• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)春市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-19
• 【生效日期】2005-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】長(zhǎng)春市
• 【所屬類別】政策參考

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于加強(qiáng)用工管理的意見(jiàn)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于加強(qiáng)用工管理的意見(jiàn)





 為了加強(qiáng)用工管理,，規(guī)范用工行為,，保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、加強(qiáng)管理,，規(guī)范用工行為



 1．用人單位實(shí)行空崗報(bào)告制度,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在為用人單位辦理勞動(dòng)保障年檢和工資使用手冊(cè)時(shí)，應(yīng)要求用人單位出具就業(yè)服務(wù)部門提供的《用人單位崗位報(bào)告》,。用人單位應(yīng)于每年1月15日前向就業(yè)服務(wù)部門報(bào)告當(dāng)年崗位設(shè)置及當(dāng)期使用情況,；每季15日前，報(bào)告崗位設(shè)置及當(dāng)期使用,、變動(dòng)情況,。用人單位出現(xiàn)崗位空缺需要招工時(shí)，應(yīng)提前10日向就業(yè)服務(wù)部門報(bào)告,，以便就業(yè)服務(wù)部門為其提供求職信息,、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。



 2．用人單位需要招用勞動(dòng)者時(shí),，應(yīng)向就業(yè)服務(wù)部門及各級(jí)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記等相關(guān)證明材料，發(fā)布單位基本情況,，招工崗位,、數(shù)量、條件,，勞動(dòng)報(bào)酬,、福利待遇及工作環(huán)境、勞動(dòng)條件等信息,，不得隨處張貼,、發(fā)布用工信息。通過(guò)各類媒體發(fā)布招工信息,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)備案,，未經(jīng)備案，不得發(fā)布,。用人單位可以通過(guò)委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代招,，到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)招聘，通過(guò)公共職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)招聘等途徑招用人員,。



 3．用人單位錄用人員后,，須在錄用之日起30日內(nèi)，到就業(yè)服務(wù)部門辦理錄用備案手續(xù),，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記,。



 4．用人單位招用外國(guó)人的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）勞動(dòng)保障部門辦理外國(guó)人就業(yè)許可,，經(jīng)許可后辦理相關(guān)就業(yè)手續(xù)。



 5．用人單位招用國(guó)家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入工種的人員,，應(yīng)按照勞動(dòng)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》的規(guī)定,，需持有經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒定核發(fā)的職業(yè)資格證書。



 6．用人單位應(yīng)自錄用人員之日起30日內(nèi)按規(guī)定與被錄用人員簽訂勞動(dòng)合同,，執(zhí)行試用期的規(guī)定,，辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資支付和最低工資等有關(guān)規(guī)定,。



 7．用人單位錄用人員時(shí),，不得收取抵押金、抵押物或者扣押勞動(dòng)者身份證和其他合法證件,。



 8．用人單位錄用人員時(shí)不得性別歧視,，招用童工或身份證件不齊全的人員。



 二,、規(guī)范失業(yè)登記,、就業(yè)登記,、錄用備案的管理



 凡持有非農(nóng)業(yè)戶口，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的本市城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員及其它失業(yè)人員應(yīng)及時(shí)到戶口所在地的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行失業(yè)登記。



 (一)失業(yè)登記



 1．城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力,，應(yīng)在其終止學(xué)業(yè)后6個(gè)月內(nèi)持本人戶口,、居民身份證、畢(結(jié))業(yè)證書,，到其戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所,，進(jìn)行失業(yè)登記，辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》,。 2．就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員應(yīng)在與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后30日內(nèi),，持本人戶口、居民身份證,、終止解除勞動(dòng)合同證明,，到其戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行失業(yè)登記，沒(méi)有《失業(yè)就業(yè)登錄證》的,，辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》,。



 3．其它失業(yè)人員應(yīng)持本人戶口、身份證,、學(xué)歷證明等有關(guān)材料到戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行失業(yè)登記,，辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》。



 4．本市農(nóng)村勞動(dòng)力及外來(lái)人員需持本人身份證,、學(xué)歷證明等有關(guān)材料到暫住地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行登記,，辦理《農(nóng)村及外來(lái)人員就業(yè)登記證》。



 (二)就業(yè)登記



 1．失業(yè)人員被用人單位錄用后,，應(yīng)持本人《失業(yè)就業(yè)登錄證》,、《職工錄用表》(有職業(yè)技能準(zhǔn)入要求的崗位、工種須持相應(yīng)的《職業(yè)技能資格證書》)到本人戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行就業(yè)登記,。



 2．本市農(nóng)村勞動(dòng)力被用人單位錄用后,，持本人《農(nóng)村及外來(lái)人員就業(yè)登記證》、《職工錄用表》(有職業(yè)技能準(zhǔn)入要求的崗位,、工種須持相應(yīng)的《職業(yè)技能資格證書》)到戶口所在地或暫住地街道鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行就業(yè)登記,。



 3．從事自謀職業(yè)及非正規(guī)就業(yè)、非全日制等靈活就業(yè)并取得 合法勞動(dòng)報(bào)酬的人員,，應(yīng)持本人《失業(yè)就業(yè)登錄證》,、靈活就業(yè)的 相關(guān)手續(xù)到戶口所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行就業(yè)登記，辦 理《靈活就業(yè)證明》。



 (三)錄用備案



 用人單位招用人員后,，需在30日內(nèi)辦理錄用備案手續(xù),。



 1．錄用單位招用本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員辦理錄用備案，須持《職 工錄用表》,、《錄用職工備案名冊(cè)》(一式四份)和被錄用人員的 《失業(yè)就業(yè)登錄證》,、《居民身份證》報(bào)送工商注冊(cè)同級(jí)就業(yè)服務(wù)部 門備案確認(rèn)，留檔備查,。



 2．用人單位招用本市農(nóng)村和外來(lái)人員辦理錄用備案，須持 《職工錄用表》,、《外來(lái)人員錄用職工備案名冊(cè)》(一式四份)和被 錄用人員的《農(nóng)村及外來(lái)人員就業(yè)登記證》,、《居民身份證》報(bào)送工 商注冊(cè)同級(jí)就業(yè)服務(wù)部門備案確認(rèn)，留檔備查,。



 用人單位招工后30日內(nèi),，將《錄用職工備案名冊(cè)》和《職工錄 用表》等相關(guān)資料(一式四份)報(bào)送到用人單位工商注冊(cè)地就業(yè)服 務(wù)部門備案確認(rèn)，留檔備查,。經(jīng)就業(yè)服務(wù)部門確認(rèn)后的《職工錄 用表》由錄用單位保管,，存入員工本人檔案口《錄用職工備案名 冊(cè)》一份由就業(yè)服務(wù)部門保留存檔；一份交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦 理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),；一份由用人單位憑此名冊(cè)辦理簽訂勞動(dòng)合同,、勞 動(dòng)工資手冊(cè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù),；一份由用人單位交稅務(wù)部門核 定稅前成本,。



 三、解除,、終止勞動(dòng)合同程序



 (一)用人單位與勞動(dòng)者一次性解除,、終止勞動(dòng)合同50人以上的應(yīng)提前30日向勞動(dòng)保障部門提交書面報(bào)告，報(bào)告包括擬解除,、終止勞動(dòng)合同的人員名單,、原因、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的支付情況,、拖欠工資和醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)的情況。



 (二)勞動(dòng)保障部門收到報(bào)告后,，應(yīng)在7日內(nèi)形成反饋意見(jiàn),，未經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，用人單位不得批量裁員,。用人單位具有下列情況之一的,，不得解除、終止勞動(dòng)合同,。



 1．拖欠勞動(dòng)者工資,、福利費(fèi)不能協(xié)商一致的,；



 2．不能按規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的；



 3．解除,、終止勞動(dòng)合同前拖欠勞動(dòng)’者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能協(xié)商一致的,；



 4．解除、終止勞動(dòng)合同其他程序不合法,、手續(xù)不完備的,。



 (三)用人單位與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同后7日內(nèi)要向所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案,，30日內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的接轉(zhuǎn)手續(xù),。符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力和外來(lái)人員應(yīng)按照失業(yè)保險(xiǎn)條例的規(guī)定,，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)部門審核,，依法申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。



 (四)對(duì)具有下列情況之一的勞動(dòng)者,，用人單位應(yīng)在認(rèn)定事實(shí)后,，與其解除勞動(dòng)合同，并在解除勞動(dòng)合同后10日內(nèi)向勞動(dòng)保障部門報(bào)告：



 1．在試用期間被證明不符合錄用條件的,；



 2．嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的,；



 3．嚴(yán)重失職對(duì)用人單位利益造成重大損害的；



 4．被依法追究刑事責(zé)任的,。



 (五)距法定退休年齡不足5年的勞動(dòng)者,，用人單位不得隨意解除或終止勞動(dòng)合同；經(jīng)本人要求并經(jīng)用人單位同意的,，需向勞動(dòng)保障部門報(bào)告?zhèn)浒负筠k理解除,、終止勞動(dòng)合同手續(xù)。 (六)用人單位解除,、終止勞動(dòng)合同支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)以貨幣形式支付,，在勞動(dòng)者本人同意的情況下可作為股金或其他資產(chǎn)沖抵。



 四,、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理



 社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,、實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員,、外來(lái)務(wù)工人員要提供便捷、及時(shí),、高效的就業(yè)服務(wù),，健全分類管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月向街道勞動(dòng)保障事務(wù)所報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)就業(yè)狀況,。



 街道勞動(dòng)保障事務(wù)所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作的指導(dǎo),，組織轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員和各類求職者開展經(jīng)常性的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)辦理《失業(yè)就業(yè)登錄證》,、《農(nóng)村及外來(lái)人員就業(yè)登記證》,、《靈活就業(yè)證明》等手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)各類人員的就業(yè)管理和服務(wù),，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的失業(yè),、就業(yè)狀況。區(qū)勞動(dòng)保障部門要積極開展職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)街道,、社區(qū)勞動(dòng)保障部門工作的指導(dǎo)。要依托街道,、社區(qū)勞動(dòng)保障部門,，加強(qiáng)對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,、其他失業(yè)人員,、外來(lái)務(wù)工人員的管理工作，做到各類人員資源清,、事業(yè)就業(yè)狀況清,。



 五、加大執(zhí)法檢查粒度,，維護(hù)職工合法權(quán)益



 各級(jí)勞工保障監(jiān)察部門要加大對(duì)勞動(dòng)用工的執(zhí)法監(jiān)察力度,，對(duì)用人單位私招濫雇、不按規(guī)定進(jìn)行空崗報(bào)告,、不辦理招工備案手續(xù),、不與職工簽定勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和不按規(guī)定程序接觸,、終止勞動(dòng)合同等性費(fèi),，必須依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《吉林省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定堅(jiān)決依法查處,，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者在簽定,、履行、解除或終止勞動(dòng)合同過(guò)程中的合法權(quán)益,。



 二○○五年八月十九日