• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)〔2005〕77號
• 【發(fā)布日期】2005-07-22
• 【生效日期】2005-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等七部門全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等七部門全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(蘇政辦發(fā)〔2005〕77號)





各市,、縣人民政府,，省各委、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 省環(huán)保廳、發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委,、監(jiān)察廳、工商局,、司法廳,、安監(jiān)局制訂的《全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 根據(jù)國家的部署要求，我省已連續(xù)4年開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，查處了一批環(huán)境違法企業(yè),，解決了一批影響群眾健康的環(huán)境問題，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持,。但企業(yè)違法排污問題尚未根本解決,，因企業(yè)違法排污導(dǎo)致的飲用水源地污染、大氣煙塵污染,、城市噪聲污染等問題還比較突出,，嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和正常生活，成為一些地方群眾投訴上訪的焦點(diǎn)和影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素,。

 深入開展整治違法排污企業(yè),、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,。今年是開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵一年。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號）,，國家環(huán)?？偩值攘块T印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和考核辦法，各地各有關(guān)部門要從以人為本,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳和國家有關(guān)部門的文件精神,，采取有效措施,，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。各市,、縣人民政府要將開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作制度，制定具體實(shí)施方案,，廣泛動(dòng)員部署,，全面開展整治。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，實(shí)行齊抓共管，形成工作合力,。

 開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，要以完成環(huán)保“十五”計(jì)劃,、改善環(huán)境質(zhì)量,、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈,、影響社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點(diǎn),，加大環(huán)保執(zhí)法力度，集中整治違法排污企業(yè),，掛牌督辦突出環(huán)境問題,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段，研究解決企業(yè)守法成本高,、違法成本低的問題,，建立企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制。實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)和環(huán)保政務(wù)公開,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要加強(qiáng)對各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督促指導(dǎo)和檢查考核,，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。



全省2005年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

 （省環(huán)保廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省監(jiān)察廳 省工商局 省司法廳 省安監(jiān)局 二○○五年七月）



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號）、國家六部門《關(guān)于印發(fā)“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案”和“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法”的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕79號）要求和全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會議精神,，切實(shí)加大對企業(yè)違法排污行為的整治力度,，抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，特制定如下工作方案,。

 一,、工作目標(biāo)

 開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以完成環(huán)?！笆濉庇?jì)劃,、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo),，以解決群眾反映強(qiáng)烈,、影響社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點(diǎn)，落實(shí)政府負(fù)責(zé)制和部門聯(lián)動(dòng)制,，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,、糾正行業(yè)不正之風(fēng)，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，努力遏制污染反彈，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)是,，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90％以上,，環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行合格率達(dá)到90％以上,，基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正,，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決。

 二,、工作分工

 省政府成立由分管副省長為組長,，省環(huán)保、發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào),、監(jiān)察、工商,、司法,、安監(jiān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳,，負(fù)責(zé)日常工作，主要職責(zé)是：召集聯(lián)席會議,，對有關(guān)部門工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督促,；對各地整治情況進(jìn)行檢查督辦；組織對重點(diǎn)地區(qū),、流域,、企業(yè)典型違法排污案件的查處,；匯總、編發(fā),、上報(bào)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)情況,。

 環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)管，提出專項(xiàng)行動(dòng)中抽查重點(diǎn)企業(yè)名單,，對查出的問題提出具體處理意見并及時(shí)移送有關(guān)部門,。經(jīng)濟(jì)主管部門結(jié)合落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，檢查確定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品,，并及時(shí)提請同級人民政府依法予以調(diào)整、取締和關(guān)閉,。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級政府及有關(guān)部門依法行政,、履行職責(zé)、執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)的情況,，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違紀(jì)案件,。工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，取締無照經(jīng)營的不法企業(yè),。司法行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)環(huán)保法制宣傳教育活動(dòng)，營造良好的法治環(huán)境,，對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律援助,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染,。

 三,、整治重點(diǎn)

 （一）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題。各地要對群眾通過電話,、來信來訪反映的突出環(huán)境問題認(rèn)真進(jìn)行梳理。凡群眾投訴后2年內(nèi)仍沒有解決,、群眾反映仍較強(qiáng)烈的問題,，一律由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，專門制定解決方案,，明確時(shí)限,、落實(shí)責(zé)任、逐一解決,。要將解決方案,、時(shí)限以及工作進(jìn)展情況向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督,。

 （二）清理并糾正基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法,。各級政府應(yīng)對在招商引資,、建立各類開發(fā)區(qū)等工作中下發(fā)的各類文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行一次清理，檢查是否存在限制行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查,、承諾企業(yè)包干繳納排污費(fèi),、違規(guī)不予處罰等違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻的內(nèi)容,。凡是與國家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的,，要立即予以糾正。對于拒不予以糾正的,，上一級環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)公開曝光,，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

 （三）開展集中式飲用水源地環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),。各地要徹底摸清轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源的分布,、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況及保護(hù)區(qū)劃定情況,；集中整治集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),、保護(hù)區(qū)上下游3000米和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地周圍1000米范圍內(nèi)工業(yè)污染源的違法排污問題；全面掌握農(nóng)業(yè)面源,、生活污染源和流動(dòng)污染源的分布以及污染程度,，對不合理的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃作出合理調(diào)整,；對保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況進(jìn)行全面清理,。制定飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。編制本地區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,，制定長效管理措施,。

 （四）開展城市噪聲污染綜合整治。統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保,、公安,、城管（市容）、文化,、工商等部門,，對各類生產(chǎn)、建設(shè),、生活,、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大控制噪聲污染的環(huán)境執(zhí)法力度,。

 （五）集中整治城市大氣污染,。對嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味,、餐飲業(yè)油煙等問題進(jìn)行集中整治,。對火電,、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)加大監(jiān)管力度,，增加監(jiān)督檢查頻次,。對大氣污染物排放超標(biāo)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰,。

 （六）對近幾年開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整改情況進(jìn)行全面復(fù)查,。對至今仍不能正常運(yùn)行的污水處理廠，由省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦,，限期解決,。對管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前必須制定具體方案,，限期解決,；對沒有按要求征收污水處理費(fèi)或擠占、挪用污水處理費(fèi)的,，2005年10月前必須糾正,；對不正常運(yùn)行治污設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)排污的,，依法征收超標(biāo)排污費(fèi),；所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各市在7月底前提交對污水處理廠的專項(xiàng)檢查報(bào)告,。

 組織力量解決2004年專項(xiàng)行動(dòng)中集中整治的小煉焦,、小造紙等連片污染問題，防止再次反彈,。對于再次出現(xiàn)“十五小”,、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰產(chǎn)品、工藝,、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)污染連片反彈的地區(qū),，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的行政責(zé)任。各有關(guān)市在8月底前提交對連片污染問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查的報(bào)告,。

 對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè),，一律責(zé)令立即整改。情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

 （七）對鋼鐵,、電解鋁、水泥,、電石,、煉焦,、鐵合金、紡織,、印染等行業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行全面清理,。按照國務(wù)院有關(guān)要求，逐一檢查,，逐一落實(shí)整改措施,。整改不到位的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦,，并向社會公布,。加大對紡織、印染企業(yè)的檢查力度,，各市在7月底前上報(bào)嚴(yán)重違法排污的紡織,、印染企業(yè)名單，8月20日前提交對紡織,、印染企業(yè)的專項(xiàng)檢查報(bào)告,。

 （八）加強(qiáng)長江干流沿線、淮河流域,、太湖流域和南水北調(diào)東線地區(qū)重點(diǎn)污染源的整治,。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國重點(diǎn)流域水污染防治現(xiàn)場會、淮河流域水污染防治現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕93號）,、《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好淮河流域水污染防治工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕20號）,，開展太湖流域小化工集中整治行動(dòng)，淮河流域2005年底前應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝,、產(chǎn)品等專項(xiàng)檢查。對淮河流域排放水污染物超標(biāo)的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)整治,；對雖能達(dá)標(biāo)排放,、但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，依法強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn),，削減污染物排放量,。

 （九）解決不如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)核定、不依法足額征收解繳排污費(fèi)問題,。對沒有按照國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定,，不如實(shí)申報(bào)核定排污量，不依法足額征收解繳排污費(fèi)的單位和個(gè)人,，要認(rèn)真進(jìn)行查處,，并依法追繳排污費(fèi)上繳國庫。

 四、時(shí)間安排

 （一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段

 各地成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，制定行動(dòng)方案,，召開專門會議進(jìn)行動(dòng)員和部署。各省轄市將專項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備情況上報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 （二）自查摸底階段（7月1日―7月31日）

 各地對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)問題和2003年以來重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查,，對群眾舉報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單,。掛牌督辦名單,、自查自糾情況及專項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)于7月底前上報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 （三）全面整治階段（8月1日―10月31日）

 各地組織有關(guān)部門對清查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,，公開查處,、曝光一批典型環(huán)境違法案件，做到對企業(yè)環(huán)境違法行為查處到位,，對突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)到位，對失職瀆職的相關(guān)部門及人員和違法違規(guī)的國有企業(yè)及有關(guān)人員追究責(zé)任到位,。各地將典型環(huán)境違法案件查處情況和掛牌督辦問題整改情況于9月10日前上報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 在此期間,，省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對各地的整治情況進(jìn)行督查或暗查,，重點(diǎn)督辦淮河和太湖流域工業(yè)污染源整治問題,，督查結(jié)果將予以通報(bào)。同時(shí),，公開查處一批嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件,，公開處理一批責(zé)任人,。

 （四）總結(jié)考核階段（11月1日―11月30日）

 各地認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動(dòng)取得的成效與不足,，提出加強(qiáng)長效管理的措施,，提交《2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》,，于11月20日前上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。各地要根據(jù)實(shí)際情況，組織一次“回頭看”,，鞏固工作成果,。

 省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各省轄市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行考核,。

 五,、工作要求

 （一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決突出環(huán)境問題,，保障群眾健康是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù),。各級人民政府要將繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)列入年度工作計(jì)劃,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)具體方案，明確工作思路和重點(diǎn),，分解落實(shí)工作責(zé)任,，推動(dòng)環(huán)?！笆濉蹦繕?biāo)的順利完成。各地可根據(jù)實(shí)際需要,，安排建設(shè),、公安,、國土資源,、衛(wèi)生等有關(guān)部門參與專項(xiàng)行動(dòng)。要落實(shí)專門工作經(jīng)費(fèi),，保障專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展,。

 （二）加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實(shí),。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦,、污染反彈控制,、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面對各地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考核，此項(xiàng)考核一并納入各地環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍,。省七部門研究制定專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法和考核評分細(xì)則,。各省轄市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對所轄縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核,，保證專項(xiàng)行動(dòng)深入開展并取得實(shí)效,。

 （三）建立工作機(jī)制，形成部門合力,。建立健全部門聯(lián)席會議制度,、環(huán)境違法案件移交、移送,、通報(bào)和信息反饋制度,，落實(shí)各部門的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，整合執(zhí)法資源,，提高聯(lián)合執(zhí)法效能，合力打擊環(huán)境違法行為,。專項(xiàng)行動(dòng)期間,，各級專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持例會制度，在專項(xiàng)行動(dòng)期間的每個(gè)階段應(yīng)召開一次工作例會,，總結(jié)階段工作情況,，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

 （四）查處大案要案,，嚴(yán)肅責(zé)任追究,。要重點(diǎn)查處屢查屢犯、嚴(yán)重危害群眾健康,、影響社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境違法企業(yè),，同時(shí)對包庇,、袒護(hù)違法排污企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為,、監(jiān)管不到位的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究,。

 （五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍,。各地要充分利用各種新聞媒體,，采取多種形式，大力宣傳開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的意義,，營造震懾違法,、鼓勵(lì)守法的濃厚氛圍。制訂并落實(shí)階段性新聞報(bào)道計(jì)劃,，確定宣傳重點(diǎn),，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，公開曝光一批典型環(huán)境違法案件和違法企業(yè),。

 （六）加強(qiáng)情況調(diào)度,，保障信息暢通。各市要確定專人負(fù)責(zé)信息調(diào)度和報(bào)送工作,，每周向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)展情況,，每周編印一期環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)簡報(bào)，重要情況要隨時(shí)報(bào)告,，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件及時(shí)上報(bào),。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況定期通報(bào)，并上報(bào)國家環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會議辦公室,。

 （七）實(shí)行標(biāo)本兼治,，完善長效管理。

 1.建立和完善政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制考核制度,，落實(shí)地方政府環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任,。建立政府執(zhí)行環(huán)保法律責(zé)任的監(jiān)督,、考核體系,，制定環(huán)境管理行政稽查辦法，制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度,。

 2.積極推進(jìn)治污設(shè)施的社會化運(yùn)營及工業(yè)污染源監(jiān)控自動(dòng)化工作,。在違法排污問題的整改過程中,，尤其在太湖,、淮河和長江流域等地區(qū)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源的整治中,，要將安裝在線監(jiān)控裝置,、實(shí)行污染治理設(shè)施社會化運(yùn)營作為重要措施,，提高環(huán)境監(jiān)管的水平和效能,。

 3.建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束制度,。在加大環(huán)境執(zhí)法力度的同時(shí)，要按照預(yù)防為主,、疏堵結(jié)合的原則，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,，提高企業(yè)自覺守法意識,。推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度,、企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度,，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，從源頭控制污染,。

 4.建立和完善公眾參與制度。暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線,，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),。逐步建立公眾監(jiān)督制度、政府環(huán)境信息公開制度,，保障群眾的環(huán)境知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。聘請各級人大代表,、政協(xié)委員和工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體代表為環(huán)保監(jiān)督員,，集中社會各方面的力量,，整治和嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng),，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。



2005年7月22日