• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)[2005]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-29
• 【生效日期】2005-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)的通知

(哈政辦發(fā)[2005]9號(hào))





 各區(qū),、縣(市)人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市地方病防治規(guī)劃(2O05―2010年)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○五年六月二十九日



 哈爾濱市地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)



 地方病是指在一定地區(qū)內(nèi)發(fā)生的生物地球化學(xué)性疾病,、自然疫源性疾病和與不利于人們健康的生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)疾病的總稱(chēng)。我市19個(gè)區(qū),、縣(市)都程度不同地流行地方病,，主要有碘缺乏病、大骨節(jié)病,、克山病和鼠疫,、布魯氏菌病等，個(gè)別地區(qū)有地方性氟中毒,。地方病的流行不僅嚴(yán)重危害病區(qū)廣大群眾的身體健康,，而且嚴(yán)重制約病區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。多年來(lái),，經(jīng)過(guò)不懈努力,，我市地方病防治工作取得了一定成效。



 但由于受自然,、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等多種因素影響,，我市地方病防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至2004年底,，有氟斑牙患者141人,、大骨節(jié)病患者18，583人(其中12歲以下患者1,，093人),、克山病患者68人、碘缺乏病甲狀腺腫大8,，605人,、克汀病患者315人；還有2.3萬(wàn)人口飲水型地方性氟中毒病區(qū)需要改水,；布魯氏菌病新發(fā)病例2l8例,，且隨著畜間疫情的擴(kuò)散，人間疫情呈上升趨勢(shì),。



 按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)黑龍江省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2004-201O年)的通知》(黑政辦發(fā)[2005]18號(hào))要求,，根據(jù)我市地方病流行特點(diǎn)和防治現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想



 按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管,，預(yù)防為主,、科學(xué)防治,，突出重點(diǎn)、因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施"的原則，充分發(fā)揮各級(jí)人民政府的主導(dǎo)作用,，增強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)和單位的責(zé)任意識(shí),，廣泛動(dòng)員群眾參與，多渠道籌措資金,，切實(shí)落實(shí)綜合防治措施，加快地方病防治進(jìn)程,。



 二,、基本原則



 (一)預(yù)防為主，科學(xué)防治,。通過(guò)改善病區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,，努力減少并消除各種致病因素；通過(guò)廣泛深入開(kāi)展健康教育活動(dòng),，讓群眾了解地方病的危害和防治知識(shí),，養(yǎng)成健康的生產(chǎn)生活方式，主動(dòng)參與防治工作,。加強(qiáng)地方病防治應(yīng)用性科學(xué)研究,，依靠科技進(jìn)步，提高防治水平,。



 (二)突出重點(diǎn),，因地制宜。根據(jù)地方病流行特點(diǎn)和分布情況以及病區(qū)自然,、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，將對(duì)群眾危害比較大、防治效果比較好的地方病作為防治重點(diǎn),，從實(shí)際出發(fā),，采取行之有效的綜合防治措施。



 (三)統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施,。進(jìn)一步摸清地方病流行情況，采取“先重病區(qū)后輕病區(qū),、先人群密度大病區(qū)后人群密度小病區(qū)”的辦法,，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃,，分階段安排綜合防治項(xiàng)目,。



 (四)政府領(lǐng)導(dǎo),，齊抓共管。各級(jí)政府要將地方病防治工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，安排經(jīng)費(fèi)，確保地方病防治和監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)有效進(jìn)行,。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，密切合作，發(fā)揮作用,，推動(dòng)地方病防治工作順利開(kāi)展,。



 三、工作目標(biāo)



 到2010年,，全市碘缺乏病,、地方性氟中毒、大骨節(jié)病發(fā)病率明顯降低,；布魯氏菌病疫情得到有效控制,。鼠疫、碘缺乏病,、大骨節(jié)病,、克山病的防治成果得到進(jìn)一步鞏固。



 (一)碘缺乏病



 到2010年,，8至10歲兒童尿碘中位數(shù)大于1O0微克／升,，8至10歲兒童甲狀腺腫大率控制在5％以下，合格碘鹽食用率達(dá)到95％以上,。



 (二)飲水型地方性氟中毒



 到2008年,，尚志市所有病區(qū)村完成改水，改水工程保持良好運(yùn)行狀態(tài),，水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。到201O年，病區(qū)中小學(xué)生和家庭主婦防治知識(shí)知曉率分別達(dá)到85％和70％以上,。



 (三)大骨節(jié)病



 到201O年,，重病區(qū)村7至12歲兒童大骨節(jié)病X線骨端檢出率控制在3％以下。



 (四)克山病



 到20lO年病區(qū)縣(市)達(dá)到基本控制標(biāo)準(zhǔn),。



 (五)布魯氏菌病



 到2007年,，布魯氏菌病上升的勢(shì)頭得到遏制。



 到2010年,，布魯氏菌病疫區(qū)達(dá)到基本控制標(biāo)準(zhǔn),；布魯氏菌病疫區(qū)居民防治知識(shí)知曉率達(dá)到90％以上。



 (六)鼠疫



 到20l0年,，疫源地地區(qū)黃鼠密度控制在1只／1O公頃以下,，無(wú)人間,、動(dòng)物間疫情發(fā)生；鼠疫疫源地居民防治知識(shí)知曉率達(dá)到90％以上,。



 四,、主要措施



 (一)加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)



 結(jié)合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善地方病病情信息網(wǎng)絡(luò),。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都要設(shè)立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),，每年定期開(kāi)展地方病病情和相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確,、及時(shí),、定量地分析和預(yù)測(cè)全市地方病病情和流行趨勢(shì)，為調(diào)整防治策略,、制訂防治規(guī)劃,、開(kāi)展防治工作及考核評(píng)估防治效果提供科學(xué)依據(jù)。



 (二)加大防治力度



 各地要根據(jù)本地區(qū)地方病病種和防治工作實(shí)際情況,，因地制宜地采取防治措施,。



 各地要對(duì)碘鹽生產(chǎn),、銷(xiāo)售進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。



 氟中毒地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)以改水為主的綜合防治措施,，并同農(nóng)村人畜飲水,、安全飲水工程建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，大力實(shí)施改水降氟,，及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真處理,。



 大骨節(jié)病病區(qū)要認(rèn)真落實(shí)退耕還林,、退牧還草、改種蔬菜或其他經(jīng)濟(jì)作物,、換糧(從非病區(qū)購(gòu)進(jìn)糧食替代病區(qū)產(chǎn)糧),、補(bǔ)硒等綜合防治措施，有效控制大骨節(jié)病的發(fā)生,。



 克山病病區(qū)要定期培訓(xùn)基層克山病防治專(zhuān)業(yè)人員,，使其掌握克山病診斷和治療方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治療新發(fā)克山病病例,。



 已發(fā)生布魯氏菌病流行的地區(qū)要堅(jiān)決淘殺布魯氏菌感染的牲畜,，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行徹底消毒，并做好易感人群的監(jiān)測(cè),、防護(hù)工作,；未發(fā)生布魯氏菌病流行的地區(qū),，要嚴(yán)防外源性傳染源的侵入，做好牲畜檢疫,、監(jiān)測(cè),。



 鼠疫疫源地區(qū)要做好撲殺黃鼠、疫情監(jiān)測(cè)等工作,，鞏固防治成果,。



 (三)開(kāi)展健康教育



 開(kāi)展系列健康教育、健康促進(jìn)和效果評(píng)價(jià),。宣傳教育部門(mén)及大眾傳播媒體要廣泛開(kāi)展健康教育宣傳,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要組織開(kāi)展地方病防治的入村入戶(hù)宣傳，使病區(qū)群眾普遍掌握地方病防治知識(shí),。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好健康教育工作的技術(shù)指導(dǎo),。



 (四)加快機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培育



 各級(jí)政府在安排疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)，要將地方病防治機(jī)構(gòu)作為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的重要組成部分統(tǒng)籌考慮,，強(qiáng)化技術(shù)手段裝備和地方病防治專(zhuān)業(yè)人員在職繼續(xù)教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加快業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支精干的地方病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,。



 五,、組織保障



 (一)充分發(fā)揮部門(mén)職能作用



 各有關(guān)部門(mén)要履行職責(zé)，密切配合,，建立和完善地方病防治工作機(jī)制,。



 衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)制訂防治工作策略和規(guī)劃，組織開(kāi)展防治,、監(jiān)測(cè),、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核評(píng)估等工作,；向有關(guān)部門(mén)提供病區(qū)范圍,、病情資料和相關(guān)技術(shù)支持。發(fā)展改革部門(mén)要將地方病防治工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,；根據(jù)衛(wèi)生,、水利部門(mén)的建議，在飲水型地方性氟中毒病區(qū)安排改水工程,。糧食部門(mén)要加大對(duì)碘鹽生產(chǎn),、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率,。財(cái)政部門(mén)要把地方病防治經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)年度預(yù)算,，切實(shí)保證地方病防治需要，并根據(jù)地方病防治工作實(shí)際，逐年增加防治經(jīng)費(fèi),。水務(wù)部門(mén)要將尚志市飲水型地方性氟中毒病區(qū)的改水工作納入農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃,，并加強(qiáng)改水工程建設(shè)和日常管理，保證改水工程能夠長(zhǎng)期持久地使用,。教育,、廣電、殘聯(lián)等部門(mén)要配合開(kāi)展多種形式的地方病防治健康教育活動(dòng),，做好特需人群補(bǔ)碘教育工作,，預(yù)防智力殘疾的發(fā)生。工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)碘鹽加工,、貯存、流通,、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及違法違紀(jì)行為的查處。畜牧部門(mén)要負(fù)責(zé)牲畜布病檢疫,、監(jiān)測(cè)和疫區(qū)處理,，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供畜間疫情信息、疫區(qū)范圍和相關(guān)技術(shù)支持,。



 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)法制管理



 各地區(qū),、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》,、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》,、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》,、《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和《黑龍江省布魯氏菌病監(jiān)測(cè)方案》等有關(guān)文件精神，加強(qiáng)法制宣傳,，加大執(zhí)法力度,，促進(jìn)防治工作步入法制化管理軌道。



 (三)多渠道籌集防治經(jīng)費(fèi)



 各級(jí)政府要逐步加大對(duì)地方病防治的投入,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排預(yù)算時(shí),，要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)財(cái)政部,、國(guó)家計(jì)委,、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》(財(cái)社[2000]l7號(hào))的規(guī)定，落實(shí)防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(區(qū)縣級(jí)不低于1O萬(wàn)元,，市級(jí)不低于50萬(wàn)元),。對(duì)貧困地區(qū)、地方病重病區(qū)的重大防治項(xiàng)目，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 各有關(guān)部門(mén)和單位要按照規(guī)劃要求及本部門(mén)和單位承擔(dān)的防治任務(wù),，安排必要的防治工作資金。要把水利,、退耕還林,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金使用與地方病防治工作統(tǒng)籌考慮。要將碘缺乏病,、地方性氟中毒,、布魯氏菌病、鼠疫等地方病貧困病區(qū)作為重點(diǎn),，采取政府,、社會(huì)和群眾共同參與的綜合防治措施，集中力量消除貧困病區(qū)地方病的危害,。



 (四)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 各地區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)地方病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作納入病區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo),，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,。主管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層督導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施，深入病區(qū)檢查防病措施的落實(shí),。加強(qiáng)對(duì)地方病防治工作的宏觀調(diào)控,，研究探索新形勢(shì)下地方病預(yù)防控制策略，優(yōu)先保證重大地方病防治工作必需的資金,；通過(guò)法律,、行政、經(jīng)濟(jì),、教育等多種手段,，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康,。



 六,、考核評(píng)估



 各區(qū)、縣(市)政府每年要通過(guò)自查,、抽查等形式,，對(duì)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府防治措施落實(shí)與防治目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估和情況通報(bào)，并在實(shí)施過(guò)程中不斷調(diào)整和完善預(yù)防控制措施,，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。市衛(wèi)生防疫防病領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)于2007年對(duì)各區(qū)、縣(市)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行中期考核評(píng)估,，2011年進(jìn)行終期考核評(píng)估,。