• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕047號
• 【發(fā)布日期】2004-07-06
• 【生效日期】2004-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃和國土資源局?jǐn)M定的 天津市汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案暨2004年度防治重點的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃和國土資源局?jǐn)M定的
天津市汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案暨2004年度防治重點的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕047號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市規(guī)劃和國土資源局?jǐn)M定的《天津市汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案暨2004年度防治重點》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。



 二ＯＯ四年七月六日





 天津市汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案暨2004年度防治重點





 為避免,、減少地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失,，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）的規(guī)定，針對我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際情況,，制定本預(yù)案,。



 一、總則



 （一）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命安全的山體滑坡,、崩塌,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。



 （二）地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度劃分為四個等級：特大型：因災(zāi)死亡30人（含30人）以上,，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的,。



 大型：因災(zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下,，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上,、1000萬元以下的。



 中型：因災(zāi)死亡3人（含3人）以上,、10人以下,，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的,。



 小型：因災(zāi)死亡3人以下,，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。



 （三）處置汛期地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)工作,，實行屬地管理,、分級負責(zé)，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入各級政府年度計劃和預(yù)案,。



 1．市人民政府成立天津市處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。



 2．大型地質(zhì)災(zāi)害由市人民政府組織市規(guī)劃和國土資源局及有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作,，區(qū)縣人民政府配合,。



 3．中型地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃和國土資源局及有關(guān)部門負責(zé)處置工作，市各有關(guān)部門給予必要的支持,、配合,。



 4．小型地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)縣人民政府和區(qū)縣地礦局、規(guī)劃和國土資源局負責(zé)應(yīng)急處置工作,。



 二,、汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)組成和職責(zé)



 （一）成立市處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市人民政府主管副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，市規(guī)劃和國土資源局,、市計委、市經(jīng)委,、市公安局,、市民政局、市財政局,、市建委,、市交通局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生局、市地礦局,、武警天津總隊,、市氣象局、市通信局,、天津鐵路分局,、市電力公司等有關(guān)部門和單位的負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點設(shè)在市規(guī)劃和國土資源局,。



 主要職責(zé)是：建立健全處置地質(zhì)災(zāi)害工作制度和部門聯(lián)動機制；負責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)和組織特大型地質(zhì)災(zāi)害的處置工作,，協(xié)助解決大型地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的重要問題；負責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,，按照有關(guān)規(guī)定界定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,；督促、檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實情況,。



 （二）成立區(qū),、縣處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū),、縣人民政府主管縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，區(qū)縣的規(guī)劃和國土資源局,、地礦局、水利局,、旅游局,、衛(wèi)生局、氣象局以及通信,、鐵路,、電力等有關(guān)職能部門的負責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在區(qū),、縣規(guī)劃和國土資源局。



 主要職責(zé)是：各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進行處置地質(zhì)災(zāi)害工作,；負責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,，按照有關(guān)規(guī)定界定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；督促,、檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實情況,。



 三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測



 監(jiān)測預(yù)報由地礦主管部門負責(zé)組織,，有關(guān)地質(zhì)勘查單位要積極協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測預(yù)報工作,。各區(qū)、縣要認(rèn)真落實本地區(qū)監(jiān)測預(yù)報工作,，健全工作制度和聯(lián)系制度,，層層落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群測群防工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。



 1．重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和重要防護區(qū),，由各區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村負責(zé)巡視監(jiān)測工作,，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測內(nèi)容及方法,；與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,，由有關(guān)部門、單位負責(zé)監(jiān)測,。



 2．加強對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、重要防護區(qū)段的巡視檢查工作。薊縣地礦局要指定專人負責(zé)汛期巡查工作,，發(fā)現(xiàn)重要情況按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度及時上報,。汛期之前，市規(guī)劃和國土資源局對主要地質(zhì)災(zāi)害點防災(zāi)預(yù)案落實情況進行巡查；各有關(guān)部門對地面沉降進行監(jiān)測,，做好防范工作,。



 3．汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作實行分級負責(zé)制：小型的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實施監(jiān)測,；中型的由區(qū),、縣地礦主管部門派員協(xié)助調(diào)查；中,、大型的由市規(guī)劃和國土資源局主管部門派員調(diào)查；特大型的由市人民政府組織派員調(diào)查,。



 4．各有關(guān)區(qū),、縣應(yīng)對所管轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險情進行檢查，核實隱患點和危險點區(qū)段的位置,、類型,、規(guī)模、成因及危害等情況,。根據(jù)調(diào)查情況和上級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,，編制（修訂）所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案，并上報市規(guī)劃和國土資源局,。



 四,、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報



 市規(guī)劃和國土資源局與市氣象局、市防汛指揮部辦公室聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報,，及時通報氣象,、汛情和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。市氣象局在發(fā)布臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴,、強熱帶風(fēng)暴）,、暴雨警報時，會同市規(guī)劃和國土資源局進行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,。預(yù)報后,，各級規(guī)劃和國土資源部門要立即將臺風(fēng)及降雨信息和防災(zāi)要求通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾,，做好各項防災(zāi)準(zhǔn)備工作。



 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣蛞?guī)劃和國土資源主管部門或地礦主管部門報告,。



 各區(qū)、縣規(guī)劃和國土資源主管部門和地礦行政主管部門按照國土資源部月報制度要求,，向市規(guī)劃和國土資源局報告情況,。如遇緊急情況，須先向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，同時向市規(guī)劃和國土資源局報告,，市規(guī)劃和國土資源局負責(zé)向市人民政府和國土資源部報告,。



 五、應(yīng)急處置工作



 災(zāi)情發(fā)生后,，所在區(qū),、縣處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即部署搶險救災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生地的地礦主管部門要迅速查明災(zāi)害范圍,、活動情況,、發(fā)展趨勢，圈定危險地段,，加強現(xiàn)場監(jiān)測,，參與指導(dǎo)安全搶險救災(zāi)；搶險救援隊伍要迅速進入現(xiàn)場,，搶救被壓埋人員,，實施應(yīng)急工程措施；衛(wèi)生部門要迅速組織急救人員搶救傷員,；交通,、水利、通信,、電力,、城建等部門要提供搶險救災(zāi)的交通、通信,、供電等后勤保障,，并盡快恢復(fù)被破壞的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；民政部門要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作,；公安部門要做好災(zāi)害發(fā)生地公共秩序的維護工作,。



 六、2004年地質(zhì)災(zāi)害防治重點



 地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有突發(fā)性和緩變型兩種類型,。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，薊縣存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點共50處，其中存在中,、小型地質(zhì)隱患的有8處（見附件）,。



 今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點仍是薊縣，主要預(yù)防滑坡,、崩塌和泥石流,；重點監(jiān)測薊縣、寶坻區(qū)的地裂縫現(xiàn)象,。



 地面沉降是緩變型地質(zhì)災(zāi)害,，地面沉降防治的工作重點在濱海地區(qū)和海河下游區(qū)建設(shè)工程密集區(qū)段。這些區(qū)域應(yīng)減少地下水開采量，密切注意沙土液化等地質(zhì)災(zāi)害問題,，重要工程項目要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,，有效地控制地面沉降問題。同時加強對濱海地區(qū)風(fēng)暴潮動態(tài)的關(guān)注,，密切注意海擋工程的薄弱地段,，做好防風(fēng)暴潮的各項準(zhǔn)備工作，保證我市的汛期安全,。





 天津市規(guī)劃和國土資源局

 二ＯＯ四年六月十七日