• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕86號
• 【發(fā)布日期】2005-07-13
• 【生效日期】2005-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕86號)





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，持續(xù)打擊企業(yè)違法排污行為，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2005〕34號)和國家環(huán)?？偩值?部委《關(guān)于印發(fā)“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案”和“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法”的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕79號)精神，省政府決定繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。



 一、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)

 環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的整治重點(diǎn),，一是集中整治違法排污企業(yè),，重點(diǎn)對鋼鐵、水泥,、電解鋁,、電石、煉焦,、鐵合金,、鉻鹽等重污染行業(yè)進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)線,，堅(jiān)決關(guān)閉小造紙廠等“十五小”和小鋼鐵廠等“新五小”企業(yè),。二是重點(diǎn)整治黃河蘭州、白銀段和黑河,、石羊河,、渭河、涇河等重點(diǎn)流域以及蘭州,、白銀,、金昌、嘉峪關(guān)等重點(diǎn)城市內(nèi)企業(yè)的違法排污問題,，隴南尾礦壩的安全運(yùn)行問題,。三是堅(jiān)決糾正違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策措施。四是整治飲用水源地污染,、大氣污染,、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和城市污水廠不正常運(yùn)行等問題。五是著力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題,，特別是群眾反映強(qiáng)烈,、重復(fù)上訪的掛牌督辦案件。

 環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)是,，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90％以上,，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行合格率達(dá)到90％以上，地方政府和有關(guān)部門違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策措施得到糾正,，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題得到解決,。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)和主要措施

 (一)健全組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。建立全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)席會(huì)議制度，由聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重大問題,，制定行動(dòng)方案,，督辦重點(diǎn)案件，組織對各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的檢查,、驗(yàn)收,。省政府副秘書長、省環(huán)保局局長趙偉民為召集人,，省發(fā)展改革委孟祥生,、省經(jīng)委于光明、省監(jiān)察廳蒲志強(qiáng),、省司法廳張克年,、省政府國資委林維邦、省工商局張漢文,、省安監(jiān)局齊永剛,、省環(huán)保局楊樺為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省環(huán)保局,，辦公室主任由楊樺同志兼任,。

 各市州也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，定期召開工作例會(huì),，周密部署，保障經(jīng)費(fèi),，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效,。要定期報(bào)送當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況,。重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào),，不得瞞報(bào),。

 (二)加強(qiáng)考核，強(qiáng)化責(zé)任,。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議要按照國家要求,，制定我省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法,，重點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦,、污染反彈控制,、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面對各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核，并向全社會(huì)公布考核結(jié)果,，接受社會(huì)監(jiān)督,。各地要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，認(rèn)真組織落實(shí),。

 (三)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，合力打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革,、經(jīng)委等經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品，對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口、使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的,，應(yīng)依法予以取締或關(guān)閉；工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)取締或關(guān)閉決定,，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，對無照經(jīng)營的依法取締；司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng),，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境,，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,，尤其要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管,，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止安全事故引發(fā)環(huán)境污染,；監(jiān)察部門要依法追究違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政府及部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任,。

 (四)掛牌督辦，公開查處大案要案,。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議要重點(diǎn)督辦省級掛牌督辦案件,、重點(diǎn)信訪案件和省級污染限期治理項(xiàng)目，公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康,、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件,。

 各地要確定本地區(qū)重點(diǎn)督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批環(huán)境違法典型案件,，并組織新聞媒體跟蹤報(bào)道,，公布查處情況,。對歷年來督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問題整改措施未落實(shí)的，由上一級政府掛牌督辦,，并報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議備案,。對逾期完不成掛牌督辦問題整改任務(wù)的，應(yīng)追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 (五)廣泛宣傳,，營造良好的輿論氛圍。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議要確定宣傳重點(diǎn),，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳,；定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況和查處的環(huán)境違法案件。各地要充分利用各種媒體,，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)全民環(huán)保意識；充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的作用,，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),。

 (六)標(biāo)本兼治，建立和完善長效機(jī)制,。逐步健全國家監(jiān)察,、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制,，建立法律,、經(jīng)濟(jì)、行政手段相配合的綜合治理機(jī)制,；建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平,；建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制,，推行環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制,。



 三、進(jìn)度安排

 (一)自查階段(7―8月),。各級人民政府要對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問題和歷年來重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查,，對群眾舉報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單,，并于8月底前報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

 (二)整改階段(8―10月),。各級人民政府要組織有關(guān)部門對檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,，公開查處,、曝光一批典型環(huán)境違法案件。各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議要將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于10月10日前報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室,。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議要組織對各地重點(diǎn)問題進(jìn)行督查和暗查,。

 (三)驗(yàn)收階段(11月)。各地要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn),，查找存在的不足,，提出加強(qiáng)長效管理的措施，并于10月30日前將整治工作總結(jié)報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室,。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議將對各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況組織進(jìn)行考核驗(yàn)收,。



二○○五年七月十三日