• 【發(fā)布單位】天津市公安局
• 【發(fā)布文號】津公消〔2005〕73號
• 【發(fā)布日期】2005-08-24
• 【生效日期】2005-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市公安局關于實施《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的若干規(guī)定

天津市公安局關于實施《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的若干規(guī)定

(津公消〔2005〕73號)






第一條 為了加強消防監(jiān)督工作，規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為,，保障消防法規(guī)的實施,，依據《
消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)的有關規(guī)定,，制定本規(guī)定。




第二條 消防監(jiān)督檢查抽查的組織



 (一)市公安消防局應根據全市火災規(guī)律,、特點以及結合重大節(jié)假日,、重大活動等消防安全需要及公安部、市政府的有關指示,，組織開展消防監(jiān)督檢查,。



 (二)公安分局消防處(科)應根據本轄區(qū)的火災規(guī)律、特點以及結合重大節(jié)假日,、重大活動等消防安全需要及市公安消防局、區(qū)(縣)政府的有關指示,，組織開展消防監(jiān)督檢查,。



 (三)公安派出所依法對本轄區(qū)內的居民委員會和村民委員會、居民住宅區(qū)的管理單位履行消防安全職責的情況組織開展消防監(jiān)督檢查,。市公安消防局對公安分局消防處(科)實施消防監(jiān)督檢查的情況進行督查,；公安分局消防處(科)對公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的情況進行業(yè)務指導。




第三條 消防監(jiān)督檢查抽查標準



 (一)公安分局消防處(科)和市公安消防局有關業(yè)務處每季度組織一次對消防安全重點單位的消防監(jiān)督抽查,，其中和平,、河東、河西,、河北,、南開、塘沽監(jiān)督抽查單位數量不少于100家,；紅橋,、大港、環(huán)城四區(qū)及武清監(jiān)督抽查單位數量不少于80家,；漢沽,、開發(fā)、寶坻,、薊縣,、寧河、靜海,、重點保衛(wèi)處,、危管處監(jiān)督抽查單位數量不少于50家；保稅,、科技園區(qū),、鐵城監(jiān)督抽查單位數量不少于20家。



 (二)公安分局消防處(科)每半年組織一次對非消防安全重點單位和納入消防監(jiān)督檢查范圍的個體工商戶的消防監(jiān)督抽查,，監(jiān)督抽查單位數量不少于同期抽查消防安全重點單位數量的25%,。



 (三)消防監(jiān)督抽查要將公共娛樂場所,、網吧、賓館,、飯店,、商場、市場,、醫(yī)院,、學校、托兒所,、幼兒園,、養(yǎng)老院以及勞動密集型生產企業(yè)、易燃易爆單位等易發(fā)生群死群傷火災事故的單位和場所列為消防監(jiān)督抽查的重點,。



 (四)公安分局消防處(科)和市公安消防局有關業(yè)務處應在每季度末月的25日前,，制定下一季度的消防監(jiān)督抽查工作安排，并報市公安消防局備案,。



 (五)對被檢查單位進行的復查不計入消防監(jiān)督抽查單位數量,。



 (六)公安部和市公安消防局根據需要統一組織的消防監(jiān)督抽查，可計入消防監(jiān)督抽查單位數量,，但應單獨進行統計,。




第四條 消防監(jiān)督檢查抽查的公告



 (一)每季度組織的消防監(jiān)督檢查抽查，可以利用電視臺,、電臺,、報刊和互聯網等媒體向社會公告。



 (二)公安部消防局和市公安消防局統一組織的監(jiān)督檢查抽查,，由市公安消防局統一向社會公告,。



 (三)公安分局消防處(科)每季度組織消防監(jiān)督檢查抽查結束后10個工作日內,，應當將消防監(jiān)督抽查的結果書面向當地人民政府報告,，可以向有關部門通報或通過電視臺、電臺,、報刊和互聯網等媒體向社會公布,。



 (四)市公安消防局應當每半年通過電視臺、電臺,、報刊和互聯網等媒體,，將全市重大火災隱患情況向社會公布。




第五條 消防監(jiān)督檢查抽查的內容



 (一)被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構消防設計審核,、消防驗收,、消防安全檢查。



 (二)建筑物的使用性質是否符合規(guī)定,。



 (三)疏散通道,、安全出口,、疏散指示標志、應急照明,、消防車通道,、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定,。



 (四)消防設施運行,、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定。



 (五)消防控制室的值班操作人員是否持證上崗,。



 (六)其他需要檢查的內容為《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)第十九條,、第二十條、第二十一條規(guī)定的內容,。前款規(guī)定中的第(三)項,、第(四)項內容，檢查的部位,、數量可以采取抽查的方式。




第六條 消防監(jiān)督檢查抽查內容的數量標準應符合下列要求：



 (一)對有多棟建筑的單位進行消防監(jiān)督檢查抽查時,，抽查建筑的數量不少于3棟,。



 (二)對單層建筑的疏散通道、安全出口,、疏散指示標志,、應急照明,、滅火器材的配置,、消火栓等應全部進行檢查。



 (三)對多層建筑消防監(jiān)督抽查不少于3層,，對高層建筑消防監(jiān)督抽查不少于5層,，每層的疏散通道、安全出口,、疏散指示標志,、應急照明、滅火器材等的配置應全部檢查,，抽查室內消火栓數量不少于5個,，室外消火栓的抽查數量不少于2個。



 (四)對消防車通道,、防火防煙分區(qū),、防火間距等進行消防監(jiān)督抽查時，抽查數量不應少于3個(處),。上述抽查部位和抽查數量不足標準要求的應全部檢查,。




第七條 公眾聚集場所申報使用或者開業(yè)前的消防安全檢查的內容及抽查部位和抽查數量：



 (一)是否依法通過了公安消防機構消防設計審核,、消防驗收。



 (二)疏散通道,、安全出口,、疏散指示標志、應急照明是否符合規(guī)定,。



 (三)消防設施運行,、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定。



 (四)其他需要檢查的內容為《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)第十九條,、第二十條,、第二十一條規(guī)定的內容。其中第(二)項和第(三)項抽查內容,，與本規(guī)定第六條的有關要求相同,。




第八條 對舉辦集會、焰火晚會,、燈會等具有火災危險的大型群眾性活動前申報消防安全檢查的內容及抽查部位和抽查數量：



 (一)室內活動使用的建筑物(場所)是否依法通過了公安消防機構消防設計審核,、消防驗收、消防安全檢查,。



 (二)室內活動使用的建筑物(場所)疏散通道、安全出口,、疏散指示標志,、應急照明是否符合規(guī)定。



 (三)消防設施運行,、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定,。



 (四)其他需要檢查的內容為《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)第十九條、第二十條,、第二十一條規(guī)定的內容,。



 (五)本條規(guī)定中第(二)項和第(三)項抽查內容,，與本規(guī)定第六條的有關要求相同,。



 (六)對于室外舉辦集會,、焰火晚會,、燈會等具有火災危險的大型群眾性活動，應對活動場所的疏散通道,、安全出口,、疏散指示標志、應急照明,、消防設施運行,、消火栓狀況和滅火器材配置是否符合規(guī)定以及其他需要檢查的內容應按照本規(guī)定的有關規(guī)定進行檢查,。





重大火災隱患監(jiān)督管理規(guī)定




第一條 為進一步規(guī)范和加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作,科學、準確,、合理確定重大火災隱患,，依據公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)，制定本規(guī)定,。




第二條 公安消防機構在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現具有下列情形且情況嚴重,，可能導致重大人員傷亡或者重大財產損失的，應當確定為重大火災隱患：



 (一)影響人員安全疏散或者滅火救援行動,，不能立即改正的,。



 (二)消防設施不完好有效，影響防火滅火功能的,。



 (三)擅自改變防火分區(qū),，容易導致火勢蔓延、擴大的,。



 (四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,，使用、儲存易燃易爆化學物品,，不能立即改正的,。



 (五)不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的,。



 (六)其他嚴重違反消防法律、法規(guī),，不能立即改正,，可能導致重大人員傷亡、重大財產損失以及造成重大影響的,。




第三條 公安分局消防處(科)或市公安消防局有關業(yè)務處主管領導應當在消防監(jiān)督檢查之日起2個工作日內組織集體討論,，確定重大火災隱患及其整改期限，討論情況及結果應當填寫在《重大火災隱患集體討論或專家論證記錄表》中,，并存檔備查,。




第四條 對于有下列復雜或者疑難技術問題限期整改的重大火災隱患，應當在確定前組織專家論證,，并可以延長10個工作日送達：



 (一)不符合城市消防安全布局要求,，影響公共安全的,。



 (二)雖經整改仍不能完全符合現行消防技術規(guī)范要求,，需要組織專家論證采取其他消防安全措施的。



 (三)其他需要組織專家對消防技術規(guī)范進行論證的重大火災隱患問題,。




第五條 《重大火災隱患限期整改通知書》應由公安分局消防處(科)或市公安消防局有關業(yè)務處主管領導簽發(fā),。




第六條 公安分局消防處(科)或市公安消防局有關業(yè)務處應當自檢查之日起4個工作日內制作送達《重大火災隱患限期整改通知書》,，同時根據需要抄送當地人民政府、市公安消防局,、人民法院,、人民檢察院、承保的保險公司,、責任消防中隊及工商,、文化等行政主管部門和被檢查單位的上級主管部門、建筑物產權單位,、管理單位等有關單位,。




第七條 公安消防機構在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現城市消防安全布局或者公共消防設施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患難以整改的,，應當在檢查后次日起10個工作日內將隱患問題書面報請當地人民政府或者通報有關部門予以解決,。




第八條 公安消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現醫(yī)院、養(yǎng)老院,、學校,、托兒所、幼兒園,、地鐵以及生產,、儲存易燃易爆化學物品的單位等存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決的,，應當在檢查后次日起10個工作日內書面報請當地人民政府協調解決,。




第九條 公安消防機構應當責令整改單位在整改重大火災隱患期間采取確保消防安全、防止火災發(fā)生的措施,。




第十條 消防監(jiān)督檢查人員在《重大火災隱患限期整改通知書》下發(fā)后7個工作日內建立專卷,，交由消防監(jiān)督內勤統一保存。重大火災隱患專卷主要包括：《重大火災隱患限期整改通知書》,、《重大火災隱患限期整改通知書》存根,、《重大火災隱患集體討論或專家論證記錄表》、重大火災隱患單位整改方案,、重大火災隱患單位整改期間的消防安全措施、重大火災隱患單位整改情況報告,、申請延期整改報告,、《同意/不同意延期整改通知書》、《復查意見書》,、《公安行政處罰決定書》,、報請當地人民政府依法決定的報告、《責令停產停業(yè)(停止施工、停止使用)報請政府審批表》,、停產停業(yè)執(zhí)行情況,、其他有關材料。




第十一條 市公安消防局應當每半年通過電視臺,、電臺,、報刊和互聯網等媒體，將全市重大火災隱患情況向社會公布,。




第十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起,，市公安消防局以公消〔2004〕53號文件印發(fā)的《重大火災隱患管理規(guī)定》同時廢止。





消防違法行為舉報,、投訴查處規(guī)定




第一條 為保證消防違法行為舉報,、投訴查處工作的質量，提高工作效率,，根據公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)的有關規(guī)定,，制定本規(guī)定。




第二條 消防違法行為舉報,、投訴主要是指可能造成火災,、火勢蔓延或人員傷亡以及影響火災撲救和人員安全疏散的違反消防安全要求的消防違法行為的舉報、投訴,。消防違法行為舉報,、投訴的主要形式包括信件、電話,、電子郵件,、來訪、批轉,、移交等,。




第三條 根據消防監(jiān)督管轄分工，按下列規(guī)定受理,、查處消防違法行為舉報、投訴：



 (一)市公安消防局負責全市的消防違法行為舉報,、投訴工作的監(jiān)督,、檢查、指導,；負責受理,、查處涉及局有關業(yè)務處的、上級機關批轉的,、以及其他有關部門轉辦的消防違法行為舉報,、投訴。



 (二)公安分局消防處(科)負責受理、查處本單位消防監(jiān)督管轄區(qū)域內的,、上級機關批轉的,、以及其他有關部門轉辦的消防違法行為舉報、投訴,。



 (三)公安派出所負責受理,、查處本管界范圍內的、上級機關轉辦的涉及居民委員會和村民委員會,、居民住宅區(qū)的消防違法行為舉報,、投訴。




第四條 市公安消防局接到的消防違法行為舉報,、投訴,，由市公安消防局辦公室負責受理、批轉和回復,。



 (一)受理人員應按規(guī)定對舉報,、投訴內容進行詳細記錄，并填寫《消防違法行為舉報,、投訴查處情況記錄》,。



 (二)對受理的安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報,、投訴,，由市公安消防局辦公室受理人員直接批轉所屬公安分局消防處(科)或市公安消防局有關業(yè)務處進行核查。



 (三)受理的除安全出口上鎖,、疏散通道堵塞以外的其他一般消防違法行為舉報,、投訴，由市公安消防局辦公室主管領導批示后轉所屬公安分局消防處(科)或市公安消防局有關業(yè)務處進行核查,；對上級批轉,、其他有關部門轉辦和經媒體曝光的重要消防違法行為的舉報、投訴,，應報市公安消防局主管領導批示后,，批轉有關公安分局消防處(科)或市公安消防局有關業(yè)務處進行核查。




第五條 公安分局消防處(科)直接受理的消防違法行為舉報,、投訴由受理人員按規(guī)定對舉報,、投訴內容進行詳細記錄，并填寫《消防違法行為舉報,、投訴查處情況記錄》,，由消防處(科)主管領導批示后進行核查；對上級機關批轉的消防違法行為舉報,、投訴應按照有關規(guī)定進行詳細記錄填寫《消防違法行為舉報,、投訴查處情況記錄》后進行核查，并在核查后及時將核查情況書面報上級機關。




第六條 市公安消防局接到的涉及居民委員會和村民委員會,、居民住宅區(qū)的消防違法行為舉報,、投訴，應通過所屬公安分局消防處(科)轉屬地公安派出所核查,；



 公安分局消防處(科)接到的涉及居民委員會和村民委員會,、居民住宅區(qū)的消防違法行為舉報、投訴,，應填寫《消防違法行為舉報,、投訴轉辦單》并轉屬地公安派出所進行核查。



 公安派出所受理的涉及居民委員會和村民委員會,、居民住宅區(qū)的消防違法行為舉報,、投訴，應按照市局有關規(guī)定執(zhí)行,。




第七條 上級機關受理的消防違法行為舉報,、投訴屬于下級機關消防監(jiān)督管轄的，上級機關應當及時辦理轉辦手續(xù),，并做好督辦工作,，下級機關應按照要求的時限向上級機關恢復查處結果。




第八條 對不屬于本單位管轄的舉報,、投訴,，在轉交有關單位處理的同時，應告知舉報,、投訴人向有管轄權的機關舉報,、投訴，也可先受理后再移交有關機關查處,。




第九條 對安全出口上鎖,、疏散通道堵塞的舉報、投訴,，應當在24小時內進行核查,；對其他消防違法行為的舉報、投訴應在4個工作日內進行核查,，并按照有關規(guī)定進行處理,。




第十條 對留有聯系電話、聯系地址,、電子郵箱的舉報,、投訴,，應在核查,、處理后3個工作日內將核查、處理情況告知舉報、投訴人,，告知情況應在《消防違法行為舉報,、投訴查處情況記錄》上注明；無法告知的,，也應當在《消防違法行為舉報,、投訴查處情況記錄》上注明。對舉報,、投訴人要求保密的,，應當為其保密。




第十一條 消防違法行為舉報,、投訴經核查情況屬實的,，應及時依法進行處理，對重要的舉報,、投訴應在10個工作日內作出處理決定,，對一般的舉報、投訴應在20個工作日內作出處理決定,。查處承辦人要認真擬寫報告,，并報查處單位主管領導審批；需向上級批轉機關和有關領導報告查處結果的,，由查處承辦人擬寫報告,，報查處單位主管領導審批后，報上級批轉機關和有關領導,。




第十二條 對確因舉報,、投訴問題復雜難度大，在期限內不能查處辦理完畢的舉報,、投訴,，應在期限屆滿前書面向查處單位主管領導報告工作進展情況及下一步工作意見，申請延長辦結期限,，其延期不得超過10個工作日,。




第十三條 消防違法行為舉報、投訴應在辦結后3個工作日內立卷歸檔,。消防違法行為的舉報,、投訴，受理單位和核查處理單位非同一單位的,，應按受理和核查處理的階段內容,，分別存檔備查。





具有一定規(guī)模的個體工商戶界定標準



 為加強對個體工商戶的消防監(jiān)督管理,，依據公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號),，對有固定經營場所,，且具有一定規(guī)模個體工商戶納入消防監(jiān)督管理范圍，結合天津市實際情況,，具體界定標準如下：




第一條 歌舞廳,、影劇院、錄像廳,、禮堂等演出,、放映場所；舞廳,、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所,；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所,；游藝,、游樂場所；保齡球,、旱冰場,、桑那浴室等營業(yè)性健身、休閑場所,；網吧,。




第二條 建筑面積在100m2(含本數，以下同)以上的酒吧,、咖啡廳,、茶座、健身房等休閑健身服務場所,。




第三條 容納30人以上住宿的賓館飯店,、旅館等人員住宿場所及建筑面積在100 m2以上的餐飲場所。




第四條 建筑面積在100m2以上的商場,、超市,、室內市場，以及占地面積500 m2以上或者攤位在50個以上的室外市場,。




第五條 建筑面積100m2以上的從事生產,、加工的勞動密集企業(yè)和場所。




第六條 床位數在30張以上的醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、托兒所、幼兒園,。




第七條 學生住宿床位數在50張以上的學校,。




第八條 建筑面積100m2以上的汽車、家電等維修服務場所,。




第九條 從事易燃易爆化學物品生產,、儲存,、運輸、銷售單位和場所,。




第十條 生產、儲存部位火災危險性為丙類以上(含丙類),，且建筑面積在300m2以上或占地面積在500 m2以上的單位和場所,。




第十一條 其他建筑面積在100 m2的個體工商戶。



 對納入消防監(jiān)督管理范圍的個體工商戶應按照《機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)的要求,，制定和落實各項消防安全制度,，樹立單位的消防安全主體責任意識，確保消防安全,。





具有一定規(guī)模的公眾聚集場所的界定標準



 為加強對具有一定規(guī)模的公眾聚集場所使用或者開業(yè)前申報消防安全檢查的消防監(jiān)督管理,，依據公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)，結合天津市實際情況,，對具有一定規(guī)模,、在使用或者開業(yè)前須申報消防安全檢查的公眾聚集場所界定標準如下：




第一條 歌舞廳、影劇院,、錄像廳,、禮堂等演出、放映場所,；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所,；具有娛樂功能的夜總會,、音樂茶座和餐飲場所；游藝,、游樂場所,；保齡球、旱冰場,、桑那浴室等營業(yè)性健身,、休閑場所；網吧,。




第二條 床位在50張以上(含本數,，以下同)的賓館、飯店等住宿場所,。




第三條 建筑面積在300 m2以上的酒吧,、咖啡廳,、茶藝館、音樂茶座和餐飲場所,。




第四條 建筑面積在400m2以上的商場,、超市、室內市場,，以及占地面積1000 m2以上或者攤位在200個以上的室外市場,。




第五條 公共體育場館、會堂,。




第六條 其他依法需要經消防安全檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場所,。