• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理規(guī)定（2004修訂）

遼寧省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理規(guī)定（2004修訂）

（2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2004年6月30日遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),，促進(jìn)本省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，適用本規(guī)定。




第三條 國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）是指經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的具有明確的區(qū)域界限,，享受?chē)?guó)家或省優(yōu)惠政策，實(shí)行特殊的管理體制,，對(duì)發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)具有牽動(dòng),、示范和輻射功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。




第四條 省人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門(mén)綜合管理全省開(kāi)發(fā)區(qū)的工作,，負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的審核報(bào)批,、宏觀管理,、政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。

 省計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、金融,、工商,、稅務(wù),、土地、規(guī)劃,、環(huán)保,、公安等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé),，實(shí)施對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)或監(jiān)督管理,；海關(guān)、檢驗(yàn)等有關(guān)部門(mén),，按照各自職責(zé),，依法實(shí)施對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理。




第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)納入省,、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、量力而行的原則,，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,。




第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資企業(yè)為主,、資金以利用外資為主、產(chǎn)品以出口為主的方針,，建設(shè)成為外向型,、高科技、多功能的新型經(jīng)濟(jì)區(qū),。




第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和工作,、生活條件，依法保護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益,。

 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的投資者必須遵守中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī),。




第八條 申報(bào)升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)具備的條件和提交的文件：

 （一）起步區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)土地平整,、通水,、通電、通氣,、通熱,、通郵,、通訊、通路,，做到基礎(chǔ)設(shè)施和配套生活服務(wù)設(shè)施齊備,；

 （二）具有所需的建設(shè)資金,；

 （三）外商投資項(xiàng)目20個(gè)以上、合同金額5000萬(wàn)美元以上與合同外資額3000萬(wàn)美元以上,；

 （四）管理機(jī)構(gòu)健全，具有適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)工作需要的人員,；

 （五）可行性研究報(bào)告及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

 （六）開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和第一期開(kāi)發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃,；

 （七）市人民政府的審核意見(jiàn),。




第九條 申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，由省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，并自收到申請(qǐng)報(bào)告之日起30日內(nèi)提出審核意見(jiàn),。經(jīng)審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，必須經(jīng)省人民政府審核同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。




第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）,，為所在市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，代表市人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)事務(wù)和有關(guān)行政工作,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,，行使所在市市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，法律有特殊規(guī)定的除外,。




第十一條 管委會(huì)有權(quán)根據(jù)實(shí)際工作需要，按照政企分開(kāi),、政事分開(kāi)和科學(xué),、精干、高效,、統(tǒng)一的原則,，在總編制內(nèi),，設(shè)置職能機(jī)構(gòu),，按管理權(quán)限任免干部。

 管委會(huì)工作人員納入公務(wù)員管理序列,。




第十二條 管委會(huì)的主要職責(zé)是：

 （一）編制開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)專(zhuān)家論證和政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （二）組織實(shí)施國(guó)家法律,、法規(guī)和規(guī)章，制定和組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)制度,；

 （三）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地的經(jīng)營(yíng),、開(kāi)發(fā)和管理；

 （四）規(guī)劃,、建設(shè)和管理開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施；

 （五）編制和組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，監(jiān)督管理開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,；

 （六）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和規(guī)定權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的審批和申報(bào),。

 （七）按有關(guān)規(guī)定和程序批準(zhǔn)和認(rèn)定開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目,；

 （八）綜合管理開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政、工商,、稅收,、國(guó)有資產(chǎn)、勞動(dòng),、人事,、社會(huì)治安工作,；

 （九）管理開(kāi)發(fā)區(qū)的技術(shù)、生產(chǎn)資料,、建設(shè)、商貿(mào),、人才,、勞務(wù),、信息、文化等各種市場(chǎng),；

 （十）按規(guī)定權(quán)限管理開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù),，處理開(kāi)發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),；

 （十一）上級(jí)政府和委托機(jī)關(guān)賦予的其他職責(zé)。




第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,，主要興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝屬?lài)?guó)內(nèi)外先進(jìn)的,；

 （二）高新技術(shù),、高附加值和深加工的,；

 （三）產(chǎn)品以外銷(xiāo)為主或能替代進(jìn)口的；

 （四）能源,、交通、通訊,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,；

 （五）以金融,、貿(mào)易為重點(diǎn),，與開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)；

 （六）國(guó)有企業(yè)符合開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)劃,，進(jìn)行易地更新改造的。

 開(kāi)發(fā)區(qū)限制或禁止興辦污染環(huán)境,、技術(shù)落后、設(shè)備陳舊,、不符合國(guó)家法律,、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,。




第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)事業(yè)，必須按規(guī)定期限投入資金或動(dòng)工興建,；不能按期投入資金或動(dòng)工興建的,，應(yīng)申請(qǐng)延期,；對(duì)未按規(guī)定期限動(dòng)工興建又未申請(qǐng)延期的,，由原審批的土地管理部門(mén)依法收回土地使用權(quán),，注銷(xiāo)土地使用證書(shū),，工商部門(mén)注銷(xiāo)登記或變更登記。




第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行獨(dú)立的財(cái)政預(yù),、決算管理，納入市財(cái)政計(jì)劃,，由管委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一管理。




第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，享受?chē)?guó)家或省政府給予開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)國(guó)家或省政府的規(guī)定,，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況,，制定具體的優(yōu)惠辦法。




第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)新增加的財(cái)政收入,，市以下地方留用部分,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),，返還給開(kāi)發(fā)區(qū)，用于開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地,，按政府批準(zhǔn)的近期規(guī)劃和各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，一次性劃撥給開(kāi)發(fā)區(qū),。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)土地所獲收益，應(yīng)主要用于開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)易地整體搬遷到開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)有企業(yè)，其轉(zhuǎn)讓原廠址屬劃撥部分土地的收益,，除依法繳稅外，其余部分留給企業(yè),，用于企業(yè)的改造和發(fā)展,。




第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)易地搬遷開(kāi)發(fā)區(qū)并登記注冊(cè)的企業(yè),，設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)外不獨(dú)立納稅的分廠或車(chē)間，可享受區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。




第二十一條 市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 本規(guī)定自1997年1月1日起施行,。