• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省河道管理?xiàng)l例（2004修訂）

遼寧省河道管理?xiàng)l例（2004修訂）

（1984年6月9日遼寧省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈遼寧省河道管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)河道管理,，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鐵路,、公路,、水運(yùn)交通和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，合理開發(fā)利用江河水土資源,，促進(jìn)四化建設(shè),，特制定本條例。




第二條 各級人民政府要加強(qiáng)對河道的統(tǒng)一管理,?？h（區(qū)）以上人民政府和地區(qū)行政公署的水利部門為河道主管部門，負(fù)責(zé)江河流域規(guī)劃,、河道管理,、防洪調(diào)度及各項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第三條 市區(qū)河段,，由城建部門負(fù)責(zé)管理,，按照江河流域規(guī)劃的要求和城市總體規(guī)劃的安排，加強(qiáng)河道管理,、整治和防洪工作,。郊區(qū)河段，由水利部門負(fù)責(zé)管理,。通航航道,，由交通部門負(fù)責(zé)管理,、整治和疏浚。任何單位修建閘壩等工程設(shè)施,，都要按交通部門要求,，保證正常通航。




第四條 各地要根據(jù)需要,，充實(shí)和加強(qiáng)河道管理機(jī)構(gòu),，實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，切實(shí)搞好河道管理,。




第五條 城鄉(xiāng)各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本條例,。




第二章 河道管理




第六條 河道和兩岸的堤防、護(hù)岸工程,、護(hù)堤地,、水流以及河道灘地的砂、石,、土料,，統(tǒng)由河道管理部門規(guī)劃、整治和管理,。




第七條 按國家規(guī)劃修筑的兩岸大堤之間為河道的行洪范圍,。無堤河段，可按設(shè)計(jì)洪水確定行洪范圍,。任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)擅自縮窄河道，不準(zhǔn)擅自在河道修建套堤,、工廠,、泵站、房屋,、碼頭,、高渠、高路,，嚴(yán)禁堆放物資,、傾倒礦渣、煤灰,、垃圾,。已經(jīng)設(shè)置的影響行洪的障礙物,，要本著“誰設(shè)障誰清除”的原則，限期清除,。未清除前,，須向河道管理部門繳納占河費(fèi)。在《遼寧省河道管理暫行條例》公布之后形成的行洪障礙,，在規(guī)定期限內(nèi)拒不處理的,，要追究設(shè)障單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。在限期內(nèi)未及時(shí)清理的,，設(shè)障單位要對受危害地區(qū)采取安全措施,，并報(bào)河道管理部門批準(zhǔn)實(shí)施。




第八條 在河流上修建工程,，要按分級管理權(quán)限，報(bào)河道主管部門審查同意,。在流域面積大于五千平方公里的大型河流上,，由省審核；在流域面積介于一千至五千平方公里之間的中型河流上,，由市（地）審核,；在流域面積小于一千平方公里的小型河流上，由縣（區(qū)）審核,?？缡校ǖ兀⒖h（區(qū)）工程,，由上一級審核,。



 在市區(qū)河段內(nèi)修建工程，由河道主管部門會同城建部門審核,。




第九條 修建跨河橋梁,，必須在不影響原河道泄洪、排澇,、通航和堤防安全的前提下,，經(jīng)河道主管部門審查同意，方可施工,。對審查意見不服的,，由同級政府裁定。雍水嚴(yán)重的原有橋梁,、引道,，要有計(jì)劃地進(jìn)行改建、擴(kuò)建,。在未改建,、擴(kuò)建之前,，必須由橋梁管理單位在汛前采取應(yīng)急措施，保證安全渡汛,。




第十條 不準(zhǔn)在河道內(nèi)修建危害對岸的導(dǎo)流,、挑流工程。凡新建,、改建和拆除涉及兩個(gè)市（地）,、縣（區(qū)）或鐵路、公路的工程,，要按江河流域規(guī)劃的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),，與有關(guān)部門銜接后，報(bào)上級河道主管部門批準(zhǔn),，施工中不得任意變更工程規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和高程。已造成危害的導(dǎo)流,、挑流工程,，必須服從上級河道主管部門的裁定，限期拆除,。




第十一條 不準(zhǔn)在河道,、灘地亂墾濫種和擅自植樹造林。




第十二條 不準(zhǔn)向河道排放各種有毒有害物質(zhì),。凡向河道排放污水,、廢液，都必須遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》,、《中華人民共和國水污染防治法》和《遼寧省環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,。河道管理部門要協(xié)同環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督、管理,。一時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，要限期治理。對因排污而直接受到損失的單位或個(gè)人,，排污單位要賠償經(jīng)濟(jì)損失,。




第十三條 向河道和排水溝渠排放淤積物的單位，要對受害單位和個(gè)人賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并向縣（區(qū)）以上河道管理部門繳納清淤費(fèi),。




第十四條 在河道和入海口的行洪范圍及防潮堤內(nèi)外開采砂,、石,、土料，須經(jīng)河道管理部門批準(zhǔn)，但不得影響河勢變化,、河道行洪和危及堤岸,、水工建筑物、鐵路,、公路交通的安全,。從事營業(yè)性開采的，要按規(guī)定向縣（區(qū)）以上河道管理部門繳納管理費(fèi)和采掘費(fèi),。未經(jīng)審批,，擅自開采而造成河道險(xiǎn)工或損毀工程的，由開采單位或個(gè)人賠償損失,。




第十五條 河道防洪工作要嚴(yán)格執(zhí)行高度集中,、統(tǒng)一指揮和分級負(fù)責(zé)、分段包干的原則,。防洪調(diào)度命令,，大型河流由省下達(dá)，中型河流由市（地）下達(dá),，小型河流由縣（區(qū)）下達(dá),。各級都要服從統(tǒng)一調(diào)度，聽從指揮,，不準(zhǔn)擅自堵截水流或扒口放流,。沿河受堤防保護(hù)的單位和個(gè)人,，都必須無條件地承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)和維修工程義務(wù),。




第三章 工程管理




第十六條 堤防及兩側(cè)護(hù)堤地、堤內(nèi)外原有取土坑,、廢堤,，由河道管理部門管理。大型河流堤防防堤地的迎水面,，不得少于三十至五十米,；背水面不得少于五至二十米。中,、小型河流堤防護(hù)堤地范圍,，按分級管理權(quán)限，由各地自行確定,。



 護(hù)堤地必須營造護(hù)堤林,。河道上游山區(qū)丘陵應(yīng)營造水源涵養(yǎng)林，搞好水土保持,，加強(qiáng)河道整治,，防御山洪危害。




第十七條 按規(guī)劃修建的河道堤防、丁壩,、護(hù)岸等工程和鐵路,、公路、橋涵,、輸電線路,、輸油管道等穿堤跨河建筑物，必須嚴(yán)加保護(hù),。任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)在工程周圍和堤坡、堤炕上取土,、挖洞,、扒堤、建窯,、放牧,、開溝、打井,、建房,、埋墳、爆破,、堆放雜物,，也不準(zhǔn)借故進(jìn)行危害工程的活動。




第十八條 河道和防洪整治工程及護(hù)林的各種標(biāo)志,、助航設(shè)施,、里程碑、防汛房,、水文觀測設(shè)施,、防汛通訊及照明設(shè)施等，任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)損毀和破壞,，嚴(yán)重影響水文測驗(yàn)和河道測量的障礙物,，必須清除。




第十九條 大中型河流堤頂禁止機(jī)動車輛通行,。確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的,，須經(jīng)上級河道管理部門批準(zhǔn)。使用單位應(yīng)當(dāng)對所利用的堤段按原標(biāo)準(zhǔn)加固堤防,，修筑路面,，并承擔(dān)長年性的維修養(yǎng)護(hù)?？缭降添?shù)母鞣N道路,，必須填筑坡道,，嚴(yán)禁扒堤通過。




第二十條 修建穿堤跨河工程及防護(hù)設(shè)施,，必須做出設(shè)計(jì),，按分級管理權(quán)限報(bào)河道主管部門審批。工程在市區(qū)河段和鐵路,、公路,、輸電線路及輸油管道附近的，由河道主管部門會同城建及有關(guān)部門審批,；工程竣工后,，必須驗(yàn)收合格，方可投入使用,，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和維修,，確保堤防安全。




第四章 護(hù)堤林,、護(hù)岸林管理




第二十一條 護(hù)堤林,、護(hù)岸林和河道內(nèi)的防風(fēng)固沙林，由縣（區(qū)）以上河道管理部門和林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃,，并采取多種承包辦法進(jìn)行營造和管理,。




第二十二條 堅(jiān)持誰造誰有、合造共有的原則,，護(hù)堤林,、護(hù)岸林，由鄉(xiāng),、村集體或個(gè)人營造的,，其收益歸鄉(xiāng)、村或個(gè)人,；國家投資營造或土地屬于河道部門管理而由鄉(xiāng),、村,、個(gè)人營造的,，其收益實(shí)行縣級河道管理部門和鄉(xiāng)、村,、個(gè)人按比例分成,。




第二十三條 堤坡只準(zhǔn)種植草皮或紫穗槐等灌木，嚴(yán)禁種植喬木,。既有的喬木林,，要限期由林木所有者連根清除，并填土夯實(shí),，恢復(fù)堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。逾期不清者，統(tǒng)由河道管理部門沒收、處理,。




第二十四條 護(hù)堤林,、護(hù)岸林，不準(zhǔn)主伐,；需要更新或間伐的,，應(yīng)當(dāng)提出計(jì)劃，經(jīng)河道管理部門同意后,，依法辦理采伐許可手續(xù),，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。




第五章 獎勵與處罰




第二十五條 模范遵守本條例或?qū)`反本條例的行為進(jìn)行檢舉,、揭發(fā)和斗爭,，做出顯著成績的單位或個(gè)人，河道管理部門要給予表揚(yáng)或物質(zhì)獎勵,；成績突出的,，可由省、市,、縣（區(qū)）人民政府授予河道管理先進(jìn)單位或先進(jìn)工作者等稱號,。




第二十六條 對違反本條例關(guān)于河道、工程管理的單位或個(gè)人,，除限期排除障礙,、修復(fù)工程、賠償損失外,，并根據(jù)情節(jié)輕重給予行政或罰款處分,；后果嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 亂砍盜伐護(hù)堤林,、護(hù)岸林和防風(fēng)固沙林的，按《中華人民共和國森林法（試行）》及《遼寧省林業(yè)獎罰暫行條例》等有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十八條 造成河道水體嚴(yán)重污染的排放單位,，未按限期要求完成治理任務(wù)的，按國家規(guī)定,，根據(jù)危害程度,，加倍收取排污費(fèi)或處以罰款，直至責(zé)令其停業(yè),、關(guān)閉,。




第二十九條 對拒絕、阻礙持《檢查證》的河道管理人員執(zhí)行任務(wù)或無理取鬧,，打罵河道管理人員的,，由公安部門處理,。



 河道管理人員因工作失職，造成嚴(yán)重?fù)p失的,，要給予行政處分或經(jīng)濟(jì)制裁,。




第三十條 對不服從防洪調(diào)度命令，玩忽職守,，造成重大事故或有意制造糾紛的單位,、個(gè)人，要追究責(zé)任,；后果嚴(yán)重的,，要給予行政處分，直至刑事處分,。




第三十一條 不服河道管理部門經(jīng)濟(jì)制裁,，拒交罰款的，由河道管理部門提請人民法院裁決,。




第三十二條 按本條例規(guī)定所收的各種費(fèi)用,，均作為縣（區(qū)）以上河道管理部門的專項(xiàng)收入，用于河道管理和工程維修,。罰款由河道管理部門收繳,，全部交地方財(cái)政,；河道管理部門所需的獎勵等經(jīng)費(fèi),，可報(bào)請地方財(cái)政部門,，在罰款總額的百分之三十的退庫中撥付。




第六章 附則




第三十三條 各市,、縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本條例的規(guī)定,，制定本地區(qū)河道管理實(shí)施細(xì)則。




第三十四條 各級河道主管部門,，有權(quán)對貫徹執(zhí)行本條例進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。




第三十五條 本條例自公布之日起施行,?！哆|寧省河道管理暫行條例》同時(shí)作廢。