• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005]32號
• 【發(fā)布日期】2005-07-19
• 【生效日期】2005-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全管理職責(zé)的意見

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全管理職責(zé)的意見

(穗府辦[2005]32號)





 各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為加強(qiáng)食品安全管理,，保障人民身體健康,，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[2004]23號)及中編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》(中央編辦發(fā)[2004]35號),，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步明確我市各級政府和有關(guān)職能部門的管理職責(zé)問題提出以下意見,，請貫徹執(zhí)行：



 一,、環(huán)境保護(hù)、公安,、規(guī)劃,、城管、安全監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的管理職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理工作。



 二,、農(nóng)業(yè),、質(zhì)監(jiān)、工商,、衛(wèi)生,、商業(yè)、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門的食品安全管理職責(zé)在現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確如下：



 (一)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件(環(huán)境)和產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，依法查處上述范圍內(nèi)的違法行為,。初級農(nóng)產(chǎn)品指未經(jīng)加工或僅經(jīng)過挑揀,、清洗、干燥,、粉碎,、分割、保鮮,、包裝等方法初級加工的可供人食用的農(nóng)產(chǎn)品,，其中初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由海洋漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。



 (二)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管(不包括衛(wèi)生許可),。



 (三)工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管以及負(fù)責(zé)牲畜屠宰和肉品流通管理,。



 (四)衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)和食堂、餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管,，負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,。衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核,，并嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為,。



 (五)經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通的行業(yè)管理，不再承擔(dān)牲畜屠宰和肉品流通的具體監(jiān)管職責(zé),。



 (六)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故,；牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的綜合利用,。



 食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)牽頭組織食品安全管理工作的調(diào)查研究,，檢查、督促各項食品安全管理工作的落實(shí),；負(fù)責(zé)聯(lián)系,、協(xié)調(diào)各職能部門工作，牽頭召開各職能部門的有關(guān)工作協(xié)調(diào)會,。各職能部門之間根據(jù)管理需要可以建立聯(lián)席工作會議制度,，加強(qiáng)執(zhí)法溝通與協(xié)調(diào)。



 三,、幾種特殊行為監(jiān)管職責(zé)的劃分：



 (一)餐飲業(yè),、食堂等場所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場出售的行為由衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。



 (二)商場,、超市,、集貿(mào)市場等場所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場出售的行為由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。



 (三)門店銷售,，且所銷售的食品是在同一場所內(nèi)生產(chǎn)加工的,， 由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。生產(chǎn)加工和銷售食品的行為在不同場所進(jìn)行的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門分別依據(jù)本意見第二款(二),、(三)項規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管,。



 (四)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭查處,，工商行政管理部門、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合,，并依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為,。



 流通環(huán)節(jié)的無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營行為由工商行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭查處,，衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合,，并依法取締無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為。



 餐飲業(yè),、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營行為由衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭查處，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合,，并依法取締無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為,。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬食用鹽,、酒類等特許經(jīng)營食品的，經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,，質(zhì)監(jiān),、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合,。



 工商,、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生,、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查處取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為工作的協(xié)調(diào)和配合,，建立溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制；在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為,，如不屬于本部門查處取締職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)做好向相關(guān)職能部門的告知和移交工作，根據(jù)工作實(shí)際,，制定具體的案件移交規(guī)定,，建立案件移交制度；及時將本部門發(fā)放,、吊銷,、注銷證照等情況通報其它職能部門。



 (五)各職能部門應(yīng)當(dāng)依法查處和取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營等違法犯罪行為,，因不履行或者不正當(dāng)履行職責(zé)造成重大損失或者影響的,，承辦人員和直接負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四,、食品安全管理實(shí)行屬地管理的原則,。區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)所屬職能部門依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為,；街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)及時掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、設(shè)有集體食堂的企事業(yè)單位和出租物業(yè)的情況,，做好食品安全的宣傳和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)無證無照或證照不齊等食品生產(chǎn)經(jīng)營問題,，并立即向有關(guān)部門反映情況,。



 區(qū)(縣級市) 政府及所屬職能部門、街道(鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)的屬地管理的具體職責(zé)依照《食品安全屬地管理責(zé)任制》執(zhí)行,。



 五、各級政府以及職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)法,，杜絕執(zhí)法監(jiān)督中不作為、亂作為等行為,，確保日常監(jiān)管到位,，切實(shí)做好食品安全的監(jiān)督管理工作。



廣州市人民政府辦公廳

2005年7月19日