• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)〔2005〕37號
• 【發(fā)布日期】2005-08-15
• 【生效日期】2005-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定

浙江省人民政府關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定

(浙政發(fā)〔2005〕37號)





各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：



 《浙江省人民政府關(guān)于健全完善科學(xué)民主決策制度的規(guī)定》已經(jīng)省政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā),，請各地,、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年八月十五日






第一章 總 則




第一條 為健全完善省政府科學(xué)民主決策制度,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng),，提高行政效能,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)定,。




第二條 健全完善科學(xué)民主決策制度，是要建立公眾參與,、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，健全重大事項決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策,。




第三條 嚴(yán)格實(shí)行重大事項決策實(shí)施責(zé)任制,，加強(qiáng)決策實(shí)施的督查檢查，確保重大決策的貫徹落實(shí),。




第二章 適用范圍




第四條 本規(guī)定適用于省政府重大事項的決策,。




第五條 省政府重大事項主要包括以下幾方面：



 （一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示,、決定,、決策的實(shí)施意見和措施；



 （二）需要報告國務(wù)院的重大事項,，提交省委,、省人大及其常委會審議的政府工作報告等重大事項；



 （三）提出地方性法規(guī)草案和審議省政府規(guī)章,；



 （四）審議全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,、設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,；



 （五）審議省政府年度工作目標(biāo)任務(wù),、全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、年度財政收支預(yù)算方案及其執(zhí)行情況和投資計劃,、全省年度土地利用計劃指標(biāo),；



 （六）審議重大建設(shè)工程與項目特別是政府投資和政府采購的重大項目以及重大或特殊建設(shè)項目用地政策；



 （七）審議關(guān)系國計民生和群眾切身利益的社會保障,、文化衛(wèi)生,、科技教育、環(huán)境保護(hù),、住房保障和物價等重大政策,；



 （八）省政府重要機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤并和職能調(diào)整,，重大行政區(qū)劃調(diào)整,，確定重要獎懲事項；



 （九）審議全省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,、重大突發(fā)公共事件處置和保障方案,，采取重大行政措施；



 （十）其他需要由省政府決策的重大事項,。




第六條 上級文件內(nèi)容和執(zhí)行方法已經(jīng)明確的重大事項,，從其規(guī)定。




第三章 決策程序




第七條 省政府重大事項的決策建議,，由省政府領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由市,、縣（市、區(qū)）政府,，省政府組成部門,、直屬單位提出,，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報省長同意,。




第八條 由省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的決策事項,，準(zhǔn)備工作由省政府辦公廳落實(shí)到省政府組成部門、直屬單位,，咨詢,、研究機(jī)構(gòu)或者其他社會力量承辦。




第九條 承辦單位主要做好以下工作:



 （一）提出方案,。認(rèn)真組織調(diào)查研究,，提出解決問題的具體方案。方案一般是兩種以上的比選方案,。未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究的事項不得提交省政府決策,。



 （二）充分協(xié)商。決策事項涉及有關(guān)市,、縣（市,、區(qū)）政府的，要事先征求意見,；涉及省政府組成部門,、直屬單位的，應(yīng)充分協(xié)商,。未經(jīng)充分協(xié)商的事項不得提交省政府決策,。協(xié)商后仍有較大分歧意見的，報省長同意后再提交,。



 （三）聽取意見,。涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項,，應(yīng)當(dāng)充分征求民主黨派,、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者和公民,、企業(yè)法人等方面的意見,、建議；必要時,，可以采取聽證會或社會公示等形式進(jìn)一步征求社會各方面的意見和建議,。



 （四）論證評估。組織咨詢,、研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍Q策事項進(jìn)行論證評估,。涉及法律問題的決策事項，必要時進(jìn)行合法性論證,；涉及政府性投資建設(shè)的要按照《浙江省政府投資項目管理辦法》的規(guī)定充分論證,。應(yīng)論證評估而未論證評估的事項不得提交省政府決策。




第十條 各市,、縣（市,、區(qū)）政府，省政府組成部門和直屬單位提出的確需省政府決策的重大事項,，必須按照第九條規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作,。省政府分管秘書長或辦公廳分管主任負(fù)責(zé)把關(guān)。




第十一條 省政府對重大事項的決策,，由省政府常務(wù)會議討論決定,；必要時，由省政府全體會議討論決定,。




第十二條 決策會議按以下程序進(jìn)行：



 （一）準(zhǔn)備材料,。決定提交會議審議的事項要提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學(xué)論證材料,。議題材料指待決策的方案及其說明材料,；科學(xué)論證材料指論證報告、調(diào)查報告等材料,。



 （二）提前通知,。會議通知（附?jīng)Q策材料）一般應(yīng)提前2個工作日書面送達(dá)到會的省政府領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)人員。



 （三）人員到場,。半數(shù)以上應(yīng)到會領(lǐng)導(dǎo)到場才可舉行會議,，其中分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會。



 （四）充分討論,。會議由省長主持,。會議先由省政府分管秘書長或辦公廳分管主任介紹或有關(guān)市、縣（市,、區(qū)）政府,，省政府組成部門、直屬單位匯報,，然后安排足夠的時間充分討論,，發(fā)表不同意見。因故未到會領(lǐng)導(dǎo)可書面形式提出意見,。



 （五）作出決策,。省長在充分聽取討論意見后作出最后決定。




第十三條 決策會議必須形成會議紀(jì)要,。




第十四條 重大突發(fā)公共事件和緊急情況,，來不及集體議決的，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置,，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)集體報告,。




第四章 決策保障




第十五條 省政府領(lǐng)導(dǎo)圍繞需要決策的重大事項,，安排足夠時間深入基層調(diào)查研究，了解和掌握有關(guān)情況,。




第十六條 充分發(fā)揮咨詢,、研究機(jī)構(gòu)的作用,密切聯(lián)系高校和科研院所及國內(nèi)外專家學(xué)者，形成完善的省政府決策咨詢系統(tǒng),。




第十七條 社會利益牽動面大的重大決策事項,，可先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣,。




第十八條 加強(qiáng)規(guī)章和制度建設(shè),，規(guī)范重大事項決策的內(nèi)容、程序和方法,，為科學(xué)民主決策提供法制保障,。




第十九條 省政府辦公廳和有關(guān)省政府組成部門、直屬單位要完善政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，建立暢通的社情民意反映渠道,，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行快捷,、協(xié)調(diào)有效,、覆蓋全省的決策執(zhí)行情況跟蹤反饋機(jī)制，并定期對決策執(zhí)行情況進(jìn)行評估,，適時調(diào)整和完善有關(guān)決策,。




第五章 決策監(jiān)督




第二十條 省政府對重大事項的決策，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向省委,、省人大及其常委會報告,，向省政協(xié)通報，自覺接受省委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會,、省政協(xié)的監(jiān)督,。




第二十一條 省政府決策除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站或者新聞媒體等適當(dāng)途徑予以公開,，接受新聞媒體和社會監(jiān)督,。




第二十二條 各地各部門要制定具體辦法和措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府的重大決策,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,，確保省政府科學(xué)民主決策制度的各項規(guī)定落到實(shí)處；省政府辦公廳負(fù)責(zé)各項重大事項決策實(shí)施的督促檢查,，確保政令暢通,。




第六章 附 則




第二十三條 本規(guī)定由浙江省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。