• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財會〔2010〕13號
• 【發(fā)布日期】2010-07-05
• 【生效日期】2010-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《財政部關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《財政部關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》的通知 

(財會〔2010〕13號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）,，深圳市財政委員會：



 為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）,，科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，鼓勵小型會計師事務(wù)所做精做專,，構(gòu)建大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局,，根據(jù)形勢發(fā)展需要和《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）,，我部制定了《財政部關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 我國小型會計師事務(wù)所數(shù)量多、分布廣,?？茖W(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，是加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的迫切要求,，也是財政部門特別是省級財政部門的重要任務(wù),。各省級財政部門要積極探索引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的長效機制，進一步開拓創(chuàng)新,，加強交流,，采用多種形式和有效措施，切實促進小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展,。

 財政部



 二○一○年七月五日



 附：



 關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定




第一條 為了科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展,，鼓勵小型會計師事務(wù)所做精做專，構(gòu)建大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）和《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）,，制定本暫行規(guī)定。




第二條 小型會計師事務(wù)所,，是指規(guī)模較小,、主要提供相關(guān)專項服務(wù)的會計師事務(wù)所?？茖W(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展,，是加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的迫切要求，也是財政部門特別是省級財政部門的重要任務(wù),。




第三條 申請設(shè)立小型會計師事務(wù)所,，原則上應(yīng)當(dāng)采用普通合伙組織形式，合伙人依法對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,。



 年齡在65周歲以上的人員不得擔(dān)任新設(shè)立小型會計師事務(wù)所的合伙人（股東）,。



 小型會計師事務(wù)所的發(fā)起合伙人（股東），自小型會計師事務(wù)所批準(zhǔn)設(shè)立之日起3年內(nèi)不得再申請設(shè)立會計師事務(wù)所,。




第四條 小型會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全人事,、財務(wù)、業(yè)務(wù),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、信息管理、質(zhì)量控制等各項內(nèi)部管理制度，增強管理的科學(xué)性和透明度,。小型會計師事務(wù)所要進一步規(guī)范合伙人（股東）之間,、合伙人（股東）與員工之間的關(guān)系，不斷加強法制教育,、誠信教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，著力提高從業(yè)人員的風(fēng)險意識、責(zé)任觀念和整體素質(zhì),。




第五條 小型會計師事務(wù)所要主動創(chuàng)新發(fā)展模式,、服務(wù)方式和技術(shù)手段，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，不斷挖掘市場需求,，深化專項領(lǐng)域服務(wù)，進一步拓展業(yè)務(wù)范圍,，積極擴大代理記賬,、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù),、IT支持,、個人理財、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務(wù)領(lǐng)域,，努力成為面向中小規(guī)模企事業(yè)單位和農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)的主體力量,。



 小型會計師事務(wù)所不得超越專業(yè)勝任能力承接和承辦相關(guān)專業(yè)服務(wù)，不得以任何形式從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù),。鼓勵信譽良好,、成長快速的小型會計師事務(wù)所重組聯(lián)合，成為中型會計師事務(wù)所或其分所,，提高為市場服務(wù)的能力和水平,。




第六條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》以及本暫行規(guī)定的要求，嚴(yán)格小型會計師事務(wù)所市場準(zhǔn)入,。



 省級財政部門可以采取面談、實地考察,、組織專家評估等多種方式對設(shè)立小型會計師事務(wù)所的各項條件進行全面和實質(zhì)性審查,，未通過審查的，不得批準(zhǔn)設(shè)立會計師事務(wù)所,。必要時,，省級財政部門要對擬設(shè)立小型會計師事務(wù)所的辦公場所進行實地考察，核查其是否具備開展業(yè)務(wù)的基本條件,。




第七條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)切實加強對小型會計師事務(wù)所的日常監(jiān)管,，重點檢查其持續(xù)符合《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》以及本暫行規(guī)定要求的情況，避免出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象,。



 省級財政部門要嚴(yán)肅查處合伙人（股東）和注冊會計師掛名執(zhí)業(yè),、兼職執(zhí)業(yè)等問題，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)法規(guī)制度要求的,，要及時撤回行政許可,，并向其兼職單位進行通報；要進一步加強對小型會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查,，對嚴(yán)重違法違規(guī)的,，要堅決撤銷執(zhí)業(yè)資格。




第八條 本暫行規(guī)定施行前批準(zhǔn)設(shè)立的小型會計師事務(wù)所,，不得再吸收年齡在65周歲以上的人員作為合伙人（股東）,。




第九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。