• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-18
• 【生效日期】2005-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西藏日報
• 【所屬類別】政策參考

西藏自治區(qū)區(qū)級政府采購管理工作規(guī)程

西藏自治區(qū)區(qū)級政府采購管理工作規(guī)程

2005年8月18日






第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)級政府采購管理與監(jiān)督，建立規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)自治區(qū)級政府采購工作有序地開展,，根據(jù)《
中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部、西藏自治區(qū)人民政府有關(guān)政府采購的規(guī)定,，特制定本規(guī)程,。




第二條 自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體 （以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算資金和預(yù)算外資金）及與財(cái)政性資金相配套的自籌資金 （統(tǒng)稱采購資金）,，采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、工程和服務(wù)的，適用本規(guī)程,。




第三條 本規(guī)程以政府采購工作涉及的自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)部相關(guān)處室職能為基礎(chǔ)，進(jìn)行分工協(xié)調(diào),。




第四條 自治區(qū)政府采購管理辦公室 （以下簡稱采購辦）是具體負(fù)責(zé)自治區(qū)級政府采購日常管理的職能機(jī)構(gòu),，隸屬于自治區(qū)財(cái)政廳，履行下列職責(zé)：



 （一）執(zhí)行政府采購政策,；



 （二）依法制定西藏自治區(qū)政府采購管理的有關(guān)規(guī)章,、制度；



 （三）審核采購人的年度政府采購預(yù)算,；



 （四）編制政府采購目錄草案,；



 （五）審核年度政府采購計(jì)劃；



 （六）對政府采購信息進(jìn)行管理,；



 （七）對政府采購方式進(jìn)行管理,；



 （八）對政府采購合同的制定、履行等情況進(jìn)行管理,；



 （九）審定供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場資格,，并依法管理；



 （十）對政府采購評審專家進(jìn)行管理,；



 （十一）對政府采購項(xiàng)目資金的撥付進(jìn)行審核,；



 （十二）對政府采購人員進(jìn)行管理；



 （十三）受理政府采購?fù)对V；



 （十四）依法對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,，對違反政府采購法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處理,；



 （十五）對下級政府采購工作進(jìn)行指導(dǎo),；



 （十六）自治區(qū)財(cái)政廳授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。




第五條 自治區(qū)政府采購中心是自治區(qū)級政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，主要履行以下職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)政府采購的有關(guān)政策,、法規(guī)和規(guī)定；



 （二）根據(jù)經(jīng)審批的政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃,，組織集中采購具體活動,；



 （三）建立與自治區(qū)級政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；



 （四）編制自治區(qū)級集中采購信息統(tǒng)計(jì)報表,；



 （五）對進(jìn)入自治區(qū)級政府采購市場的供應(yīng)商資格進(jìn)行審查,，提出意見報自治區(qū)政府采購管理辦公室；



 （六）組成評標(biāo)委員會,，組織和參與評標(biāo),；



 （七）審查招標(biāo)的貨物、工程,、服務(wù)是否符合采購計(jì)劃的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；



 （八）確定招標(biāo)結(jié)果，監(jiān)督供需雙方按合同履約,，參與招標(biāo)的貨物,、工程、服務(wù)的驗(yàn)收,；



 （九）對下級政府集中采購活動和對部門分散采購活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),；



 （十）參與政府采購業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；



 （十一）建立健全內(nèi)部管理制度規(guī)定,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作,；



 （十二）政府采購管理機(jī)構(gòu)授權(quán)和委托的其他事項(xiàng)。




第六條 政府采購類型,。自治區(qū)級政府采購類型分為集中采購與分散采購兩種,，以集中采購為主。集中采購包括自治區(qū)政府采購中心采購和部門集中采購,；分散采購指采購單位自行采購,。納入集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上屬于通用的政府采購項(xiàng)目，要委托自治區(qū)政府采購中心代理集中采購,；屬于部門,、系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目,，具備實(shí)行機(jī)構(gòu)和相關(guān)采購人員的、事先報采購辦核準(zhǔn)后,，可以要求實(shí)行部門集中采購,；在政府集中采購目錄以外，或政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下,，不屬于政府集中采購范圍的,，采購人可以實(shí)行自行采購。




第七條 政府采購預(yù)算的編制與審批,。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,。財(cái)政廳預(yù)算處在布置編報年度預(yù)算工作時，一并布置年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算編制工作,。按照編報年度預(yù)算的有關(guān)要求,，由采購人將本單位的政府采購項(xiàng)目預(yù)算審核匯總后及時報送財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處（室）；有下屬預(yù)算單位的,，由一級預(yù)算單位將本單位及其下屬單位的政府采購項(xiàng)目預(yù)算審核匯總后及時報送財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處（室）,。財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)對采購人政府采購項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查采購項(xiàng)目的必要性,、資金來源,、采購數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)等；審核完畢后及時送采購辦,，由采購辦對所涉及的政府集中采購目錄或政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),、采購預(yù)算單價的合理性等進(jìn)行審查，并將審查意見返回歸口主管業(yè)務(wù)處（室）,，由主管業(yè)務(wù)處（室）將政府采購預(yù)算需修改的部分修改后送財(cái)政廳預(yù)算處審核匯總編制成自治區(qū)級政府采購預(yù)算草案,，由財(cái)政廳預(yù)算處通知相關(guān)業(yè)務(wù)處（室），并抄送采購辦,。




第八條 經(jīng)審批的政府采購預(yù)算按預(yù)算控制、定項(xiàng)實(shí)施,、結(jié)余收回財(cái)政的原則執(zhí)行,。




第九條 政府采購計(jì)劃（格式見附件一）的編制與審批。采購人在收到財(cái)政廳批復(fù)的政府采購預(yù)算后,，按季度編制集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃,，經(jīng)審核匯總后送財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處（室）審核；有下屬預(yù)算單位的,，由一級預(yù)算單位將本單位和下屬預(yù)算單位的政府采購項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃審核匯總后送財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處（室）審核,。歸口主管業(yè)務(wù)處（室）審核完畢后送采購辦審查。經(jīng)采購辦核準(zhǔn)后,，匯總編制成自治區(qū)級政府采購項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃,，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，批復(fù)給一級預(yù)算單位，并抄送政府采購中心,、財(cái)政廳歸口主管業(yè)務(wù)處,、預(yù)算處和國庫處。要求實(shí)行分散采購的,，必須填報“西藏自治區(qū)區(qū)級政府采購實(shí)行分散采購形式申報表” （格式見附件二）,，并按以上程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后方可進(jìn)行。政府采購計(jì)劃的主要內(nèi)容包括采購項(xiàng)目名稱,、技術(shù)規(guī)格,、數(shù)量、資金來源及金額,、支出科目,、采購類型及采購方式、采購時間,、資金支付方式和要求說明,。




第十條 政府采購計(jì)劃的實(shí)施。集中采購和分散采購都必須按批復(fù)計(jì)劃確定的政府采購方式和政府采購制度規(guī)定的程序?qū)嵤?（有關(guān)管理辦法另行制定）,。




第十一條 政府采購資金的管理,。根據(jù)《西藏自治區(qū)本級政府采購資金管理暫行規(guī)定》 （藏財(cái)庫字［2003 ］5號）規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政廳國庫處應(yīng)將采購人自籌資金繳納情況及時反饋采購辦,。采購人自籌資金不按時到位的,，暫停執(zhí)行相應(yīng)政府采購項(xiàng)目的采購。 第十二條政府采購預(yù)算調(diào)整,。在年初預(yù)算之內(nèi)的項(xiàng)目變更和年中追加預(yù)算應(yīng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目,，根據(jù)預(yù)算調(diào)整或追加的內(nèi)容，編制政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃,。編制程序按本規(guī)程第七,、八、九條規(guī)定辦理,。




第十三條 政府采購統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布,。由政府采購中心負(fù)責(zé)辦理的政府采購項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后及時填制《政府采購信息統(tǒng)計(jì)表》 （格式見附件三）,，并送采購辦,；由采購人自行采購的政府采購項(xiàng)目，由采購人在項(xiàng)目完成后及時填制《政府采購信息統(tǒng)計(jì)表》,，并送采購辦,。采購辦按季在財(cái)政廳局域網(wǎng)和有關(guān)媒體上發(fā)布政府采購統(tǒng)計(jì)信息，重要信息同時在《西藏日報》等區(qū)內(nèi)重要媒體公布,。年度終了后,，公布當(dāng)年政府采購有關(guān)情況,。




第十四條 政府采購?fù)对V受理。任何單位和個人有權(quán)向政府采購管理辦公室提出有關(guān)政府采購活動情況的投訴,。采購辦在收到投訴后三十個工作日內(nèi),，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人,。




第十五條 政府采購監(jiān)督檢查,。按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查要求，采購辦負(fù)責(zé)政府采購活動日常監(jiān)督檢查,，財(cái)政廳監(jiān)督監(jiān)察局負(fù)責(zé)政府采購實(shí)施情況的重點(diǎn)檢查,。財(cái)政廳各業(yè)務(wù)處室和政府采購中心要積極予以協(xié)助和配合。




第十六條 本規(guī)程由西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。




第十七條 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行,。