• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理規(guī)定（2004修訂）

遼寧省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理規(guī)定（2004修訂）

（2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2004年6月30日遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第16號公布 自公布之日起施行）






第一條 為了加強對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理,，加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，促進本省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，適用本規(guī)定。




第三條 國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）是指經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的具有明確的區(qū)域界限,，享受國家或省優(yōu)惠政策，實行特殊的管理體制,，對發(fā)展我省經(jīng)濟具有牽動,、示范和輻射功能的經(jīng)濟區(qū)域。




第四條 省人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部門綜合管理全省開發(fā)區(qū)的工作,，負責(zé)對開發(fā)區(qū)的審核報批,、宏觀管理、政策指導(dǎo),、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。

 省計劃、經(jīng)貿(mào),、財政,、金融、工商,、稅務(wù),、土地、規(guī)劃,、環(huán)保,、公安等有關(guān)部門，按照各自職責(zé),，實施對開發(fā)區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)或監(jiān)督管理,；海關(guān)、檢驗等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé),，依法實施對開發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理,。




第五條 開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)納入省、市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、量力而行的原則,，注重經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。




第六條 開發(fā)區(qū)應(yīng)堅持企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資企業(yè)為主,、資金以利用外資為主,、產(chǎn)品以出口為主的方針，建設(shè)成為外向型,、高科技,、多功能的新型經(jīng)濟區(qū)。




第七條 開發(fā)區(qū)應(yīng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和工作,、生活條件,，依法保護投資者的財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資者必須遵守中華人民共和國法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。




第八條 申報升為省級開發(fā)區(qū)應(yīng)具備的條件和提交的文件：

 （一）起步區(qū)內(nèi)要實現(xiàn)土地平整,、通水,、通電、通氣,、通熱,、通郵、通訊,、通路,，做到基礎(chǔ)設(shè)施和配套生活服務(wù)設(shè)施齊備；

 （二）具有所需的建設(shè)資金,；

 （三）外商投資項目20個以上,、合同金額5000萬美元以上與合同外資額3000萬美元以上；

 （四）管理機構(gòu)健全,，具有適應(yīng)外向型經(jīng)濟工作需要的人員,；

 （五）可行性研究報告及環(huán)境影響評價報告；

 （六）開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和第一期開發(fā)的詳細規(guī)劃,；

 （七）市人民政府的審核意見,。




第九條 申報省級開發(fā)區(qū)，由省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部門會同省有關(guān)部門進行審核,，并自收到申請報告之日起30日內(nèi)提出審核意見,。經(jīng)審核同意后,，報省人民政府批準(zhǔn)。

 申報國家級開發(fā)區(qū),，必須經(jīng)省人民政府審核同意后,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。




第十條 開發(fā)區(qū)應(yīng)設(shè)立管理委員會（以下簡稱管委會）,，為所在市人民政府的派出機構(gòu),，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟、社會事務(wù)和有關(guān)行政工作,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,，行使所在市市級經(jīng)濟管理權(quán)限,，法律有特殊規(guī)定的除外,。




第十一條 管委會有權(quán)根據(jù)實際工作需要，按照政企分開,、政事分開和科學(xué),、精干,、高效,、統(tǒng)一的原則，在總編制內(nèi),，設(shè)置職能機構(gòu),，按管理權(quán)限任免干部。

 管委會工作人員納入公務(wù)員管理序列,。




第十二條 管委會的主要職責(zé)是：

 （一）編制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟,、社會發(fā)展中長期計劃和年度計劃，經(jīng)專家論證和政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施,；

 （二）組織實施國家法律,、法規(guī)和規(guī)章，制定和組織實施開發(fā)區(qū)的各項制度,；

 （三）負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的經(jīng)營,、開發(fā)和管理；

 （四）規(guī)劃,、建設(shè)和管理開發(fā)區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,；

 （五）編制和組織實施開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃，監(jiān)督管理開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護工作,；

 （六）負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和規(guī)定權(quán)限內(nèi)項目的審批和申報,。

 （七）按有關(guān)規(guī)定和程序批準(zhǔn)和認定開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)項目,；

 （八）綜合管理開發(fā)區(qū)的財政,、工商,、稅收、國有資產(chǎn),、勞動,、人事、社會治安工作,；

 （九）管理開發(fā)區(qū)的技術(shù),、生產(chǎn)資料、建設(shè),、商貿(mào),、人才、勞務(wù),、信息,、文化等各種市場；

 （十）按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)進出口業(yè)務(wù),，處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),；

 （十一）上級政府和委托機關(guān)賦予的其他職責(zé)。




第十三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,，主要興辦下列項目：

 （一）技術(shù),、設(shè)備和生產(chǎn)工藝屬國內(nèi)外先進的；

 （二）高新技術(shù),、高附加值和深加工的,；

 （三）產(chǎn)品以外銷為主或能替代進口的；

 （四）能源,、交通,、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,；

 （五）以金融,、貿(mào)易為重點，與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè),；

 （六）國有企業(yè)符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)劃,，進行易地更新改造的。

 開發(fā)區(qū)限制或禁止興辦污染環(huán)境,、技術(shù)落后,、設(shè)備陳舊、不符合國家法律,、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項目,。




第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)事業(yè)，必須按規(guī)定期限投入資金或動工興建,；不能按期投入資金或動工興建的,，應(yīng)申請延期,；對未按規(guī)定期限動工興建又未申請延期的，由原審批的土地管理部門依法收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證書,，工商部門注銷登記或變更登記。




第十五條 開發(fā)區(qū)實行獨立的財政預(yù),、決算管理,，納入市財政計劃，由管委會實行統(tǒng)一管理,。




第十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，享受國家或省政府給予開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

 開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)國家或省政府的規(guī)定,，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況,，制定具體的優(yōu)惠辦法。




第十七條 開發(fā)區(qū)新增加的財政收入,，市以下地方留用部分,，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，返還給開發(fā)區(qū),，用于開發(fā)區(qū)的建設(shè),。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第十八條 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地,，按政府批準(zhǔn)的近期規(guī)劃和各類建設(shè)項目,，一次性劃撥給開發(fā)區(qū),。開發(fā)區(qū)經(jīng)營土地所獲收益,，應(yīng)主要用于開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)易地整體搬遷到開發(fā)區(qū)的國有企業(yè),，其轉(zhuǎn)讓原廠址屬劃撥部分土地的收益,，除依法繳稅外，其余部分留給企業(yè),，用于企業(yè)的改造和發(fā)展,。




第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)易地搬遷開發(fā)區(qū)并登記注冊的企業(yè)，設(shè)在開發(fā)區(qū)外不獨立納稅的分廠或車間,，可享受區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,。




第二十一條 市級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 本規(guī)定自1997年1月1日起施行,。