• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)〔2005〕38號
• 【發(fā)布日期】2005-09-15
• 【生效日期】2005-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省政府進一步下放行政審批權(quán)限的若干工作準(zhǔn)則

吉林省政府進一步下放行政審批權(quán)限的若干工作準(zhǔn)則

(吉政辦發(fā)〔2005〕38號)





各市州,、縣(市)人民政府,省政府各廳委,、各直屬機構(gòu):



 經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《省政府進一步下放行政審批權(quán)限的若干工作準(zhǔn)則》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行,。



吉林省人民政府辦公廳

二○○五年九月十五日





省政府進一步下放行政審批權(quán)限的若干工作準(zhǔn)則



 為進一步規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)省政府下放行政審批權(quán)限工作,增強市州,、縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展活力,特制訂省政府下放行政審批管理權(quán)限若干工作準(zhǔn)則,。



 一,、總體原則



 (一)合法性原則,。下放權(quán)限要切實體現(xiàn)《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(中發(fā)〔2003〕12號)的要求和《行政許可法》的規(guī)定,凡屬公民,、法人或者其他組織能夠自主決定的,、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的,、行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的、行政機關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項,取消行政審批,。



 (二)有利于發(fā)展原則,。著眼于增強市州,、縣(市)經(jīng)濟發(fā)展的活力,、動力和能力,解放和發(fā)展生產(chǎn)力。凡是市州,、縣(市)政府能夠自主決定、自行審批,有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的行政審批權(quán)限,省政府部門能下放的下放,能委托的委托,能授權(quán)的授權(quán),。



 (三)合理分權(quán)原則,。省政府部門主要承擔(dān)對下級政府及其部門的指導(dǎo),、監(jiān)督和服務(wù)。對社會實施直接管理的行政審批權(quán)力要重心下移,?？h(市)政府能審批的,市不再審批;市州政府能審批的,省里不再審批。



 (四)權(quán)力,、利益與責(zé)任一致性原則,。凡屬下放權(quán)限,其責(zé)任一同下放。與下放權(quán)連帶的行政事業(yè)性收費執(zhí)收權(quán)同時下放,。



 (五)與外省基本協(xié)調(diào)原則,。凡屬外省取消、下放權(quán)限或調(diào)整管理方式的行政審批,我省也要取消,、下放權(quán)限或調(diào)整管理方式,。



 二、具體準(zhǔn)則



 (一)取消行政審批項目的準(zhǔn)則,。



 1.除國家限制類的其他非政府投資的建設(shè)項目,取消立項審批,。



 2.與企業(yè)設(shè)立相關(guān)的前置性行政審批、認(rèn)定和核準(zhǔn)事項,除法律,、行政法規(guī)明確規(guī)定外,予以取消,。



 3.競爭性行業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和貿(mào)易資格,除法律,、行政法規(guī)明確規(guī)定外,取消行政審批和定價,。



 4.自設(shè)立以來從未發(fā)生過審批行為的行政審批權(quán)限予以取消。



 5.行政機關(guān)實施行政審批事項,、對行政審批事項進行監(jiān)督檢查,以及提供與審批相關(guān)的證照,、申請表格等,不得收取任何費用。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行,。



 6.凡屬帶有地方保護主義和行業(yè)壟斷性質(zhì)的行政審批事項,予以取消。



 7.市州,、縣(市)在當(dāng)?shù)嘏e辦的地方性展會,、體育比賽、文藝演出等事項,取消省級行政審批,由當(dāng)?shù)卣芾怼?


 8.凡是縣(市)初審,省或國家審批的行政審批事項,取消市州備案。



 (二)下放省級行政審批項目的準(zhǔn)則,。



 9.法律,、行政法規(guī)規(guī)定既可由省政府及部門審批,也可由市州、縣(市)政府及部門審批的事項,下放給市州,、縣(市),。



 10.按規(guī)定由省級部門審批的行政審批事項,市州、縣(市)具備審批條件的,可委托市州,、縣(市)審批,。



 11.法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定由哪級政府審批的行政審批事項,下放給市州,、縣(市)負(fù)責(zé)審批,。



 12.各類市場的設(shè)立,除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外,按屬地管理原則負(fù)責(zé)審批,。兩級政府同在一地的,上級政府只對下級政府進行監(jiān)督和指導(dǎo),不直接行使審批權(quán)力,。



 13.外國、港澳臺地區(qū)人員辦理出入境,、居留等事項,由省政府相關(guān)部門委托市州,、縣(市)審批。



 14.當(dāng)?shù)鼐用褶k理往來國外,、港澳臺地區(qū)護照,、通行證等事項,由省政府相關(guān)部門委托市州、縣(市)審批,。



 (三)調(diào)整省級行政審批項目管理方式準(zhǔn)則,。



 15.凡資格、資質(zhì)認(rèn)定等事項,要加快取消行政審批步伐,逐步過渡由行業(yè)協(xié)會按相關(guān)規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)管理,。



 16.直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備,、設(shè)施,、產(chǎn)品、物品的檢驗,、檢疫,除依法必須由行政機關(guān)實施的,要逐步交由符合法定資質(zhì),、具有專業(yè)技術(shù)條件的組織實施,并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 17.可以從審批,、核準(zhǔn)改為備案的行政審批事項,要進行相應(yīng)調(diào)整,。



 18.同一事項由多個部門交叉審批的,由政府指定主審部門牽頭,其他相關(guān)部門參與,實行聯(lián)審制。



 19.外國,、港澳臺地區(qū)人員來吉林省工作,、就學(xué),取消行政審批,改為備案制,。



 20.凡是由省政府部門委托給市州、縣(市)的行政審批權(quán)限,連帶證照類收費的,只收取工本費,其收入主要向被委托單位傾斜,。