• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)預(yù)[2005]454號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-17
• 【生效日期】2005-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

地方政府向本級(jí)人大報(bào)告財(cái)政預(yù),、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)性意見

地方政府向本級(jí)人大報(bào)告財(cái)政預(yù),、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)性意見

(財(cái)預(yù)[2005]454號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：



 為規(guī)范地方各級(jí)政府向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù),、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)容和格式，有利于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù),、決算報(bào)告的審查監(jiān)督,，現(xiàn)將《地方政府向本級(jí)人大報(bào)告財(cái)政預(yù)、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)性意見》發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 附件：地方政府向本級(jí)人大報(bào)告財(cái)政預(yù)、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)性意見



2005年9月17日



附件：



地方政府向本級(jí)人大報(bào)告財(cái)政預(yù),、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)性意見



根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》,，對(duì)地方各級(jí)政府向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)容和格式,，提出以下指導(dǎo)性意見,。

 一,、報(bào)告的種類及要求

 地方各級(jí)政府應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定的時(shí)間向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告上年預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算草案,，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上年決算情況、本年度月份預(yù)算執(zhí)行情況以及預(yù)算調(diào)整方案,。

 報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合審查,、批準(zhǔn)和監(jiān)督的要求。報(bào)告包括文字和報(bào)表兩個(gè)部分,。文字報(bào)告應(yīng)包括主要收支項(xiàng)目和財(cái)政主要工作情況,，特別應(yīng)對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目以及年度預(yù)算收支平衡情況進(jìn)行必要說明,；報(bào)表按財(cái)政部制定的《政府預(yù)算收支科目》主要類級(jí)科目報(bào)告,。

 二、上年預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算草案

 縣級(jí)以上地方政府向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告本級(jí)及匯總本級(jí)和下級(jí)的上一年預(yù)算執(zhí)行情況及當(dāng)年預(yù)算草案,。如本級(jí)人民代表大會(huì)召開時(shí)間早于下級(jí)人民代表大會(huì),，可先報(bào)告本級(jí)和代編的下級(jí)當(dāng)年預(yù)算草案，待下級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，再報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 (一)上年預(yù)算執(zhí)行情況

 上年預(yù)算執(zhí)行情況包括：一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支,、上級(jí)補(bǔ)助收入,、上年結(jié)余收入、下級(jí)上解收入,、補(bǔ)助下級(jí)支出和上解上級(jí)支出及財(cái)政主要工作完成情況,。

 上年預(yù)算執(zhí)行情況中一般預(yù)算收支和基金預(yù)算收支按預(yù)算年度完成數(shù)報(bào)告,。如預(yù)算年度完成數(shù)尚未確定，則按預(yù)計(jì)完成數(shù)報(bào)告,；上級(jí)補(bǔ)助收入,、下級(jí)上解收入、補(bǔ)助下級(jí)支出和上解上級(jí)支出按上級(jí)財(cái)政部門確定的結(jié)算大類項(xiàng)目及數(shù)額報(bào)告,，數(shù)額尚未確定的結(jié)算項(xiàng)目按預(yù)計(jì)數(shù)報(bào)告,。

 一般預(yù)算收支和基金預(yù)算收支要分別與上年完成數(shù)及調(diào)整或變動(dòng)的年度預(yù)算進(jìn)行比較分析。存在不可比因素時(shí),，要調(diào)整為可比口徑,。不可比因素是指年度中出現(xiàn)的重大政策性收支變化以及數(shù)額較大的一次性收入、支出等因素,。

 (二)當(dāng)年預(yù)算草案

 當(dāng)年預(yù)算草案包括：一般預(yù)算收支,、基金預(yù)算收支、上級(jí)補(bǔ)助收入,、調(diào)入資金,、下級(jí)上解收入、補(bǔ)助下級(jí)支出和上解上級(jí)支出及財(cái)政主要工作安排情況,。

 當(dāng)年預(yù)算草案中一般預(yù)算收支和基金預(yù)算收支按預(yù)算編制數(shù)報(bào)告,。上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入,、補(bǔ)助下級(jí)支出和上解上級(jí)支出按上級(jí)財(cái)政部門確定的結(jié)算大類項(xiàng)目編報(bào),。上級(jí)補(bǔ)助收入中的稅收返還按上年返還數(shù)加當(dāng)年上劃“兩稅”增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)返還數(shù)編報(bào)，所得稅返還,、體制性補(bǔ)助,、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、固定結(jié)算補(bǔ)助,、固定專項(xiàng)補(bǔ)助,、體制上解和專項(xiàng)上解按上一年執(zhí)行數(shù)或上級(jí)下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編報(bào)。

 一般預(yù)算收支和基金預(yù)算收支要分別與上年完成數(shù)和上年年初預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較分析,，如上年完成數(shù)尚未確定,，則與預(yù)計(jì)完成數(shù)比較。存在不可比因素時(shí),，要調(diào)整為可比口徑,。調(diào)整方法與上年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告一致。

 地方各級(jí)政府報(bào)告上年預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算草案時(shí),，應(yīng)對(duì)主要收支項(xiàng)目變化情況進(jìn)行說明,。

 三、上年決算草案和本年度月份預(yù)算執(zhí)行情況

 縣級(jí)以上地方政府向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)及匯總本級(jí)和下級(jí)的上年決算草案、本年度月份預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政主要工作完成情況,。

 (一)上年決算草案

 決算草案內(nèi)容包括一般預(yù)算收支,、基金預(yù)算收支、上年補(bǔ)助收入,、調(diào)入資金,、上年結(jié)余收入、下級(jí)上解收入,、補(bǔ)助下級(jí)支出,、上解上級(jí)支出及財(cái)政主要工作完成情況。

 一般預(yù)算收支和基金預(yù)算收支按財(cái)政決算整理期后的數(shù)字報(bào)告,。一般預(yù)算收支,、基金預(yù)算收支和結(jié)算項(xiàng)目與向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告的上年預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)生較大變化的，要予以說明,。

 (二)本年度月份預(yù)算執(zhí)行情況

 本年度月份預(yù)算執(zhí)行情況包括：一般預(yù)算收支,、基金預(yù)算收支完成情況、主要財(cái)政工作完成情況及收支增減變化的主要原因,。

 一般預(yù)算收支和基金預(yù)算收支按本年度月份完成數(shù)報(bào)告,。

 一般預(yù)算收支和基金預(yù)算收支要與上年同期完成數(shù)和年度調(diào)整或變動(dòng)預(yù)算進(jìn)行比較分析。存在不可比因素時(shí),，要調(diào)整為可比口徑,，調(diào)整方法與上年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告一致。執(zhí)行中上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)給下級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)補(bǔ)助收入,，應(yīng)定期變動(dòng)年度預(yù)算,。

 四,、預(yù)算調(diào)整方案

 年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中如發(fā)生預(yù)算調(diào)整,，地方各級(jí)政府應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告調(diào)整的主要內(nèi)容、具體項(xiàng)目及增減變化的主要原因,。

 五,、貫徹與實(shí)施

 地方各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本指導(dǎo)性意見，并根據(jù)本地具體情況制定細(xì)化的實(shí)施辦法,，確保財(cái)政預(yù),、決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)容完整，數(shù)額準(zhǔn)確,，報(bào)送及時(shí),，自覺接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督和審查。