• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)〔2005〕71號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-18
• 【生效日期】2005-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】陜西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等八部門(mén)關(guān)于陜西省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等八部門(mén)關(guān)于陜西省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知

(陜政辦發(fā)〔2005〕71號(hào))





 各市,、縣,、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求和交通部,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定的《全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2005〕20號(hào)）文件精神,，省交通廳等8部門(mén)結(jié)合我省實(shí)際,，制定的《陜西省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



陜西省人民政府辦公廳

二○○五年八月十八日





 陜西省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案



 省交通廳省公安廳省農(nóng)業(yè)廳省商務(wù)廳省發(fā)展改革委省財(cái)政廳省物價(jià)局省政府糾風(fēng)辦



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》,，建立順暢、便捷的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),，根據(jù)交通部,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)〔2005〕20號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)以人為本和全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，積極支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品合法運(yùn)輸,，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，以快捷,、順暢,、低成本的流通促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,，全面建設(shè)我省以果品為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，支持,、促進(jìn)全國(guó)“綠色通道”的形成和暢通,。



 二、建立省及省際間鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”的主要內(nèi)容



 （一）構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通道”網(wǎng)絡(luò)



 依照國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十六條“對(duì)在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛,，可以適當(dāng)降低車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免交車(chē)輛通行費(fèi)”之規(guī)定,，以及國(guó)家“五縱二橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和我省已開(kāi)通省內(nèi)果品“綠色通道”的實(shí)際,，為促進(jìn)我省與周邊相鄰省區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通,，開(kāi)通國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和我省果品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。



 1?按照國(guó)家有關(guān)“綠色通道”規(guī)劃,，在我省境內(nèi)G210 （石拉點(diǎn)不素―鐵匠埡）,、G310（潼關(guān)―西安）、G312（西安―鳳翔路口）公路線上,，建立我省境內(nèi)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò),。（詳見(jiàn)附表）



 在上述國(guó)家“綠色通道”線路上，由交通部門(mén)設(shè)置樣式統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志（注：標(biāo)識(shí)牌為綠底白字,，形狀為長(zhǎng)方形,，尺寸參照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768―1999）中關(guān)于指路標(biāo)志的規(guī)定執(zhí)行），方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛選擇出行,。



 2?鑒于在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之前,，我省已開(kāi)通果品“綠色通道”的實(shí)際情況，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保持政策的連續(xù)性,，繼續(xù)執(zhí)行我省現(xiàn)行果品運(yùn)輸政策， 在國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)外,，建立并完善我省果品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。（詳見(jiàn)附表）



 （二）統(tǒng)一界定鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍



 1?國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果,，鮮活水產(chǎn)品,，活的畜禽，新鮮的肉,、蛋,、奶。



 不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍,，不適用全國(guó)“綠色通道”運(yùn)輸政策的產(chǎn)品包括：畜禽,、水產(chǎn)品、瓜果,、蔬菜,、肉,、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品及花,、草,、苗木、糧食等,。



 2?我省果品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品是指省政府《關(guān)于開(kāi)通‘果品綠色通道’的通告》（陜政發(fā)〔2004〕40號(hào)）確定的我省的五類(lèi)果品,，即：蘋(píng)果、梨,、棗,、獼猴桃和柑桔。



 三,、積極采取有效措施,，確保“綠色通道”通暢



 （一）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),，確保網(wǎng)絡(luò)暢通



 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理,，做好公路養(yǎng)護(hù)工作，保證路面質(zhì)量,，降低運(yùn)輸破損,，提高車(chē)輛通行效率。



 （二）規(guī)范路面執(zhí)法行為,，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)運(yùn)銷(xiāo)



 綠色通道上整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛,，必須自覺(jué)遵守《公路法》、《道路交通安全法》,、《道路交通安全法實(shí)施條例》,、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。各地公安,、交通部門(mén)在路面執(zhí)勤執(zhí)法中，對(duì)整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛沒(méi)有違反道路通行規(guī)則的交通違法行為的,，不得隨意攔車(chē)檢查,；有超限超載等違法行為的，交通,、公安部門(mén)要在經(jīng)省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測(cè)站內(nèi),，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理，不得長(zhǎng)時(shí)間滯留車(chē)輛,；對(duì)有超速行駛等其他嚴(yán)重危及交通安全行為的,，公安部門(mén)要依簡(jiǎn)易程序給予當(dāng)場(chǎng)處罰并及時(shí)放行。



 （三）繼續(xù)加大“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)內(nèi)公路收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓力度



 省交通廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕31號(hào)）等的要求，加大對(duì)公路收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓工作力度,，堅(jiān)決撤銷(xiāo)不符合國(guó)家規(guī)定的站卡,，接受社會(huì)監(jiān)督。



 （四）為整車(chē)并合法載運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛提供便利



 1?我省境內(nèi)設(shè)立在國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)上的公路收費(fèi)站,，對(duì)整車(chē)（即運(yùn)輸車(chē)輛裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品占該車(chē)核定載重量的70%以上）并合法載運(yùn)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”規(guī)定范圍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛（不分省內(nèi)外）,，要開(kāi)辟“綠色通道”專(zhuān)用道口，經(jīng)收費(fèi)站檢驗(yàn)確認(rèn)后免收通行費(fèi),，以確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道的便捷,、高效、通暢,。



 2?我省果品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上的公路收費(fèi)站對(duì)持有省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)統(tǒng)一制式的有效期內(nèi)的植物檢疫證,，整車(chē)（即運(yùn)輸車(chē)輛裝載的果品占該車(chē)核定載重量的70%以上）并合法載運(yùn)我省蘋(píng)果、梨,、棗,、獼猴桃和柑桔五類(lèi)水果的車(chē)輛（不分省內(nèi)外）免收通行費(fèi),。



 3?各級(jí)公安,、交通部門(mén)對(duì)不符合上述鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運(yùn)輸免費(fèi)條件，拒交,、逃交通行費(fèi),、故意堵塞收費(fèi)車(chē)道、強(qiáng)行沖站的車(chē)輛,，依照國(guó)家法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。



 （五）加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)提供基礎(chǔ)性支持



 各級(jí)政府及交通部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的投入,，盡快完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，增加農(nóng)村公路的通達(dá)性和通暢性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的快速連接,，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)提供基礎(chǔ)性條件,，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。



 （六）加強(qiáng)源頭管理,，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)



 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要深入主要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū),、集散地，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，對(duì)區(qū)內(nèi)主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)和流向以及長(zhǎng)期從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，建立業(yè)務(wù)和信譽(yù)檔案。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶,、車(chē)主和裝載配貨單位以及承運(yùn)駕駛?cè)藛T的教育,，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法意識(shí)，杜絕超載,、超限等違規(guī)運(yùn)輸行為,，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛合理裝載和運(yùn)輸業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng),。



 （七）采取綜合措施，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品順暢流通



 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，培育和發(fā)展規(guī)模化,、大型化的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng),，逐步建成覆蓋全省、確保食品衛(wèi)生質(zhì)量,、符合環(huán)保要求的安全快速的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系,。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)為依托,，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式,，及時(shí),、快速的為農(nóng)民提供供需信息，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行合理指導(dǎo),，保證產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路。



 （八）引導(dǎo)和培育規(guī)?；孽r活農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織



 利用中介組織積極開(kāi)拓市場(chǎng),，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)，并為農(nóng)戶提供技術(shù),、品種,、供需信息服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。建立健全鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品源頭衛(wèi)生檢疫和有害物殘留檢測(cè),，杜絕不符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入綠色通道。加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的監(jiān)管,，構(gòu)建合理的流通市場(chǎng)機(jī)制和結(jié)構(gòu),，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)戶進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造健康的流通環(huán)境。



 四,、組織實(shí)施



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)



 為搞好我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)的組織,、協(xié)調(diào)與實(shí)施工作，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由省交通廳,、公安廳、農(nóng)業(yè)廳,、商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、物價(jià)局,、糾風(fēng)辦聯(lián)合成立“陜西省鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各設(shè)區(qū)市人民政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)保障機(jī)制,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)“綠色通道”建設(shè)的落實(shí),、保障工作。



 （二）實(shí)施安排



 我省建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”工作從本方案下發(fā)之日起即行實(shí)施,。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳,，配合全國(guó)“綠色通道”建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)涉及我省的各項(xiàng)具體工作措施,，確保2005年底前,，建成并啟動(dòng)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”公路網(wǎng)絡(luò)，完善我省果品運(yùn)輸公路網(wǎng)絡(luò),。



 （三）職責(zé)分工



 1?省交通廳、公安廳和省政府糾風(fēng)辦要以保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道的便捷,、高效,、通暢為目標(biāo)，結(jié)合治理公路“三亂”工作,，加強(qiáng)對(duì)路面執(zhí)法的檢查監(jiān)督,，保證“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的通暢。



 2?省交通廳要會(huì)同省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,，繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)提供基礎(chǔ)性條件,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的快速連接,，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通。



 3?省農(nóng)業(yè)廳要加強(qiáng)和規(guī)范植物檢疫證印發(fā)管理工作,，公開(kāi)辦證程序,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“人情證”，配合和維護(hù)果品運(yùn)輸收費(fèi)管理秩序,。



 4?省公安廳要積極配合交通,、農(nóng)業(yè)部門(mén)工作，規(guī)范執(zhí)法,，打擊擾亂植物檢疫證印發(fā)管理和公路收費(fèi)秩序行為,，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運(yùn)輸快捷暢通。



 5?省發(fā)展改革,、商務(wù),、價(jià)格、財(cái)政,、糾風(fēng)等部門(mén)在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依據(jù)本實(shí)施方案，依照各自職能抓好相關(guān)政策的具體落實(shí),。



 （四）監(jiān)督檢查



 各級(jí)交通,、公安、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、價(jià)格,、財(cái)政,、糾風(fēng)等部門(mén)在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職能,，負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)督我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”各項(xiàng)政策的貫徹和執(zhí)行情況,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,，保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處，迎接全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”工作小組檢查驗(yàn)收,。



 附件：陜西省境內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)表（略）