萍鄉(xiāng)市人民政府辦公廳關于進一步做好森林防火工作的通知

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公廳關于進一步做好森林防火工作的通知

(萍府辦字〔2005〕90號)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：
森林火災是一種突發(fā)性強,、破壞性大,、處置救助較為困難的自然災害。森林防火事關森林資源和生態(tài)安全,，事關人民群眾生命財產安全,，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為了全面提高我市森林火災的綜合防控能力,，按照省政府辦公廳“關于進一步加強全省森林防火工作”的通知精神,，經市政府同意，現(xiàn)就進一步做好森林防火工作通知如下：
一,、搞好森林防火的組織指揮體系建設
構建健全穩(wěn)定,、信息暢通、反應快捷的森林防火組織指揮體系是做好森林防火工作的關鍵,。各縣（區(qū)）政府和安源經濟開發(fā)區(qū)管委會應在建立和完善森林防火指揮部的同時,，成立專門的森林防火辦公室，并配備專職辦公室主任和工作人員,，負責處理日常事務工作,。同時，縣（區(qū)）級森林防火部門應對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,、村主任及林業(yè)站長進行森林防火業(yè)務知識培訓,，培訓時間每年不少于3―5天。
二,、完善森林消防專業(yè)隊伍建設
撲救森林火災必須樹立“以人為本,，科學撲救”的思想，堅持“專群結合,，以專為主”的原則,。縣（區(qū)）級森林防火部門必須進一步完善組建20人以上的森林消防專業(yè)隊,，全面擔負起對本地區(qū)森林火災的撲救任務,。安源經濟開發(fā)區(qū)也應組建10人左右的森林消防專業(yè)隊，以應對區(qū)內的突發(fā)性山林火災及其邊界來火,。各地森林消防專業(yè)隊伍的建設,，應按照萍府字〔2004〕34號文件規(guī)定的建隊標準進行，盡快達到上級規(guī)定的建隊標準,。
三,、加大資金投入,，加快森林防火基礎設施建設
各縣（區(qū)）要把森林火災的預防和撲救經費列為公共財政支出，納入同級財政預算,。應根據(jù)防火撲火工作及基礎設施建設的實際需要,，給予一定資金保障，以加快對森林防火預測預警,、交通,、通訊、林火阻隔,、撲救指揮等系統(tǒng)和森林消防專業(yè)隊伍及裝備的建設,。各類新造林地都要按照標準配套建設生物防火林帶。林區(qū)內建設各類工程設施,，都必須開設防火隔離帶,，設置森林防火宣傳標識，做到防火設施建設與工程建設同步規(guī)劃,、同步設計,、同步施工、同步驗收,。
四,、加大政策扶持力度
森林防火是社會公益性事業(yè)，有關部門應給予政策上的扶持與優(yōu)惠,，共同做好全市的森林防火工作,。對森林消防專用車輛，應按省政府辦公廳贛府廳發(fā)〔2005〕27號文件要求,，免征養(yǎng)路費,，免收在本行政區(qū)域內的車輛通行費。運送撲火人員的運輸車輛免收車輛通行費,。對森林防火專用電臺,，無線電管理部門應免收頻率占用費。對撥打96119森林火災報警電話,，電信部門應免收通話費,，在林區(qū)居民密集點及公路邊設立森林防火宣傳牌，任何單位和個人都不得阻撓和收取費用,。在重點森林防火期,，縣（區(qū)）電視臺應無償播放森林防火公益廣告和森林火險等級。氣象部門要及時發(fā)布3級以上森林火險天氣預報和高火險警報,，同時視情況可實行人工增雨。
五,、加大森林防火宣傳教育力度
各地應把森林防火的宣傳教育作為一項常規(guī)性的工作來抓,，真正列入各級政府工作的議事日程,。特別是重點防火期內，要把握時段,，注重實效,，切實抓好每年10月的重點宣傳教育月活動。宣傳教育對象主要是重點山區(qū)鄉(xiāng)村的村民,、國營林場職工和中小學學生,。在宣傳教育活動期間，各地應出動各種宣傳車輛,，發(fā)送各種防火資料和宣傳單,，更新和增加防火宣傳警示牌。在開展宣傳教育活動的同時,，還應與農戶簽訂森林防火公約,，把森林防火責任落實到千家萬戶。同時還要全面加強對基層森林防火工作的檢查與巡邏,?？蓞⒄瞻苍磪^(qū)政府的作法，每個村落實2名專職防火巡視人員,，負責對本村的森林防火進行管理與巡邏,。
六、加大對森林火災的查處力度
根據(jù)統(tǒng)計資料證實,，全市99%以上的山林火災都是人為野外用火所至,。野外用火所引發(fā)的森林火災給社會造成了一定的影響，給國家和人民財產造成了一定損失,。各地一定要認真做好森林火災案件的偵破與查處工作,，做到見火就查、違章就罰,、犯罪就抓,，嚴查狠打，發(fā)生一起,，查處一起,，嚴厲打擊違法犯罪，確保森林公園,、武功山等國家級風景名勝不發(fā)生一般火災,，確保全市不發(fā)生重特大火災，確保不發(fā)生人員傷亡事故,。
七,、全面建立和完善森林防火行政領導負責制
各地的森林防火工作由當?shù)卣尕撠煟饕I導是第一責任人,，分管領導是主要責任人,。在高火險期間縣級政府要適時發(fā)布禁火令,，嚴格禁止在野外生產和民事用火。各級森林防火部門要24小時值班,，領導應親自帶班,。
森林防火行政領導負責制的具體要求是：（1）確保縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部及其辦事機構健全穩(wěn)定,。（2）明確指揮部成員森林防火責任區(qū)，層層簽訂防火責任狀,，將森林防火工作列入各級政府政績考核目標,。（3）森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入當?shù)亓謽I(yè)建設和生態(tài)建設發(fā)展總體規(guī)劃,。（4）森林火災的預防和撲救經費納入同級地方財政預算,。（5）一旦發(fā)生森林火災，有關領導能及時趕赴現(xiàn)場,，全面組織指揮撲救,。
建立嚴格的獎懲制度，對措施落實,、撲救及時,、領導得力的單位和個人，予以表彰和獎勵,。對因失職,、瀆職、責任不落實引發(fā)山火,、造成重大損失的,，要依法追究有關領導和責任人的責任。

二○○五年九月十五日

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