• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2009〕6號
• 【發(fā)布日期】2009-02-21
• 【生效日期】2009-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關于進一步擴大開放和促進消費的實施意見

河北省人民政府辦公廳關于進一步擴大開放和促進消費的實施意見

(冀政辦〔2009〕6號)





 各設區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 根據(jù)《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）和《國務院辦公廳關于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》（國辦發(fā)〔2008〕135號）精神，為積極應對國際金融危機對經(jīng)濟的不利影響,，發(fā)揮開放和消費對經(jīng)濟的拉動作用,，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見,。



 一,、千方百計擴大對外貿(mào)易



 （一）加大外貿(mào)政策支持力度。用足用好國家外貿(mào)發(fā)展基金以及國家支持機電和高新技術產(chǎn)品出口,、農(nóng)產(chǎn)品出口、中小企業(yè)出口和提高部分產(chǎn)品出口退稅率等方面的政策,。充分利用國家現(xiàn)行進口貼息政策,，擴大先進技術、重要裝備和稀有資源性產(chǎn)品的進口,，提高裝備水平,，滿足企業(yè)需要。



 （二）實施市場多元化戰(zhàn)略,。全力保持我省對外貿(mào)易在歐洲,、北美洲等發(fā)達國家的市場，積極鞏固日韓,、俄羅斯,、臺灣、東南亞市場,，支持企業(yè)開拓南亞,、中東,、非洲、拉美等潛在新興市場,，最大限度分散美歐日等發(fā)達國家經(jīng)濟衰退帶來的市場風險,。



 （三）發(fā)揮貿(mào)易促進平臺作用。組織更多的企業(yè)參加國內外重點展會,，大力開拓國際市場,。推進中小型出口企業(yè)加入國際知名網(wǎng)站，開展網(wǎng)上交易,。按商務部降低廣交會展位收費金額的50%配套降低展位費,，減輕企業(yè)負擔。降低廣交會準入標準,，擴大企業(yè)參展范圍,。與國家6大進出口商會建立聯(lián)系機制，在我省聯(lián)合舉辦出口商品展銷活動,。



 （四）積極培育出口品牌,。加大對出口名牌企業(yè)在境內外展銷、對外宣傳,、境外投資,、商標注冊和收購境外品牌等方面的扶持力度。完善政策措施,，引導企業(yè)開展境外商標注冊,、專利申請和國際質量認證。



 （五）加大對出口企業(yè)信貸和融資擔保的支持力度,。推動商業(yè)銀行開展出口退稅賬戶質押貸款,、出口押匯、出口保付代理,、出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)等融資業(yè)務,。各級財政部門根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，加大對出口信用保險投保企業(yè)的支持力度,，在我省出口信用保險扶持資金的政策基礎上,，由外貿(mào)主管部門運用預算安排的有關專項資金給予適當資金配套支持。



 （六）強化對出口企業(yè)的服務,。商務,、海關、出入境檢驗檢疫,、國稅,、財政、金融、外匯管理等部門建立聯(lián)席會議制度,、信息發(fā)布制度和聯(lián)合培訓制度,，建立外貿(mào)出口綠色通道。加強對重點進出口企業(yè),、重點商品,、重點市場的運行監(jiān)測和分析，及時為企業(yè)提供預警服務,。對符合條件的出口貨物實行“提前申報”,、“集中申報”和“屬地申報、口岸驗放”,。選擇重點企業(yè),，派出聯(lián)絡員，幫助解決實際困難,。對進出口企業(yè)開展政策業(yè)務培訓,，提高自營進出口能力。



 二,、大力推進招商引資



 （七）突出區(qū)域合作重點,。積極引進戰(zhàn)略投資，加快環(huán)京津地區(qū)的對外開放步伐,，發(fā)揮曹妃甸工業(yè)區(qū),、渤海新區(qū)的品牌效應和先導作用，爭取國家有關部委對建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),、舉辦區(qū)域性展會的支持,。積極承接“南資北移”，引進中央企業(yè)和沿海先進地區(qū)大型民營企業(yè)的戰(zhàn)略投資,。鞏固與港臺地區(qū)的合作,，拓展與東南亞諸國的合作領域，切實加大對歐美日韓產(chǎn)業(yè)資本的招商力度,。



 （八）拓寬利用外資領域,。省市縣發(fā)展改革、商務,、農(nóng)業(yè)、交通,、建設,、信息產(chǎn)業(yè)、金融,、物流,、旅游、科技、文化和國有資產(chǎn)管理等部門要高度重視利用外資工作,，強化措施,，落實責任。建立和完善專業(yè)化,、市場化,、常態(tài)化的投資促進機制，做到有專題招商方案,，有專項招商經(jīng)費,，有專業(yè)招商人員。多種形式開展對外專業(yè)招商活動,，定期對項目進行調度,。



 （九）推進產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設,，引導外資投向高新技術,、裝備制造、節(jié)能環(huán)保,、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點發(fā)展行業(yè),。重點謀劃推介一批生物技術、新能源,、新材料,、裝備制造、基礎設施和社會需求量大的消費品等項目對外招商,。各設區(qū)市要加大政策和財稅扶持力度,，秦皇島、保定,、廊坊等市要加快服務外包示范區(qū)的建設與發(fā)展,，培育更多服務外包企業(yè)。



 （十）精心組織投資促進活動,。認真組織河北（香港）投資貿(mào)易洽談會等我省自辦大型經(jīng)貿(mào)活動,，積極參加中國（廈門）投洽會、中國（深圳）高交會等國家級投資促進活動,。以廊坊5?18經(jīng)貿(mào)洽談會,、石家莊國際小商品博覽會、唐山臨港產(chǎn)業(yè)洽談會,、邯鄲新材料博覽會為重點,，打造區(qū)域性品牌展會。



 （十一）深入開展精細化招商,。以引進戰(zhàn)略投資者為重點,，堅持小規(guī)模,、多批次、專業(yè)化,、重實效,，扎實推進招商工作。謀劃重點利用外資項目,，組織重點小團組赴境外招商,，對重大項目跟蹤推進。選擇有實力,、有影響的境外駐華經(jīng)濟組織和跨國公司駐華機構,，采取走出去登門拜訪、請進來考察洽談等方式開展對接合作,。組織重點企業(yè)赴沿海地區(qū)特別是京津地區(qū)洽談合作,。密切關注國際國內資本流動新趨勢，圍繞引進產(chǎn)業(yè)資本,，發(fā)揮各地區(qū)域,、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，細分市場和客戶,，創(chuàng)新招商主題,，開展特色鮮明、主題突出的招商活動,。



 （十二）完善投資促進機制,。建立健全政府推動、部門聯(lián)動,、市場驅動,，以企業(yè)為主體、以園區(qū)為載體,、以各類展會為平臺,、以知名商協(xié)會為紐帶的投資促進機制。加強對一線招商人員的政策和實務培訓,，定期舉辦領導干部外向型經(jīng)濟專題培訓班,。積極推動我省大型國有企業(yè)、有實力的民營企業(yè)與國內外大公司開展合作,。



 （十三）強化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的載體作用,。對全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實行分類指導，動態(tài)管理,。按照國務院和國土資源部有關文件精神,，盡快開展土地利用評估，對符合條件的,，積極申請成為國家級開發(fā)區(qū)或擴區(qū),。對48個省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和32個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，從土地資源配置,、財稅優(yōu)惠,、融資服務和審批權限等方面按照有關政策規(guī)定給予重點扶持。



 （十四）狠抓重大外資項目落實,。切實加大對重大利用外資項目的推進力度,，對在談、已簽約,、在建項目實行動態(tài)管理,，加強分類指導和協(xié)調服務。對在建項目,，加強對建設中有關問題的協(xié)調和服務,，使項目早投產(chǎn)，外資早到位,。對已簽約項目,，要明確工作責任和進度要求，抓好各項配套條件的落實,，使項目盡早通過核準審批,、盡早開工。對在談的重大項目,，有關部門要協(xié)調聯(lián)動,，盡快促成項目簽約。



 （十五）優(yōu)化投資環(huán)境,。各級各部門要進一步優(yōu)化政務環(huán)境,，大力減少審批事項，規(guī)范審批流程,，提高工作效率,，積極推出投資便利化舉措。定期了解外資企業(yè)資金周轉,、產(chǎn)品銷售等情況,，幫助企業(yè)搞好銀企對接和產(chǎn)銷銜接，解決當前企業(yè)融資難和產(chǎn)品銷路問題,。認真落實《河北省外商投訴處理辦法》,，進一步完善外來客商投訴處理機制，依法保護合作雙方的合法權益,。



 三,、扎實推進對外經(jīng)濟合作



 （十六）促進企業(yè)境外投資。加大對境外投資合作的支持力度,，積極運用財稅,、金融等政策,，以我省具有比較優(yōu)勢的建材、機械,、紡織,、服裝等產(chǎn)業(yè)為重點，支持企業(yè)到境外投資辦廠,，在研發(fā),、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)開展國際化經(jīng)營,。鼓勵有條件,、有實力的企業(yè)到海外收購、兼并擁有先進技術,、知名品牌和營銷網(wǎng)絡的境外企業(yè),。



 （十七）擴大境外資源開發(fā)。加強與資源富集國在勘探,、開發(fā),、加工等領域的合作。以周邊國家和非洲,、南美,、大洋洲等國家和地區(qū)為重點，以大型骨干企業(yè)為龍頭,，投資開發(fā),、合作開發(fā)鐵礦、有色金屬,、木材等境外資源,。鼓勵企業(yè)參加境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地建設，積極融入農(nóng)業(yè)跨國公司全球供應鏈體系,。



 （十八）拓展對外承包工程,。以中直大企業(yè)為龍頭，以地方大型工程施工企業(yè)為骨干,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，主動參與國外工程項目招投標，承攬境外工程總承包項目和BOT項目,。推動對外承包工程方式多樣化,，支持工程承包企業(yè)和金融企業(yè)聯(lián)合以承包工程的方式，換取我省急需的境外資源,。



 （十九）穩(wěn)步發(fā)展對外勞務合作,。盡快形成統(tǒng)一的外派勞務管理體系，建立外派勞務項目管理,、外派勞務基地管理,、外派勞務人員信息管理系統(tǒng),。重點開展與日本、韓國,、新加坡以及香港等國家和地區(qū)的外派研修生和勞務合作,，積極開拓歐洲、北美洲的中高端勞務市場,。加強監(jiān)管，規(guī)范外派勞務市場秩序,，遏制違規(guī)違法行為,。妥善處置境外勞務糾紛和突發(fā)事件，保護勞務人員合法權益,。



 （二十）加強政策服務,。加強與國家有關政策性銀行、商業(yè)銀行的協(xié)調與合作,，積極申請,、切實用好有關專項資金。積極推動對外投資合作便利化,，進一步簡化審批程序,，完善信貸、外匯,、財稅,、人員出入境等方面的政策措施。



 四,、努力擴大城鄉(xiāng)消費需求



 （二十一）深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,。新建和改造170個農(nóng)村商品配送中心，完善和強化配送中心采購,、儲存,、加工、調運等功能,，使農(nóng)家店商品配送率平均達到50%以上,。兩年內新增10000家標準化農(nóng)家店，使農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、65%以上的行政村,。拓展和延伸農(nóng)家店與供銷、電信,、郵政結合的流通網(wǎng)絡體系,，提高農(nóng)家店的綜合服務水平。加大省市財政配套資金支持力度,，推進配送中心建設和信息化建設,。



 （二十二）完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡,。繼續(xù)實施“雙百市場工程”，兩年內培育100家實行標準化,、規(guī)范化管理的省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，完成15家骨干農(nóng)產(chǎn)品市場信息和檢驗檢測系統(tǒng)建設國債項目和20家超億元農(nóng)產(chǎn)品市場信息、質檢,、衛(wèi)生系統(tǒng)改造工程,。



 （二十三）積極開展“家電下鄉(xiāng)”工作。加大政策宣傳力度,，健全家電銷售網(wǎng)絡,。中標企業(yè)要安排好補貼類產(chǎn)品的生產(chǎn)、配送,、銷售和服務工作,，確保市場供應。落實國家補貼80%,、省內補貼20%的政策,，認真做好資金兌付和管理工作。各級政府要強化監(jiān)管,，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質量,，切實搞好售后服務。



 （二十四）搞好社區(qū)商業(yè)建設,。各設區(qū)市要加快早餐快餐服務體系建設,，扶持主食加工配送中心和早餐經(jīng)營網(wǎng)點。加快推進“便利消費進社區(qū),、便民服務進家庭”工程,，完善社區(qū)商業(yè)服務功能和業(yè)態(tài)配置。鼓勵各設區(qū)市建立城市居民商業(yè)服務信息平臺和消費服務信息發(fā)布平臺,。加快“放心菜”和“放心肉”市場體系建設,。



 （二十五）培育消費熱點。利用國家穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機,，推進住房,、汽車等大宗消費。加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設,，推動旅游消費,。理順再生資源回收管理體制，健全舊貨流通網(wǎng)絡,，加大報廢汽車回收拆解工作力度,，促進循環(huán)消費。大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，帶動住宿,、餐飲,、交通和通信消費。



 （二十六）加強市場監(jiān)測和重要商品儲備,。健全城鄉(xiāng)市場信息服務體系,，重點做好糧、油,、肉,、蛋、菜,、奶等重要生活必需品的市場監(jiān)測和預警,。建立健全各類應急預案，完善應急管理體制機制,。建立健全省市兩級成品糧油、豬肉,、食糖等重要商品儲備制度,，努力增加儲備品種，擴大儲備規(guī)模,。省,、市財政要按時撥付儲備所需補貼資金。逐步建立省級商業(yè)代儲制度,。



 （二十七）強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法,。建立市場監(jiān)管的長效機制,整合、充實和加強現(xiàn)有的執(zhí)法力量,，強化執(zhí)法檢查,。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為,，推進牛羊雞定點屠宰管理,，扶持定點屠宰企業(yè)向機械化、規(guī)?；?、標準化和品牌化發(fā)展。繼續(xù)開展食品安全專項整治,，規(guī)范市場秩序,，優(yōu)化消費環(huán)境。



 （二十八）減輕流通企業(yè)負擔,。全省實行商業(yè)用水與工業(yè)用水同價,，落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價政策，切實減輕流通企業(yè)負擔。