• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政文〔2004〕144號
• 【發(fā)布日期】2004-07-05
• 【生效日期】2004-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府全市開展劣質(zhì)奶粉和飲料專項整治方案

鄭州市人民政府全市開展劣質(zhì)奶粉和飲料專項整治方案

(鄭政文〔2004〕144號)





各縣（市）、區(qū)人民政府,，市人民政府有關部門：



 現(xiàn)將《全市劣質(zhì)奶粉和飲料專項整治方案》印發(fā)給你們,，請結合實際，認真貫徹落實,。



二○○四年七月五日





全市劣質(zhì)奶粉和飲料專項整治方案



 “安徽阜陽劣質(zhì)奶粉”事件發(fā)生后,，市委、市人民政府高度重視,，立即組織有關部門認真開展了對生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)奶粉案件的查處工作,。全市各級工商、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生等部門認真開展市場普查,，全面清剿劣質(zhì)奶粉,，查處大案要案，取得了較好成效,。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于進一步加大劣質(zhì)奶粉案件查處力度的緊急通知》（豫鄭辦明電〔2004〕119號）和《河南省食品藥品安全委員會關于印發(fā)劣質(zhì)奶粉和飲料專項整治方案的通知》（豫食藥安〔2004〕8號）精神，為了確保人民群眾的安全健康,，在全市開展劣質(zhì)奶粉和飲料的專項整治工作,。



 一、組織領導



 按照豫鄭辦明電〔2004〕119號的要求,，為加強對劣質(zhì)奶粉和飲料專項整治工作的領導,，成立鄭州市劣質(zhì)奶粉飲料專項整治領導小組，副市長胡荃任組長,，市人民政府副秘書長李憲召任副組長,，市有關部門負責人為成員。



 二,、職責分工



 （一）各級人民政府的主要領導是當?shù)厥称钒踩牡谝回熑稳?，分管領導是直接責任人；



 （二）質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責對奶粉和飲料生產(chǎn)領域的監(jiān)督檢查和查處工作,，并負責將專項整治情況向市藥品監(jiān)督管理局書面通報,；



 （三）工商、衛(wèi)生部門負責對奶粉和飲料流通領域的監(jiān)督檢查和查處工作,，要分工協(xié)作,，合理使用監(jiān)管資源；



 （四）藥品監(jiān)督管理部門參與劣質(zhì)奶粉和飲料專項整治重大案件的督查工作,，并負責將專項整治情況及時向省食品藥品安全委員會辦公室報告,；



 （五）公安部門配合有關部門查處大案要案，對涉嫌構成犯罪的案件立案偵察,；



 （六）監(jiān)察部門負責對國家機關公務人員失職瀆職人員的查處,。



 三、方法步驟



 專項整治工作分三個階段進行：



 （一）第一階段（4月下旬至6月中旬）：清查國家公布的45種“黑名單”劣質(zhì)奶粉階段,。



 根據(jù)國家公布的劣質(zhì)奶粉“黑名單”,，按照省、市人民政府的部署,，市藥品監(jiān)管,、工商、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、公安等部門密切配合，動員大批人力,、物力,，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模,、拉網(wǎng)式的奶粉市場普查，全面清剿列入國家“黑名單”的劣質(zhì)奶粉,，查處了滎陽龍陽乳業(yè)有限公司,、鄭州妙可奶業(yè)有限公司等一批影響面大、情節(jié)惡劣的制售假劣奶粉大案要案,。目前,，流通領域列入國家“黑名單”的劣質(zhì)奶粉已經(jīng)基本清除。第一階段工作已經(jīng)取得了階段性成效,。



 （二）第二階段（6月下旬至8月下旬）：清查國家“黑名單”以外的劣質(zhì)奶粉階段,。



 根據(jù)省食品藥品安全委員會辦公室組織的對全省奶粉和飲料市場的暗訪結果，發(fā)現(xiàn)全省奶粉和飲料市場還存在較大安全隱患,，特別是未列入國家“黑名單”的奶粉,，仍存在嚴重的質(zhì)量問題。必須把暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題作為下一步整治的重點,，加大力度,，徹底清查。



 1．主要任務和目標,。結合第一階段劣質(zhì)奶粉整治情況,，針對當前我市奶粉和飲料市場存在的問題，全面開展生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，及時依法查處劣質(zhì)奶粉和飲料,，凈化市場，基本消除劣質(zhì)奶粉和飲料對人民群眾的危害,，確保奶粉和飲料的安全,。



 2．主要方法和措施。（1）各縣（市）,、區(qū)人民政府要組織工商,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、公安等部門,，根據(jù)奶粉、飲料重點品種和企業(yè)名單,，按照各部門職責,，對全市生產(chǎn)、流通領域進行普查,，檢查的覆蓋率達到100％,，重點是廣大農(nóng)村基層、學校周邊和城鄉(xiāng)結合部，不留死角,。按照“五個不放過”（劣質(zhì)奶粉和飲料的來源,、去向不查清不放過；涉案的單位,、責任人不查清不放過,；產(chǎn)生的原因不分析透不放過；對所有涉案人員不追究,、不處理不放過,；今后防備措施不制定完備不放過）的原則，依法嚴肅查處生產(chǎn),、經(jīng)銷劣質(zhì)奶粉和飲料的違法企業(yè)和個人,。



 （2）各縣（市）,、區(qū)對查扣的重點奶粉和飲料產(chǎn)品要進行檢驗,，奶粉重點檢測蛋白質(zhì)含量，飲料重點檢測微生物,。對檢驗不合格的品種,，在本轄區(qū)不同單位查扣的相同批次可按不合格產(chǎn)品依法查處。



 （3）落實工作責任制和責任追究制,，對各縣（市）,、區(qū)人民政府和有關部門措施不落實、工作不到位,、失職瀆職造成嚴重后果的工作人員,，要給予黨紀政紀處分；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。



 （三）第三階段（9月上旬至12月下旬）：逐步建立食品安全監(jiān)管長效機制階段。



 1．主要任務和目標,。建立包括奶粉在內(nèi)的食品安全監(jiān)管長效機制,，切實加強食品安全的日常監(jiān)管，整合監(jiān)管資源,，鞏固專項整治成果,，使全市人民對食品安全的滿意度有所提高，對食品消費的信心有所增強,。



 2．主要方法和措施,。（1）建立奶粉、飲料準入制度,，完善市場準入機制,。要制定和完善奶粉、飲料生產(chǎn)企業(yè)準入標準，切實按照標準驗收,、審批,，嚴格出廠質(zhì)量檢驗，保證生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,；要規(guī)范流通領域奶粉,、飲料經(jīng)營秩序，建立和完善質(zhì)量驗收制度,、索證索票制度,，保證產(chǎn)品質(zhì)量追蹤。



 （2）完善奶粉,、飲料產(chǎn)品標準,，加強質(zhì)量抽檢。根據(jù)奶粉,、飲料生產(chǎn)企業(yè)的品種,，逐步建立和完善標準體系；各縣（市）,、區(qū)工商,、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要按照各自的職責分工,，制定年度質(zhì)量抽檢計劃,，對生產(chǎn)和流通領域的奶粉、飲料質(zhì)量進行抽檢,，發(fā)布抽檢結果,，警示安全消費。



 （3）加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，切實加強日常監(jiān)管,。各縣（市）、區(qū)工商,、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生部門要認真履行職責，開展執(zhí)法檢查,，切實加強日常監(jiān)管,，強化企業(yè)的食品安全意識和法制意識，落實保證產(chǎn)品質(zhì)量的各項制度和措施,。



 （4）整合監(jiān)管資源,，提高監(jiān)管效能。針對食品監(jiān)管資源短缺,、又在一定程度上存在重復執(zhí)法,、重復檢驗等監(jiān)管資源浪費的現(xiàn)狀,，制定整合監(jiān)管資源方案，提倡聯(lián)合執(zhí)法,，合理使用監(jiān)管資源,，避免資源浪費，降低監(jiān)管成本,，提高監(jiān)管效能,。



 （5）加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力,。盡快成立食品安全委員會,，建立健全食品安全委員會信息通報、工作協(xié)調(diào),、聯(lián)席會議,、責任追究、應急預案等各項規(guī)章制度,，切實加強各成員單位之間的聯(lián)系與溝通,，定期研究我市食品安全的形勢，及時通報食品安全方面的信息,，采取有效措施,，避免重大食品質(zhì)量事故的發(fā)生,，維護我市的對外形象,，促進食品工商業(yè)的發(fā)展。



 （6）建立完善打假工作責任制和責任追究制,。根據(jù)各有關部門的職責,，進一步落實任務，明晰責任,。對措施不落實,、工作不到位、失職瀆職造成嚴重后果的工作人員,，要給予黨紀政紀處分,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 （7）堅持“全市統(tǒng)一領導,，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動”的工作運行機制,，各縣（市）、區(qū)人民政府的主要領導是這次劣質(zhì)奶粉和飲料專項整治工作的第一責任人,，分管領導是直接任人,，要切實提高對專項整治工作重要性的認識,，堅持以人為本，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度,，扎扎實實地開展對劣質(zhì)奶粉和飲料的專項整治工作,。