農(nóng)工負擔進一步減輕不反彈,必須切實搞好農(nóng)場內(nèi)部機構(gòu)改革。要比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦法,制定國有農(nóng)場內(nèi)部機構(gòu)改革方案,嚴格控制編制和職數(shù),。要加大減人,、減事、減支力度,妥善分流富余人員,。要充分發(fā)揮農(nóng)場財政所職能,加強對農(nóng)場財務管理和監(jiān)督,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),大力壓縮非生產(chǎn)性支出,確保農(nóng)場的正常運轉(zhuǎn),。