• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)〔2005〕107號
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2005-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】政策參考

江蘇省人民政府關于促進農村經紀業(yè)發(fā)展的意見

江蘇省人民政府關于促進農村經紀業(yè)發(fā)展的意見

(蘇政辦發(fā)〔2005〕107號)





各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：



 《關于促進農村經紀業(yè)發(fā)展的意見》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年九月二十三日





關于促進農村經紀業(yè)發(fā)展的意見



 今后一段時期是我省經濟發(fā)展的關鍵時期，積極推進農村經濟發(fā)展,，對于加快實現(xiàn)“兩個率先”進程至關重要,。必須大力培育、發(fā)展我省農村經紀業(yè)隊伍,，充分發(fā)揮農村經紀業(yè)在推動農業(yè)產業(yè)結構調整,、促進農業(yè)增效、農民增收等方面的積極作用,，提高農村經濟發(fā)展水平,，確保江蘇全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。

 一,、充分認識發(fā)展農村經紀業(yè)的重要作用

 （一）經紀業(yè)的快速發(fā)展是市場經濟逐步完善的必然產物,。經紀人是為促成他人交易而從事居間、行紀、代理等服務的自然人,、法人和其他經濟組織,。農村經紀人廣泛活躍在廣大農村經濟領域，是促進農村經濟發(fā)展的重要組成部分,。在市場經濟體制尤其是農村經濟體制逐步完善的過程中,，我省農村經紀業(yè)應運而生，迅速發(fā)展,，在傳播信息,、銜接產銷，促進農業(yè)產業(yè)結構調整,，提高農村生產力發(fā)展水平等方面發(fā)揮著重要作用,，為我省農村經濟和社會和諧發(fā)展作出了積極貢獻。各級政府,、各有關部門要從推動農村經濟社會發(fā)展,、加速實現(xiàn)我省“兩個率先”進程的高度，充分認識發(fā)展農村經紀業(yè)的重要性和緊迫性,，進一步解放思想,，轉變觀念，把發(fā)展農村經紀業(yè)作為我省加快提高農村經濟發(fā)展水平和農民致富的有效途徑,，堅持加強引導,、措施到位、強化服務,、規(guī)范發(fā)展的總體思路,，為發(fā)展農村經紀業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵,、支持和引導我省農村經紀業(yè)快速健康發(fā)展,。

 二、發(fā)展農村經紀業(yè)的目標任務

 （二）擴大總量,。按照穩(wěn)定數(shù)量、提高質量,、逐步發(fā)展的要求,，至2010年底，全省培育發(fā)展農村持證經紀人總數(shù)要達28萬左右,，大力培育發(fā)展經紀業(yè)務成交額超過1000萬元以上的農村經紀大戶,，全省農村經紀業(yè)務成交額超過800億元。

 （三）完善類型,。充分依托我省農村產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域經濟優(yōu)勢,，因勢利導，分類指導，在大力培育發(fā)展流通型,、營銷型農副產品經紀人的同時,，鼓勵、引導發(fā)展農業(yè)生產資料經紀人,，農業(yè)科技,、信息、勞動力等生產要素經紀人,。

 （四）形成網絡,。以農村經紀人協(xié)會自律組織網絡為依托，按照定位準確,、作用明顯,、組織健全、服務周到的要求,，進一步完善市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農村經紀組織網絡的建立,。逐步形成以農村經紀人協(xié)會為骨干，特色專業(yè),、行業(yè)協(xié)（分）會為基礎,，經紀大戶為龍頭，覆蓋全省的農村經紀人行業(yè)組織網絡,。

 三,、進一步促進農村經紀業(yè)發(fā)展的措施

 （五）放寬準入領域。除國家法律法規(guī)明確禁止從事的領域,、明確禁止自由流通的商品和提供的服務外,，農村經紀人都可平等進入。

 鼓勵,、引導農村經紀人積極參與農村地區(qū)集體企業(yè)的改制改組和管理,，參與農村產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營；鼓勵,、引導農村經紀人積極參與農業(yè)科技創(chuàng)新,、農業(yè)技術推廣；鼓勵,、引導農村經紀人積極參與發(fā)展農產品深加工和農業(yè)資源豐富的工藝制品等特色農業(yè)經紀,。任何部門和單位不得以任何理由設置地區(qū)、行業(yè),、所有制等限制條件,。

 （六）降低準入門檻,。對農村經紀人實行“低門檻準入”。其中,，對農民申請農副產品經紀人的,，由各地經紀人協(xié)會免費發(fā)放《經紀人執(zhí)業(yè)證書》；對農民申請其他類型經紀人的,，除收取必要的工本費用外,，免收其他費用。

 （七）放寬注冊條件,。申請設立公司制農村經紀企業(yè)的,，參照執(zhí)行公司制服務業(yè)企業(yè)的扶持政策。公司全體股東的首次出資額可為不低于注冊資本的20%,，且不低于最低注冊資本額,，其中，有限責任公司首次出資額不低于3萬元,，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足,。

 （八）實行稅收減免。對新辦從事農村經紀業(yè)務的企業(yè)及其他從事居間,、行紀,、代理等業(yè)務的農村經紀企業(yè)，參照執(zhí)行省委,、省政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔2005〕17號）的稅收優(yōu)惠政策,。

 （九）加大財政扶持力度。各級政府要視財力盡可能安排扶持農村經紀人發(fā)展專項資金或在本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導基金中安排專項預算,，用于支持農村地區(qū)急需的各類特色經紀人培育發(fā)展,，扶持農村經紀人的技術創(chuàng)新和培訓，激勵經紀大戶的發(fā)展壯大,。

 （十）積極實施品牌戰(zhàn)略,。指導、幫助農村經紀人運用商標戰(zhàn)略,、品牌效應,，開拓市場、加快發(fā)展,。圍繞農村地區(qū)主導產業(yè)和特色農產品,，重點指導和扶持農副產品經紀人注冊名、特,、優(yōu)、新農副產品商標和證明商標,、服務商標,，鼓勵和支持經紀人爭創(chuàng)著名,、馳名商標和名牌產品，打造一批國內外知名農產品品牌,，提高農產品國際競爭力,。

 （十一）增強對農村經濟的促進作用。進一步推廣“市場+經紀人+農戶”的經營模式,，通過“一戶帶一村,，多戶帶一片”，促進農村地區(qū)專業(yè)經濟格局的形成,。把農村經紀人發(fā)展與個體私營經濟發(fā)展結合起來,，引導農村經紀人在完成資金原始積累后，向生產和流通領域拓展,。鼓勵有實力的經紀人興辦與生產,、流通相結合的經濟實體，促進經紀人興建生產基地,，建立銷售網絡,，形成“生產+經紀人+市場”一體化的經紀實體，以企業(yè)為龍頭,，把更多的農戶組織起來,，逐步形成規(guī)模化的生產和流通,，促進個體私營經濟的發(fā)展和壯大,。

 （十二）加快培訓體系建設。充分整合利用各地區(qū),、各系統(tǒng)的培訓資源,，發(fā)揮基層夜校、農技推廣站,、科普培訓點和農民課堂等培訓基地和大專院校,、遠程教育的優(yōu)勢和作用，加大對農村經紀人專業(yè)知識,、執(zhí)業(yè)能力,、市場意識和法律法規(guī)知識的培訓力度，提高農村經紀人的整體素質,。

 （十三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,。要加快政府職能轉變，將農村經紀人的培訓,、管理,、規(guī)范等職能逐步交由經紀人協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮其組織,、引導和服務作用,，為農村經紀人提供信息,、技術、政策和法律咨詢服務,，使經紀人向組織化,、規(guī)模化方向發(fā)展,。

 （十四）引導健康有序發(fā)展,。各級政府、各有關部門要按照多服務,、少干預,，多支持、不設障的要求,，積極改進對經紀業(yè)的管理與服務,。要引導經紀企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構,；引導具備條件的農村經紀人利用網絡,、科技等現(xiàn)代信息技術和手段拓展農產品市場營銷空間，增強農村經紀業(yè)的國內外競爭力,。

 四,、加強對農村經紀業(yè)發(fā)展工作的領導

 （十五）強化組織協(xié)調。各級政府要把發(fā)展農村經紀業(yè)擺上重要議事日程,，納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，及時研究解決農村經紀業(yè)發(fā)展中的重大問題。各有關部門要切實轉變觀念,，加強協(xié)作配合,，形成工作合力，共同推進農村經紀業(yè)加快發(fā)展,。

 （十六）規(guī)范經紀市場秩序,。引導農村經紀人樹立誠實守信、合法經營觀念,，鼓勵公平競爭,；取締和打擊無證、照經營等非法經紀行為,，維護經紀市場秩序,，保護經紀當事人的合法權益。

 （十七）營造良好發(fā)展氛圍,。各級政府,、各有關部門要加強對農村經紀人作用的宣傳，建立表彰和激勵機制,。要大力宣傳有關發(fā)展農村經紀人的方針政策,，營造有利于農村經紀人發(fā)展的良好輿論氛圍,，促進農村經紀人健康快速發(fā)展,。

 （十八）深入貫徹現(xiàn)行法規(guī),。要堅持貫徹《江蘇省經紀人條例》、《經紀人管理辦法》,，切實把農村經紀業(yè)發(fā)展,、經紀活動和經紀人管理納入經紀人法規(guī)的框架中，做到規(guī)范發(fā)展,、經紀和管理,。要加大經紀業(yè)法規(guī)的宣傳力度，宣傳農村經紀人的權利和義務,，增強農村經紀人的法制觀念,，引導農村經紀人通過正當經紀活動獲取合法經紀收益，做到誠信經紀,，恪守信譽,。