• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)〔2005〕107號
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2005-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省人民政府關(guān)于促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的意見

江蘇省人民政府關(guān)于促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的意見

(蘇政辦發(fā)〔2005〕107號)





各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：



 《關(guān)于促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年九月二十三日





關(guān)于促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的意見



 今后一段時期是我省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，對于加快實現(xiàn)“兩個率先”進程至關(guān)重要。必須大力培育,、發(fā)展我省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)隊伍,，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收等方面的積極作用,，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，確保江蘇全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn),。

 一,、充分認識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的重要作用

 （一）經(jīng)紀(jì)業(yè)的快速發(fā)展是市場經(jīng)濟逐步完善的必然產(chǎn)物。經(jīng)紀(jì)人是為促成他人交易而從事居間,、行紀(jì),、代理等服務(wù)的自然人,、法人和其他經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人廣泛活躍在廣大農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域,，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,。在市場經(jīng)濟體制尤其是農(nóng)村經(jīng)濟體制逐步完善的過程中，我省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)應(yīng)運而生,，迅速發(fā)展,，在傳播信息、銜接產(chǎn)銷,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面發(fā)揮著重要作用，為我省農(nóng)村經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展作出了積極貢獻,。各級政府,、各有關(guān)部門要從推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、加速實現(xiàn)我省“兩個率先”進程的高度,，充分認識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的重要性和緊迫性,，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)作為我省加快提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民致富的有效途徑,，堅持加強引導(dǎo)、措施到位,、強化服務(wù),、規(guī)范發(fā)展的總體思路，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,，鼓勵,、支持和引導(dǎo)我省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)快速健康發(fā)展。

 二,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

 （二）擴大總量,。按照穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量,、逐步發(fā)展的要求,，至2010年底，全省培育發(fā)展農(nóng)村持證經(jīng)紀(jì)人總數(shù)要達28萬左右,，大力培育發(fā)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)成交額超過1000萬元以上的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)大戶,，全省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)成交額超過800億元。

 （三）完善類型,。充分依托我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢,，因勢利導(dǎo)，分類指導(dǎo),，在大力培育發(fā)展流通型,、營銷型農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的同時,，鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)紀(jì)人,，農(nóng)業(yè)科技,、信息、勞動力等生產(chǎn)要素經(jīng)紀(jì)人,。

 （四）形成網(wǎng)絡(luò),。以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會自律組織網(wǎng)絡(luò)為依托，按照定位準(zhǔn)確,、作用明顯,、組織健全、服務(wù)周到的要求,，進一步完善市,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織網(wǎng)絡(luò)的建立。逐步形成以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會為骨干,，特色專業(yè),、行業(yè)協(xié)（分）會為基礎(chǔ)，經(jīng)紀(jì)大戶為龍頭,，覆蓋全省的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò),。

 三、進一步促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展的措施

 （五）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,。除國家法律法規(guī)明確禁止從事的領(lǐng)域,、明確禁止自由流通的商品和提供的服務(wù)外，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人都可平等進入,。

 鼓勵,、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極參與農(nóng)村地區(qū)集體企業(yè)的改制改組和管理，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；鼓勵,、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,；鼓勵,、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)資源豐富的工藝制品等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)。任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置地區(qū),、行業(yè),、所有制等限制條件。

 （六）降低準(zhǔn)入門檻,。對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實行“低門檻準(zhǔn)入”,。其中,，對農(nóng)民申請農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的,，由各地經(jīng)紀(jì)人協(xié)會免費發(fā)放《經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證書》,；對農(nóng)民申請其他類型經(jīng)紀(jì)人的，除收取必要的工本費用外,，免收其他費用,。

 （七）放寬注冊條件。申請設(shè)立公司制農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)的,，參照執(zhí)行公司制服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持政策,。公司全體股東的首次出資額可為不低于注冊資本的20%，且不低于最低注冊資本額,，其中,，有限責(zé)任公司首次出資額不低于3萬元，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,。

 （八）實行稅收減免,。對新辦從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其他從事居間、行紀(jì),、代理等業(yè)務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè),，參照執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔2005〕17號）的稅收優(yōu)惠政策,。

 （九）加大財政扶持力度,。各級政府要視財力盡可能安排扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展專項資金或在本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金中安排專項預(yù)算，用于支持農(nóng)村地區(qū)急需的各類特色經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展,，扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的技術(shù)創(chuàng)新和培訓(xùn),，激勵經(jīng)紀(jì)大戶的發(fā)展壯大。

 （十）積極實施品牌戰(zhàn)略,。指導(dǎo),、幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人運用商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌效應(yīng),，開拓市場,、加快發(fā)展。圍繞農(nóng)村地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品,，重點指導(dǎo)和扶持農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人注冊名、特,、優(yōu),、新農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和證明商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo),，鼓勵和支持經(jīng)紀(jì)人爭創(chuàng)著名,、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品,，打造一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,。

 （十一）增強對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用,。進一步推廣“市場+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，通過“一戶帶一村,，多戶帶一片”，促進農(nóng)村地區(qū)專業(yè)經(jīng)濟格局的形成,。把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展與個體私營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在完成資金原始積累后，向生產(chǎn)和流通領(lǐng)域拓展,。鼓勵有實力的經(jīng)紀(jì)人興辦與生產(chǎn),、流通相結(jié)合的經(jīng)濟實體，促進經(jīng)紀(jì)人興建生產(chǎn)基地,，建立銷售網(wǎng)絡(luò),，形成“生產(chǎn)+經(jīng)紀(jì)人+市場”一體化的經(jīng)紀(jì)實體,，以企業(yè)為龍頭,，把更多的農(nóng)戶組織起來，逐步形成規(guī)?；纳a(chǎn)和流通,，促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。

 （十二）加快培訓(xùn)體系建設(shè),。充分整合利用各地區(qū),、各系統(tǒng)的培訓(xùn)資源，發(fā)揮基層夜校,、農(nóng)技推廣站,、科普培訓(xùn)點和農(nóng)民課堂等培訓(xùn)基地和大專院校、遠程教育的優(yōu)勢和作用,，加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專業(yè)知識、執(zhí)業(yè)能力,、市場意識和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的整體素質(zhì)。

 （十三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),、管理、規(guī)范等職能逐步交由經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等中介組織,，充分發(fā)揮其組織,、引導(dǎo)和服務(wù)作用，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供信息,、技術(shù),、政策和法律咨詢服務(wù)，使經(jīng)紀(jì)人向組織化,、規(guī)?；较虬l(fā)展。

 （十四）引導(dǎo)健康有序發(fā)展,。各級政府,、各有關(guān)部門要按照多服務(wù)、少干預(yù),，多支持,、不設(shè)障的要求，積極改進對經(jīng)紀(jì)業(yè)的管理與服務(wù),。要引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善法人治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用網(wǎng)絡(luò),、科技等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷空間,，增強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

 四,、加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （十五）強化組織協(xié)調(diào),。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，及時研究解決農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，加強協(xié)作配合,，形成工作合力,，共同推進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)加快發(fā)展。

 （十六）規(guī)范經(jīng)紀(jì)市場秩序,。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人樹立誠實守信,、合法經(jīng)營觀念，鼓勵公平競爭,；取締和打擊無證,、照經(jīng)營等非法經(jīng)紀(jì)行為，維護經(jīng)紀(jì)市場秩序，保護經(jīng)紀(jì)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

 （十七）營造良好發(fā)展氛圍,。各級政府、各有關(guān)部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用的宣傳,，建立表彰和激勵機制,。要大力宣傳有關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的方針政策，營造有利于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的良好輿論氛圍,，促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人健康快速發(fā)展,。

 （十八）深入貫徹現(xiàn)行法規(guī)。要堅持貫徹《江蘇省經(jīng)紀(jì)人條例》,、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》,，切實把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展、經(jīng)紀(jì)活動和經(jīng)紀(jì)人管理納入經(jīng)紀(jì)人法規(guī)的框架中,，做到規(guī)范發(fā)展,、經(jīng)紀(jì)和管理。要加大經(jīng)紀(jì)業(yè)法規(guī)的宣傳力度,，宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的權(quán)利和義務(wù),，增強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法制觀念，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人通過正當(dāng)經(jīng)紀(jì)活動獲取合法經(jīng)紀(jì)收益,，做到誠信經(jīng)紀(jì),，恪守信譽。