• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)〔2003〕19號
• 【發(fā)布日期】2003-07-15
• 【生效日期】2003-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實施方案的通知

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實施方案的通知 

(哈南政辦發(fā)〔2003〕19號)





 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,，區(qū)政府各辦,、局：?



 經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二00三年七月十五日



 南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實施方案



 為深入貫徹黨的十六大精神，進一步促進機關黨風廉政建設和工作作風建設,，提高行政效能,，更好地為我區(qū)經濟和社會發(fā)展服務，特制定本方案,。



? 一,、指導思想

? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立廉潔高效,、運轉協(xié)調

,、行為規(guī)范的行政管理體系為目標，以加強黨風廉政建設和工作作風建設為目的,，按照區(qū)委提出的“唯先誓奪,、追逐應有”的總體要求，進一步規(guī)范政務管理,，嚴格依法行政,，促進行政機關及其公務員正確履行職責，改進工作方式,，轉變工作作風,，提高行政執(zhí)法水平、服務質量和工作效率,，為我區(qū)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好環(huán)境。



? 二,、主要內容

? （一）監(jiān)督檢查行政機關及其公務員貫徹落實省委,、省政府，市委,、市政府

和區(qū)委,、區(qū)政府重大決策的情況。重點監(jiān)督貫徹落實省委,、省政府《關于創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境的意見》（黑發(fā)［2002］16號）,、《深化行政審批制度改革工作方案》（黑辦發(fā)［2002］24號）等八項重要工作方案以及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于改善經濟發(fā)展環(huán)境決定有關情況,。

? （二）監(jiān)督檢查行政機關及其公務員實施目標管理和履行職責及本職工作完成情況,，落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制以及各類專項整治工作完成情況。

? （三）監(jiān)督檢查行政機關領導人員的決策情況,，防止因領導干部失職瀆職造成重大經濟損失或人身傷亡事故的發(fā)生,。

? （四）監(jiān)督檢查政務公開、行政審批,、收費管理和協(xié)調服務情況,。認真落實政務公開和首問責任制、服務承諾制,、限時辦結制,、否定報備制、無償代辦制,。嚴格禁止自設行政審批項目或不執(zhí)行已減少的審批項目,，巧立名目亂收費、亂攤派,、亂罰款,，或者濫用職權，嚴重侵害企業(yè)和群眾利益的行政過錯行為,。

? （五）監(jiān)督檢查行政機關及其公務員政治紀律、保密紀律,、工作紀律,、勞動紀律執(zhí)行情況。

 ?（六）監(jiān)督檢查“政務超市”,、“企業(yè)發(fā)展服務中心”和“民情詢訪責任區(qū)”發(fā)揮作用和工作落實情況,。

? （七）通過行政效能監(jiān)察，對有令不行,、有禁不止,，不依法行政，干擾和影響國家和政府改革措施的行為,；工作推諉,、辦事拖拉、敷衍塞責,，以及失職瀆職,、嚴重官僚主義給國家造成重大政治影響和經濟損失的行為；違反政治紀律,、保密紀律并造成嚴重后果的行為,；有章不循、紀律松弛、管理混亂或者熱衷于搞形式主義的行為要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《國家公務員暫行條例》,、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》、《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》進行責任追究或紀律處分,。

 ?（八）行政效能監(jiān)察的基本方法,、基本形式、基本原則按《南崗區(qū)2002年開展效能監(jiān)察工作的實施方案》(哈南紀發(fā)［2002］3號)的要求辦理,。



? 三,、工作方式和程序

? （一）確定項目。根據行政管理中急需解決的問題,，以及有關部門提供的情

況,、群眾反映較強烈的問題和領導交辦的事項，由各級紀檢監(jiān)察組織提出監(jiān)察建議,，與人事部門或主抓人事工作的科室協(xié)商后,，填寫《行政效能監(jiān)察立項表》，經主管領導批準后正式立項,，并通知被監(jiān)察部門,。

? （二）查清問題。通過對被檢查單位的賬目,、會議記錄,、有關文件、規(guī)章制度和與有關人員談話等措施,，查清問題及原因,，分清責任，做出處理,。

 ?（三）嚴格獎懲,。各級紀檢監(jiān)察組織和人事部門或主抓人事工作的科室根據各自的職能對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定進行處理,。對忠于職守,、廉潔勤政、成績突出的人員進行獎勵表彰,。

 ?（四）提出建議,。各級紀檢監(jiān)察組織要針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的行政機關管理中存在的問題，提出改進建議,，重要問題可發(fā)《監(jiān)察建議書》,。被建議單位或人員要按《行政監(jiān)察法》的有關規(guī)定認真進行整改。

 ?（五）填寫終結報告表,。監(jiān)察事項完成后,，各級紀檢監(jiān)察組織將《監(jiān)察建議書》的落實情況,、對有關問題的糾正情況、對有關人員的獎懲情況進行匯總,，與人事部門或主抓人事工作的科室協(xié)商后,，填寫《行政效能監(jiān)察終結報告表》，經主管紀檢監(jiān)察和人事工作的主要領導審批存檔,，并報上級監(jiān)察,、人事部門備案。



? 四,、組織領導

? （一）全區(qū)行政效能監(jiān)察工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下進行,。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人

事局負責組織,、協(xié)調和指導,、監(jiān)督。區(qū)直機關紀工委負責下屬支部所在單位的行政效能監(jiān)察工作,。聯(lián)系電話：2705857(區(qū)監(jiān)察局),，2705732(區(qū)人事局)。

 ?（二）各級行政機關的主要負責人是行政效能監(jiān)察的第一責任人,，各級紀檢監(jiān)察和人事部門或主抓人事工作的科室具體負責本單位的效能監(jiān)察工作,。



? 五、工作要求

? （一）提高認識,，加強領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,，區(qū)直機關紀工委和區(qū)政府各辦

,、局要從建設“廉潔、勤政,、務實、高效”行政機關的要求出發(fā),，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要意義,。各級行政機關的主要負責人要高度重視這項工作，切實加強領導,，切實抓緊抓好,，抓出成效。

 ?（二）結合實際,，突出重點,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,，區(qū)直機關紀工委和區(qū)政府各辦,、局要結合本部門的實際,，認真制定方案，精心組織實施,，切實解決一些行政管理和機關作風方面存在的突出問題,。

? （三）加強監(jiān)督檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,，區(qū)直機關紀工委和區(qū)政府各辦,、局要設立行政效能投訴電話并向社會公開,。區(qū)行政效能投訴電話：2736930,。行政效能方面的投訴舉報按分級管理的原則,，由各單位的紀檢監(jiān)察組織負責處理,。各級行政機關要經常主動開展監(jiān)督檢查,，各級紀檢監(jiān)察部門要不定期組織明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，同時,，還要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,。

? （四）建立健全各項規(guī)章制度。各級行政機關都要根據自身職能,，建立健全崗位責任制,、服務承諾制、限時辦結制,、首問責任制,、否定報備制、無償代辦制,、效能考評制和責任追究制等,，切實做到以制度管事、管人,。

? （五）注意總結經驗,，創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,，區(qū)直機關紀工委和區(qū)政府各辦、局在開展行政效能監(jiān)察工作中,，要注意總結經驗,，及時反饋信息，不斷完善行政效能監(jiān)察工作,。