• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2011〕123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-10-15
• 【生效日期】2011-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復(fù)
國(guó)函〔2011〕123號(hào)

重慶市人民政府：
    你市《關(guān)于審批〈重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）〉修改方案的請(qǐng)示》（渝府文〔2010〕55號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
    一,、原則同意修訂后的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）,。
    二,、重慶市是我國(guó)重要的中心城市之一,，國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心,，國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,，西南地區(qū)綜合交通樞紐,?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),，逐步把重慶市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
    三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的5473平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。老城區(qū)要逐步疏解功能和人口,，兩江新區(qū)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，合理確定發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序,，逐步建設(shè)成為我國(guó)內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長(zhǎng)江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心,、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶,、科學(xué)發(fā)展的示范窗口,。要按照建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的要求，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌,，引導(dǎo)渝東北和渝東南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
    四,、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，中心城區(qū)城市人口控制在700萬人以內(nèi),，城市建設(shè)用地控制在561平方公里以內(nèi),。根據(jù)重慶市資源,、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃,、后建設(shè)”的要求，嚴(yán)禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。
    五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要加快公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，把重慶市建設(shè)成為長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國(guó)際貿(mào)易大通道,。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。要高度重視城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源,、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，保障建設(shè)實(shí)施,。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，建立健全城市綜合防災(zāi)體系，重點(diǎn)提高城市應(yīng)對(duì)地震,、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害能力,。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村服務(wù),。加快完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮集散地樞紐功能,。
    六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能,，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格控制高耗能,、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展,，減少污染物排放，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)水資源保護(hù),，劃定城市水系藍(lán)線保護(hù)范圍,，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益,，建設(shè)節(jié)水型城市,。要重點(diǎn)保護(hù)好三峽庫區(qū)和長(zhǎng)江、嘉陵江流域的水體和生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)好縉云山,、中梁山、銅鑼山,、明月山等山體和生態(tài)廊道,，保障生態(tài)環(huán)境安全。
    七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅(jiān)持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理,。要加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造,，提高城市居住和生活質(zhì)量,。
    八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù),。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局,。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)紫線管理要求,，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)大足石刻，磁器口,、湖廣會(huì)館等歷史文化街區(qū),，淶灘鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)（村）,，白鶴梁,、石寶寨、張飛廟,、歌樂山,、紅巖村等文物保護(hù)單位，以及近現(xiàn)代重要史跡,、建筑的保護(hù),。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠線保護(hù)范圍,，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江,、嘉陵江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),，保護(hù)好自然山體,、水體和景觀風(fēng)貌，突出山水城市特色,。
    九,、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步,。城市管理要健全民主法制,，堅(jiān)持依法治市,，構(gòu)建和諧社會(huì),。《總體規(guī)劃》是重慶市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序,。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí),。駐重慶市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持重慶市人民政府的工作,，共同努力,，把重慶市規(guī)劃好、建設(shè)好,、管理好,。
    重慶市人民政府要根據(jù)本通知精神,，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個(gè)人不得隨意改變,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。
 國(guó)務(wù)院
 二○一一年十月十五日