• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-28
• 【生效日期】2005-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】司法部
• 【所屬類別】政策參考

司法部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)公證法》的意見

司法部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)公證法》的意見





各省、自治區(qū),、直轄市司法廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：



 2005年8月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)公證法》(以下簡(jiǎn)稱《公證法》),。這部法律將于2006年



3月1日起正式實(shí)施,。做好《公證法》的學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹工作,，是當(dāng)前司法行政工作的一件大事。現(xiàn)提出如下意見,。



 一,、充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《公證法》的重大意義



 《公證法》是新中國(guó)第一部公證法典，它的頒布實(shí)施,，對(duì)于建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度,，推動(dòng)公證事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮公證工作在全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用,，具有重要意義,。



 《公證法》的頒布實(shí)施，是推動(dòng)依法治國(guó),，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,。公證是一項(xiàng)國(guó)際通行的預(yù)防性法律制度，是一個(gè)國(guó)家司法制度的組成部分,。經(jīng)過五十多年的發(fā)展完善,，我國(guó)公證工作已成為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要法律手段,。加強(qiáng)公證立法,，是進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)的重要措施，是豐富和完善社會(huì)主義法律體系的有機(jī)組成部分,，體現(xiàn)了黨和國(guó)家高度重視運(yùn)用公證等法律手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法治建設(shè),。



 《公證法》的頒布實(shí)施，是規(guī)范民商事活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,。公證具有服務(wù)、溝通,、證明,、監(jiān)督的職能，通過行使法律證明職責(zé),，能夠有效防范民商事糾紛發(fā)生,，保障交易安全，這對(duì)于依法規(guī)范民商事活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，具有重要的保障和促進(jìn)作用。公證工作預(yù)防糾紛,、維護(hù)誠(chéng)信,，有利于實(shí)現(xiàn)法治基礎(chǔ)上的社會(huì)和諧。頒布實(shí)施《公證法》,，是依法發(fā)揮公證制度職能作用的客觀需要,，是更好地運(yùn)用公證手段為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的必然要求。



 《公證法》的頒布實(shí)施,，是我國(guó)公證工作實(shí)現(xiàn)法制化的重要標(biāo)志,。《公證法》是公證工作的基本法,，它明確了我國(guó)公證制度的法律地位和公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的基本原則,，對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員,、公證程序,、公證效力和公證法律責(zé)任等都作出了明確規(guī)定；它充分肯定了建國(guó)以來我國(guó)公證事業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī),，總結(jié)吸納了公證制度恢復(fù)重建以來,，特別是《公證暫行條例》頒布后公證改革發(fā)展建設(shè)所積累的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí),，也借鑒了國(guó)外有益的做法,，為我國(guó)公證工作和司法行政工作提供了有力的法制保障。



 總之,，《公證法》的頒布實(shí)施,，為廣大公證人員依法從事公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，為各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各公證員協(xié)會(huì)依法履行管理職責(zé),，提供了有力的法律支持和法律保障,。《公證法》以法律形式確立了中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度的基本框架,，標(biāo)志著我國(guó)公證制度逐步走向成熟,。



 二,、明確學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹《公證法》的指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)和基本要求



 要運(yùn)用好《公證法》，必須抓好《公證法》的學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹等各項(xiàng)工作。



 (一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹《公證法》,，加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大公證人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，加強(qiáng)公證工作管理,，提高公證公信力，提高依法開展公證工作的水平,，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)公證制度的深入了解,，完善中國(guó)特色的社會(huì)主義公證制度，發(fā)揮公證工作在全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要職能作用。



 (二)主要任務(wù)：一是組織全國(guó)公證管理干部,、公證人員學(xué)習(xí)《公證法》,；二是組織開展面向社會(huì)、形成一定規(guī)模和聲勢(shì)的《公證法》宣傳活動(dòng),；三是按照《公證法》確立的原則,，研究制定推進(jìn)公證體制,、機(jī)制改革和加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)的措施,、意見，制定修改有關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件,。



 (三)基本要求：一是通過組織開展《公證法》的學(xué)習(xí),、宣傳活動(dòng)，使廣大公證管理干部和公證人員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一,，了解和掌握《公證法》的立法原則,、精神和主要內(nèi)容，增強(qiáng)做好公證工作的責(zé)任感,，提高貫徹落實(shí)《公證法》,、依法開展公證工作的水平,；二是通過開展《公證法》的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造貫徹落實(shí)《公證法》的社會(huì)氛圍,，促使社會(huì)各界和廣大人民群眾進(jìn)一步了解公證制度,，自覺運(yùn)用公證手段保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、民事活動(dòng)順利開展,；三是通過貫徹落實(shí)《公證法》,，進(jìn)一步完善公證工作管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動(dòng),，拓展公證業(yè)務(wù),，加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，提高公證公信力,，推動(dòng)公證制度創(chuàng)新與發(fā)展,。



 三、認(rèn)真做好學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹《公證法》的組織領(lǐng)導(dǎo)工作



 學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹《公證法》,，任務(wù)繁重，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各公證員協(xié)會(huì)要高度重視,，精心組織,，周密部署，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹的任務(wù)落到實(shí)處，以便為明年3月正式實(shí)施《公證法》打下思想基礎(chǔ),、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),。



 (一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)《公證法》的學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹工作，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，各省(區(qū),、市)司法廳(局)的一把手要負(fù)總責(zé)，廳(局)黨委(黨組)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，加強(qiáng)對(duì)《公證法》學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹工作的指導(dǎo)，根據(jù)司法部即將提出的貫徹落實(shí)《公證法》的工作意見,，組織研究制定本地的貫徹實(shí)施意見,。要教育和引導(dǎo)廣大公證管理干部、公證人員把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《公證法》的立法原則和精神上來,，統(tǒng)一到部黨組的有關(guān)工作部署上來,，切實(shí)熟悉《公證法》的各項(xiàng)內(nèi)容，全面,、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《公證法》的立法原意,。要把學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹《公證法》,，列入今年全國(guó)公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)的重要內(nèi)容，以此推動(dòng)教育規(guī)范樹形象活動(dòng)的深入開展,。



 (二)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),。2005年10月中旬，司法部,、中國(guó)公證員協(xié)會(huì)將舉辦《公證法》培訓(xùn)班,，為各地開展培訓(xùn)提供師資力量。各省(區(qū),、市)司法廳(局)可陸續(xù)組織《公證法》培訓(xùn),，2006年2月底前要完成本省(區(qū)、市)公證業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)任務(wù),。目前,，司法部正會(huì)同有關(guān)部門組織編撰《公證法》釋義，作為《公證法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料,。



 (三)廣泛開展宣傳活動(dòng),。從現(xiàn)在開始到明年3月《公證法》正式實(shí)施的這段時(shí)間，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和各公證員協(xié)會(huì)要集中組織開展一次《公證法》宣傳活動(dòng),。司法部將研究制訂《公證法》宣傳提綱,，開展一系列《公證法》的宣傳活動(dòng)。各地要制定《公證法》宣傳工作計(jì)劃,，充分利用報(bào)刊,、電臺(tái)、電視臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，有組織,、有步驟地開展形式多樣,、群眾喜聞樂見的《公證法》宣傳活動(dòng)，把宣傳《公證法》與宣傳公證制度、宣傳公證行業(yè)的先進(jìn)典型結(jié)合起來,，形成聲勢(shì),，取得實(shí)效。



 (四)做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。司法部將根據(jù)《公證法》的有關(guān)規(guī)定,，研究提出貫徹、落實(shí)《公證法》的工作意見,，在今年適當(dāng)時(shí)候召開司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《公證法》會(huì)議,，對(duì)貫徹、落實(shí)《公證法》作出部署,。2006年3月1日前后,，司法部陸續(xù)出臺(tái)《公證法》的有關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件，并對(duì)已有的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂,、清理,。各地要加強(qiáng)論證和調(diào)研，積極配合完成有關(guān)的工作任務(wù),。同時(shí)要依據(jù)《公證法》,，結(jié)合本地實(shí)際，及早研究本地學(xué)習(xí)貫徹《公證法》的意見,。



 (五)加強(qiáng)工作配合和協(xié)調(diào),。圍繞學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹《公證法》,，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公證管理部門、政工部門,、法制部門,、法制宣傳部門和公證員協(xié)會(huì)，要注重發(fā)揮各自的職能作用,，加強(qiáng)工作的協(xié)作配合,，形成共同推進(jìn)《公證法》學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹工作的合力,。



 (六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。貫徹落實(shí)《公證法》,，將涉及到部分機(jī)構(gòu),、人員的調(diào)整，對(duì)此,，必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,。在司法部作出有關(guān)部署前，各地要嚴(yán)格執(zhí)行2004年9月13日《司法部辦公廳關(guān)于當(dāng)前公證工作幾個(gè)問題的通知》(司辦通[2004]第142號(hào)),，采取切實(shí)措施,，加強(qiáng)公證處的人事、財(cái)務(wù),、辦證質(zhì)量和檔案管理等各項(xiàng)工作,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)處置資產(chǎn),，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放錢,、物，維護(hù)當(dāng)前公證工作的正常秩序,，保持公證隊(duì)伍的穩(wěn)定,，確保工作不斷、秩序不亂,、隊(duì)伍不散,、國(guó)有資產(chǎn)不流失。



 各地傳達(dá)落實(shí)此意見的情況,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部,。



 二○○五年八月二十八日