• 【發(fā)布單位】長春市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-19
• 【生效日期】2005-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】政策參考

長春市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動和社會保障局關于加強用工管理的意見

長春市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動和社會保障局關于加強用工管理的意見





 為了加強用工管理,，規(guī)范用工行為，保護勞動者與用人單位的合法權益,，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、加強管理,，規(guī)范用工行為



 1．用人單位實行空崗報告制度。各級勞動保障部門在為用人單位辦理勞動保障年檢和工資使用手冊時,，應要求用人單位出具就業(yè)服務部門提供的《用人單位崗位報告》,。用人單位應于每年1月15日前向就業(yè)服務部門報告當年崗位設置及當期使用情況；每季15日前,，報告崗位設置及當期使用,、變動情況。用人單位出現(xiàn)崗位空缺需要招工時,，應提前10日向就業(yè)服務部門報告,，以便就業(yè)服務部門為其提供求職信息、職業(yè)介紹等就業(yè)服務,。



 2．用人單位需要招用勞動者時,，應向就業(yè)服務部門及各級各類職業(yè)介紹機構提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等相關證明材料,，發(fā)布單位基本情況,，招工崗位、數(shù)量,、條件,，勞動報酬、福利待遇及工作環(huán)境,、勞動條件等信息,，不得隨處張貼,、發(fā)布用工信息。通過各類媒體發(fā)布招工信息,，應當經(jīng)勞動保障部門核準備案,，未經(jīng)備案，不得發(fā)布,。用人單位可以通過委托職業(yè)介紹機構代招,，到職業(yè)介紹機構現(xiàn)場招聘，通過公共職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡招聘等途徑招用人員,。



 3．用人單位錄用人員后,，須在錄用之日起30日內，到就業(yè)服務部門辦理錄用備案手續(xù),，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記,。



 4．用人單位招用外國人的，應當?shù)绞?、縣（市）勞動保障部門辦理外國人就業(yè)許可,，經(jīng)許可后辦理相關就業(yè)手續(xù)。



 5．用人單位招用國家規(guī)定的就業(yè)準入工種的人員,，應按照勞動保障部《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》的規(guī)定,，需持有經(jīng)勞動保障部門鑒定核發(fā)的職業(yè)資格證書。



 6．用人單位應自錄用人員之日起30日內按規(guī)定與被錄用人員簽訂勞動合同,，執(zhí)行試用期的規(guī)定,，辦理社會保險，并執(zhí)行國家有關工資支付和最低工資等有關規(guī)定,。



 7．用人單位錄用人員時,，不得收取抵押金、抵押物或者扣押勞動者身份證和其他合法證件,。



 8．用人單位錄用人員時不得性別歧視,，招用童工或身份證件不齊全的人員。



 二,、規(guī)范失業(yè)登記,、就業(yè)登記、錄用備案的管理



 凡持有非農業(yè)戶口,，在法定勞動年齡內,，有勞動能力和就業(yè)要求的本市城鎮(zhèn)新成長勞動力、就業(yè)轉失業(yè)人員及其它失業(yè)人員應及時到戶口所在地的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障事務所進行失業(yè)登記,。



 (一)失業(yè)登記



 1．城鎮(zhèn)新成長勞動力,，應在其終止學業(yè)后6個月內持本人戶口、居民身份證,、畢(結)業(yè)證書,，到其戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障事務所,，進行失業(yè)登記,，辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》,。 2．就業(yè)轉失業(yè)人員應在與原單位解除或終止勞動關系后30日內，持本人戶口,、居民身份證,、終止解除勞動合同證明，到其戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障事務所進行失業(yè)登記,，沒有《失業(yè)就業(yè)登錄證》的,，辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》。



 3．其它失業(yè)人員應持本人戶口,、身份證,、學歷證明等有關材料到戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障事務所進行失業(yè)登記，辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》,。



 4．本市農村勞動力及外來人員需持本人身份證,、學歷證明等有關材料到暫住地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障事務所進行登記，辦理《農村及外來人員就業(yè)登記證》,。



 (二)就業(yè)登記



 1．失業(yè)人員被用人單位錄用后,，應持本人《失業(yè)就業(yè)登錄證》、《職工錄用表》(有職業(yè)技能準入要求的崗位,、工種須持相應的《職業(yè)技能資格證書》)到本人戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障事務所進行就業(yè)登記,。



 2．本市農村勞動力被用人單位錄用后，持本人《農村及外來人員就業(yè)登記證》,、《職工錄用表》(有職業(yè)技能準入要求的崗位,、工種須持相應的《職業(yè)技能資格證書》)到戶口所在地或暫住地街道鄉(xiāng)勞動保障事務所進行就業(yè)登記。



 3．從事自謀職業(yè)及非正規(guī)就業(yè),、非全日制等靈活就業(yè)并取得 合法勞動報酬的人員,，應持本人《失業(yè)就業(yè)登錄證》、靈活就業(yè)的 相關手續(xù)到戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障事務所進行就業(yè)登記,，辦 理《靈活就業(yè)證明》,。



 (三)錄用備案



 用人單位招用人員后，需在30日內辦理錄用備案手續(xù),。



 1．錄用單位招用本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員辦理錄用備案,，須持《職 工錄用表》、《錄用職工備案名冊》(一式四份)和被錄用人員的 《失業(yè)就業(yè)登錄證》,、《居民身份證》報送工商注冊同級就業(yè)服務部 門備案確認,，留檔備查。



 2．用人單位招用本市農村和外來人員辦理錄用備案,，須持 《職工錄用表》,、《外來人員錄用職工備案名冊》(一式四份)和被 錄用人員的《農村及外來人員就業(yè)登記證》,、《居民身份證》報送工 商注冊同級就業(yè)服務部門備案確認，留檔備查,。



 用人單位招工后30日內,，將《錄用職工備案名冊》和《職工錄 用表》等相關資料(一式四份)報送到用人單位工商注冊地就業(yè)服 務部門備案確認，留檔備查,。經(jīng)就業(yè)服務部門確認后的《職工錄 用表》由錄用單位保管,，存入員工本人檔案口《錄用職工備案名 冊》一份由就業(yè)服務部門保留存檔；一份交社會保險經(jīng)辦機構辦 理社會保險手續(xù),；一份由用人單位憑此名冊辦理簽訂勞動合同,、勞 動工資手冊、醫(yī)療保險等相關手續(xù),；一份由用人單位交稅務部門核 定稅前成本,。



 三、解除,、終止勞動合同程序



 (一)用人單位與勞動者一次性解除,、終止勞動合同50人以上的應提前30日向勞動保障部門提交書面報告，報告包括擬解除,、終止勞動合同的人員名單,、原因、社會保險繳費情況,、經(jīng)濟補償金或生活補助費的支付情況,、拖欠工資和醫(yī)藥費等債務的情況。



 (二)勞動保障部門收到報告后,，應在7日內形成反饋意見，未經(jīng)勞動保障部門批準,，用人單位不得批量裁員,。用人單位具有下列情況之一的，不得解除,、終止勞動合同,。



 1．拖欠勞動者工資、福利費不能協(xié)商一致的,；



 2．不能按規(guī)定支付勞動者經(jīng)濟補償金或生活補助費的,；



 3．解除、終止勞動合同前拖欠勞動’者社會保險費不能協(xié)商一致的,；



 4．解除,、終止勞動合同其他程序不合法、手續(xù)不完備的,。



 (三)用人單位與勞動者解除,、終止勞動合同后7日內要向所屬社會保險經(jīng)辦機構備案,，30日內辦理社會保險關系和勞動關系的接轉手續(xù)。符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、農村勞動力和外來人員應按照失業(yè)保險條例的規(guī)定,，經(jīng)市就業(yè)服務部門審核，依法申領失業(yè)保險金,。



 (四)對具有下列情況之一的勞動者,，用人單位應在認定事實后，與其解除勞動合同,，并在解除勞動合同后10日內向勞動保障部門報告：



 1．在試用期間被證明不符合錄用條件的；



 2．嚴重違反勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度的,；



 3．嚴重失職對用人單位利益造成重大損害的,；



 4．被依法追究刑事責任的。



 (五)距法定退休年齡不足5年的勞動者,，用人單位不得隨意解除或終止勞動合同,；經(jīng)本人要求并經(jīng)用人單位同意的，需向勞動保障部門報告?zhèn)浒负筠k理解除,、終止勞動合同手續(xù),。 (六)用人單位解除、終止勞動合同支付的經(jīng)濟補償金或生活補助費應以貨幣形式支付,，在勞動者本人同意的情況下可作為股金或其他資產沖抵,。



 四、強化就業(yè)服務,、實行動態(tài)管理



 社區(qū)勞動保障服務站對轄區(qū)內的新成長勞動力,，就業(yè)轉失業(yè)人員、實現(xiàn)就業(yè)人員,、外來務工人員要提供便捷,、及時、高效的就業(yè)服務,，健全分類管理臺帳,，實行動態(tài)管理，每月向街道勞動保障事務所報告轄區(qū)內的失業(yè)就業(yè)狀況,。



 街道勞動保障事務所要加強對社區(qū)勞動保障服務站工作的指導,，組織轄區(qū)內的下崗失業(yè)人員和各類求職者開展經(jīng)常性的就業(yè)服務活動，及時辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》,、《農村及外來人員就業(yè)登記證》,、《靈活就業(yè)證明》等手續(xù)，加強對各類人員的就業(yè)管理和服務,，及時統(tǒng)計上報轄區(qū)內的失業(yè),、就業(yè)狀況,。區(qū)勞動保障部門要積極開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓等就業(yè)服務工作,，加強對街道、社區(qū)勞動保障部門工作的指導,。要依托街道,、社區(qū)勞動保障部門，加強對新成長勞動力,、就業(yè)轉失業(yè)人員,、其他失業(yè)人員、外來務工人員的管理工作,，做到各類人員資源清,、事業(yè)就業(yè)狀況清。



 五,、加大執(zhí)法檢查粒度,，維護職工合法權益



 各級勞工保障監(jiān)察部門要加大對勞動用工的執(zhí)法監(jiān)察力度，對用人單位私招濫雇,、不按規(guī)定進行空崗報告,、不辦理招工備案手續(xù)、不與職工簽定勞動合同,、不繳納社會保險費和不按規(guī)定程序接觸,、終止勞動合同等性費，必須依照《中華人民共和國勞動法》,、《吉林省勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定堅決依法查處,，切實保護勞動者在簽定、履行,、解除或終止勞動合同過程中的合法權益,。



 二○○五年八月十九日