• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2005]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2005-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知

河北省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知

(冀政[2005]81號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕24號(hào)）和全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神,，做好2005年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 一,、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

 全省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十六大精神，圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的目標(biāo),，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，深化改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,。

 主要任務(wù)是：按照不斷深化、綜合配套,、鞏固完善,、探索創(chuàng)新、有所突破的思路,，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等各項(xiàng)配套改革,。

 二、建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新機(jī)制

 按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村”的方針,，加大支持“三農(nóng)”工作的力度，強(qiáng)化各級(jí)政府提供農(nóng)村公共服務(wù)的職能,，形成在政府投入帶動(dòng)下,、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)增加小型農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、文化、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)的投入。

 要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,，嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限,，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利,、注重實(shí)效,、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則,，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的農(nóng)村生產(chǎn)公益項(xiàng)目投工投勞,。進(jìn)一步完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度，探索建立興辦農(nóng)村公益事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展,。

 三、建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈長(zhǎng)效機(jī)制

 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)總責(zé)的工作制度和專(zhuān)項(xiàng)治理的部門(mén)責(zé)任制度,，抓緊制定并認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考核辦法。繼續(xù)抓好涉農(nóng)稅收價(jià)格收費(fèi)“公示制”,、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”,、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的督查工作,，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題,，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為,，確保各項(xiàng)改革政策的全面落實(shí),。深入治理農(nóng)村教育、計(jì)劃生育,、用水用電,、修建道路、農(nóng)民建房,、農(nóng)民外出務(wù)工等領(lǐng)域的亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)管,，堅(jiān)決抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲,；加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,；要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包方式承包的農(nóng)村土地,，不準(zhǔn)收取承包費(fèi),。要健全群眾信訪反饋監(jiān)察制度，對(duì)農(nóng)民上訪比較集中、反映問(wèn)題比較突出的地區(qū),，及時(shí)派出調(diào)查組進(jìn)行核實(shí)處理,。對(duì)違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、造成惡劣影響的案（事）件,，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,，并在新聞媒體上予以曝光。

 四,、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作要堅(jiān)持試點(diǎn)先行

 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神,，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。

 （一）大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,。切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理職能，把工作重點(diǎn)從招商引資,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)轉(zhuǎn)變到對(duì)農(nóng)戶和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo),、提供政策服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)功能,，努力建立服務(wù)型,、法治型政府。各試點(diǎn)縣（市）要依據(jù)人口,、面積,、區(qū)位特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,，探索對(duì)不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定不同的機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置形式。積極探索公益性職能的有效實(shí)現(xiàn)形式，將財(cái)政撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“辦事”為主轉(zhuǎn)變,。積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的形式,，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和整體功能,。改變工作方式,，規(guī)范辦事程序，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效能,。

 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)持先行試點(diǎn),，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn),。前期試點(diǎn)中各設(shè)區(qū)市除確定的試點(diǎn)縣（市）外,，不宜再把面鋪得過(guò)寬，把試點(diǎn)單位搞得過(guò)多,。當(dāng)前要集中精力重點(diǎn)抓好試點(diǎn)縣（市）的改革工作,，待試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi),。不搞試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的有關(guān)政策,，做好控編減員工作,，妥善安置分流人員。（二）切實(shí)加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委六屆七次全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》精神,，進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固和完善財(cái)政分級(jí)投入的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,。

 強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任,，落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》關(guān)于“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入超收所形成的可用財(cái)力,，按年初預(yù)算同比例用于教育,，確保全年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。全省財(cái)政新增教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),，70％以上用于農(nóng)村教育,。農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，各縣（市,、區(qū)）要確保不低于20％的比例用于農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件及補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi),。省和設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步增加轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向貧困地區(qū)和財(cái)政困難縣傾斜,，增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政保障能力,。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)要按標(biāo)準(zhǔn)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,，對(duì)財(cái)力不足,、保障確有困難的縣，由省和設(shè)區(qū)市兩級(jí)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足,。中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)納入縣級(jí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。新增危房主要由縣（市、區(qū)）,、設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金予以解決,，省通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)所需資金,，以縣（市,、區(qū)）、設(shè)區(qū)市為主，省級(jí)予以適當(dāng)補(bǔ)助,。要落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,，免費(fèi)提供教科書(shū)所需資金已由國(guó)家負(fù)擔(dān)；免雜費(fèi)所需資金,，國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部由省級(jí)負(fù)擔(dān),；擴(kuò)權(quán)縣（國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣除外）由省級(jí)和縣級(jí)共同負(fù)擔(dān)；其他縣由設(shè)區(qū)市和縣（市,、區(qū)）兩級(jí)負(fù)擔(dān),。

 各試點(diǎn)縣（市）要積極推進(jìn)農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)改革，建立和完善以縣為主的教育人事管理體制,，推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革,。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育行政管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu),，打破中小學(xué)校長(zhǎng)終身制,，全面實(shí)施教師全員聘用和資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格中小學(xué)編制管理,，精簡(jiǎn)和壓縮非教學(xué)人員,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍,。制定新的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,，加快調(diào)整步伐，積極推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展,，確保農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量明顯提高,。

 （三）改革完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。各市要結(jié)合本地實(shí)際,，根據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則,，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的支出需要,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,。要?jiǎng)?chuàng)新縣鄉(xiāng)財(cái)政管理機(jī)制，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)增收節(jié)支,、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,。要規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的辦法,。省,、設(shè)區(qū)市兩級(jí)安排轉(zhuǎn)移支付資金要向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜,，確保財(cái)政困難縣鄉(xiāng)工資的及時(shí)足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重,，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村教育,、道路,、供水、衛(wèi)生,、文化,、計(jì)劃生育等事業(yè)的投入。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度,，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。積極推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度,，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的基本生活，確保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi),。

 各試點(diǎn)縣（市）要積極探索試驗(yàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制分類(lèi)改革,。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集度低、缺乏主體稅源,、短期內(nèi)不能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,、財(cái)政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“收支統(tǒng)管,、核定收支,、超收獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)支留用”的統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)的財(cái)政體制,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣財(cái)政的預(yù)算單位,，由縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支實(shí)行分戶核算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集度較高,、財(cái)政收入規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“分級(jí)管理,、支出定責(zé),、收入分享、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的分稅制財(cái)政體制,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出責(zé)任,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障水平,，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的促進(jìn)功能。各擴(kuò)權(quán)縣（市）要積極自主試行縣鄉(xiāng)財(cái)政體制分類(lèi)改革,，試行方案報(bào)省財(cái)政部門(mén)審核,。

 各試點(diǎn)縣（市）制定的綜合改革試點(diǎn)方案由設(shè)區(qū)市審定，報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。

 五,、切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

 （一）做好今年農(nóng)業(yè)稅減免工作。2005年全省40個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn),；其他縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)稅稅率在2004年基礎(chǔ)上再降低2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)稅附加隨正稅同步減征或免征,。國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)以及有農(nóng)業(yè)收入的其他農(nóng)業(yè)稅納稅單位,，執(zhí)行所在地農(nóng)業(yè)稅減免政策。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要周密部署,，廣泛宣傳,，規(guī)范操作，確保2005年減免農(nóng)業(yè)稅政策的全面落實(shí),。進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率的縣（市,、區(qū)）要按照已經(jīng)確定的計(jì)稅面積、常年產(chǎn)量和降低后的稅率,，重新核定農(nóng)民2005年應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅及其附加額,，并張榜公布，取得農(nóng)民認(rèn)可,。要加強(qiáng)對(duì)減免農(nóng)業(yè)稅的督導(dǎo)檢查,，確保全面兌現(xiàn)，不折不扣地將減免農(nóng)業(yè)稅的好處落實(shí)到農(nóng)戶,。免征農(nóng)業(yè)稅的地方,，要做好農(nóng)業(yè)稅征管基礎(chǔ)資料的清理歸檔等善后工作。要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助工作,，確保轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到基層,。

 （二）深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。2005年,，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅要按所在地政策同步減免,。同時(shí)，要按照中央部署,，逐步將農(nóng)場(chǎng)土地承包費(fèi)中類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)”的收費(fèi)全部減除,。各市和省主管部門(mén)要抓緊研究制定深化農(nóng)場(chǎng)管理體制改革方案，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,，減少管理層次,，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化,、股份化經(jīng)營(yíng)管理,。

 （三）堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債。要采取切實(shí)措施,，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),。各地一律不得給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保,，一律不得舉債搞建設(shè),。要建立健全新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度。對(duì)違反規(guī)定發(fā)生的新債,，按照“誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由簽字人負(fù)責(zé)償還,，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。對(duì)歷史上形成的鄉(xiāng)村債務(wù)，要以縣為單位抓緊清查核實(shí),，摸清底數(shù),，加強(qiáng)審計(jì)，明確責(zé)任,，分類(lèi)登記,，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，區(qū)分性質(zhì),、類(lèi)別,，制定分階段化解鄉(xiāng)村債務(wù)的目標(biāo)和步驟，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作,。要加強(qiáng)債權(quán)管理,，依法積極清理回收，但不得激化矛盾,，不能發(fā)生惡性案件和群體性事件,，不能影響農(nóng)村穩(wěn)定。要把制止新債,、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,。要建立民主決策機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)債權(quán)公開(kāi),，接受群眾監(jiān)督,。

 六、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作新局面

 深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革由編制部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),，人事、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)配合,；農(nóng)村教育布局調(diào)整和義務(wù)教育體制改革由教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),，編制、財(cái)政部門(mén)配合,；縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé),；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈工作由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)業(yè)行政部門(mén)）負(fù)責(zé),；鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)清理化解工作由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé),，村級(jí)債務(wù)清理化解工作由農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)；深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),，有關(guān)部門(mén)配合,。此外，涉及農(nóng)村的其他改革如糧食流通體制,、農(nóng)村金融,、供銷(xiāo)社體制改革等，要納入主管部門(mén)日常工作,，由主管部門(mén)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn),。

 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,；健全辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)劑落實(shí)必要編制,，配備專(zhuān)職人員,，完善職能，穩(wěn)定隊(duì)伍,，明確目標(biāo)和任務(wù)；落實(shí)部門(mén)責(zé)任分工,，強(qiáng)化政策指導(dǎo),，督促改革政策和措施的實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村相關(guān)重大問(wèn)題的調(diào)查研究,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,。

 各設(shè)區(qū)市要在年底前將本地2005年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況向省政府報(bào)告,。



 二○○五年九月二十三日