• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2005]18號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府關于本市國家行政機關進一步接受監(jiān)督的意見

北京市人民政府關于本市國家行政機關進一步接受監(jiān)督的意見

(京政發(fā)[2005]18號)





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機構：



 為推動本市國家行政機關進一步轉變職能,、依法行政,、改進作風、提高效率,，建立行為規(guī)范,、運轉協(xié)調、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,，提高執(zhí)政能力，現(xiàn)就進一步接受監(jiān)督事宜提出如下意見：



 一,、充分認識進一步接受監(jiān)督的重要意義



 （一）主動接受監(jiān)督,，是實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會首善之區(qū)的需要,。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,，適應首都改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢、新任務,、新要求,，本市國家行政機關必須主動接受監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見,，著力解決關系人民群眾根本利益的突出問題和經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾,，體現(xiàn)“權為民所用、情為民所系,、利為民所謀”,。



 （二）主動接受監(jiān)督，是發(fā)展社會主義民主政治,、建設社會主義政治文明的要求,。黨的十六大把建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要目標之一。主動接受監(jiān)督,，進一步深化政務公開,，既是政府科學民主決策、依法行政,、充分履行職責的需要,，也是發(fā)展社會主義民主政治、保障人民當家作主權利的要求,。



 （三）主動接受監(jiān)督,，是提高執(zhí)政能力,、實現(xiàn)“新北京,、新奧運”戰(zhàn)略構想的需要。當前,，首都正面臨著難得的發(fā)展機遇,，新形勢和新任務要求政府必須不斷提高行政能力,。主動接受監(jiān)督,，有利于調動社會各方面力量，充分匯集民智,，形成群眾和社會各界參與,、監(jiān)督城市建設與管理的良性機制。



 二,、進一步接受人大及其常委會的工作監(jiān)督,、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督



 （一）認真落實好向市人大及其常委會的報告和向市政協(xié)的通報制度。市政府重要工作部署及重大工作事項,，要及時向市人大及其常委會報告,，向市政協(xié)協(xié)商通報,。市政府常務會議、市長辦公會議會議紀要以及經(jīng)濟形勢分析會議材料,，每季度摘要送市人大常委會和市政協(xié),。要將市政府規(guī)章報市人大常委會備案。將市政府公報,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料,，及時發(fā)給北京選出的全國人大代表和市人大代表。



 （二）采取多種形式聽取市人大代表和市政協(xié)委員意見,，擴大市人大,、市政協(xié)對政府決策的參與程度。認真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會的決議,、決定,。市政府全體會議、常務會議請市人大常委會,、市政協(xié)領導同志出席,。出臺與人民群眾利益密切相關的重大政策前，要以書面或座談會,、論證會,、聽證會等形式聽取市人大常委會、市政協(xié)以及人大代表,、政協(xié)委員的意見,。認真負責、積極主動,、實事求是地辦理好市人大代表議案,、建議和市政協(xié)委員提案以及市政協(xié)建議案、黨派團體提案及委員提案,，市政府辦公廳對辦理工作進行統(tǒng)一協(xié)調和督促檢查,，各承辦單位主要負責同志負總責，分管負責同志主持辦理,，對能夠解決的問題應盡快解決并明確答復,；對暫時難以落實解決措施的問題，應如實說明情況，明確辦理時限,，在妥善解決后再行答復,；對確實不能解決的問題，應說明原因,。對日常來自市人大常委會,、市政協(xié)的書面意見和建議，市政府及各部門要及時研究,，限時處理和答復,。對市人大常委會的審議意見書要按規(guī)定時限認真落實。



 （三）積極配合市人大常委會,、市政協(xié)組織的各項檢查,、視察、調研和政務咨詢等活動,，主動接受監(jiān)督,。政府部門有關負責同志在上述活動中要如實匯報情況，認真聽取意見和建議,，及時糾正存在的問題,。市政府及相關部門負責同志要按照市人大及其常委會議事規(guī)則據(jù)實答復市人大代表的詢問和質詢。市政府組成人員要按照市人大常委會安排認真參加述職評議,，市政府各部門要接受市人大常委會開展的工作評議,，切實按照評議意見進行整改并按時提交整改方案及整改情況報告。執(zhí)法任務較多的部門要聘請人大代表,、政協(xié)委員作為特邀行風監(jiān)督員,。規(guī)范并嚴格執(zhí)行人大代表、政協(xié)委員接待日制度,，市政府各工作部門負責同志每月第一個工作日下午專門接待人大代表,、政協(xié)委員，虛心聽取意見和建議,，認真答復問題,。



 三、進一步接受社會公眾監(jiān)督



 （一）建立健全政務公開制度,。加大政務公開力度,，逐步使其成為政府施政的一項基本制度。按照“公開是原則,，不公開是例外”的要求,，對城市規(guī)劃建設,、經(jīng)濟改革發(fā)展等重大決策,，涉及群眾切身利益的重大事項，重大工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設情況,大額資金管理和使用情況等，通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體,、政府公報等向社會公開。把政務公開向為民服務領域深化,，大力推行全程辦事代理制,，明確辦理事項、工作流程和工作時限,，建立健全政務公開事項目錄,。市政府及其工作部門制發(fā)的規(guī)范性文件應向社會公開，在《北京市人民政府公報》刊登,，在“首都之窗”網(wǎng)站公布,市民可免費索取,。在“首都之窗”網(wǎng)站顯著位置及時、準確,、全面地向社會公開政府各類信息,。繼續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進網(wǎng)上審批,、繳費,、年檢、咨詢等工作,。提高“一站式”辦公大廳服務質量,，將行政許可辦理的事項、依據(jù),、數(shù)量,、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示,，切實方便群眾,、企業(yè)。充分利用北京城市管理廣播和政府網(wǎng)站加強與群眾的溝通交流,，進一步提高政府工作透明度,。



 （二）完善決策信息的收集與反饋機制。高度重視人民群眾和社會各界的意見和建議,，廣泛開辟社情民意反映渠道,。涉及人民群眾切身利益的重大政策和法規(guī)規(guī)章草案，要通過召開座談會,、論證會、聽證會等多種方式收集和聽取公眾意見和建議,。進一步完善信訪處理機制,，暢通群眾訴求渠道，加大信訪督查落實力度，政府部門主要負責同志要按照《信訪條例》要求閱批重要來信,，研究解決信訪工作中的突出問題,。充分發(fā)揮市政府人民建議征集辦公室和便民電話中心作用，建立社會輿情分析和報告機制,。完善投訴舉報制度,，健全“北京市行政投訴中心”等投訴處理體系，在“首都之窗”網(wǎng)站和各部門辦公場所顯著位置設立投訴或意見箱,，認真處理投訴案件,。



 （三）建立社會公眾對政府工作的績效評價機制。要把社會公眾評價作為政府效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,，將社會公眾的評價納入政府督查考核評價體系,。完善民意測評長效機制，利用好“政風行風熱線”,，由市糾風辦每半年向市政府報告和向市有關部門通報政風行風民意測評結果及反映的突出問題,，組織政府特約監(jiān)察員等，對政府部門進行經(jīng)常性監(jiān)督和集中評議,，督促部門整改相關問題,，轉變工作作風,。



 四,、進一步接受新聞輿論的監(jiān)督



 加強和規(guī)范政府新聞發(fā)布工作，各級政府及其工作部門要適時召開新聞發(fā)布會,，由新聞發(fā)言人通報一個階段的工作重點，公布本市經(jīng)濟社會發(fā)展重要情況,、政府重大決策、重大突發(fā)事件,，以及與群眾生活密切相關的重要信息。各級政府及其工作部門要指定專人關注新聞媒體的報道,，對主要新聞媒體的批評性報道,，以及群眾通過主要媒體反映的有關公共安全,、涉及群眾切身利益及政府工作中的重大問題,，在2個工作日內(nèi)向本部門負責同志報告，責成有關方面迅速調查,、核實,、處理,，并將情況報市政府督查室。對處理不積極,、不及時的要通報批評。



 五,、進一步接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關實施的監(jiān)督



 各部門要自覺按照《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定,，對人民法院受理的行政案件，依法出庭應訴,、答辯,，積極提供證據(jù)，并依法執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定,。



 全市各級行政機關要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》及本市實施意見,，進一步解放思想,，轉變觀念,，嚴格依法行政，完善行政程序,，規(guī)范行政行為,，并積極借助各方面監(jiān)督，切實提高政府績效和服務質量,。市政府辦公廳,、市監(jiān)察局、市人事局,、市政府法制辦,、市信息辦等單位要對意見的實施情況進行監(jiān)督檢查。





二