• 【發(fā)布單位】臨沂市
• 【發(fā)布文號】臨政發(fā)[2005]41號
• 【發(fā)布日期】2005-09-27
• 【生效日期】2005-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】臨沂市
• 【所屬類別】政策參考

臨沂市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法

臨沂市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法

(臨政發(fā)[2005]41號)





各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,、各直屬機構(gòu),臨沂高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,縣級事業(yè)單位,各高等院校:



 《臨沂市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。



二○○五年九月二十七日





臨沂市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法




第一章 總則




第一條 為進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,切實保障農(nóng)村五保對象的基本生活,根據(jù)國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府《山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,、《關于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》及有關政策,、規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本實施辦法。




第二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)是指對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行“保吃,、保穿,、保住、保醫(yī),、保葬(孤兒保教)”的五保供養(yǎng)政策,是農(nóng)村最基本的社會保障制度,。




第三條 市民政部門主管全市五保供養(yǎng)工作?？h區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)管理實施工作,。




第二章 五保供養(yǎng)對象




第四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象(以下簡稱五保對象)是指村



 民中符合下列條件的老年人,、殘疾人和未成年人:



 (一)無法定扶養(yǎng)義務人,或者雖有法定扶養(yǎng)義務人,但是



 扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的;



 (二)無勞動能力的;(三)無生活來源的。




第五條 確定五保對象,應當由村民本人申請或者經(jīng)本人同意由村民小組提名,經(jīng)村民代表會議民主評議,村民委員會初審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,縣級民政部門審查批準并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》,。




第六條 五保對象具有下列情形之一的,經(jīng)村民委員會初審,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,縣級民政部門審查批準,停止其五保供養(yǎng)待遇,收回《五保供養(yǎng)證書》:



 (一)有法定扶養(yǎng)義務人且法定扶養(yǎng)義務人具有扶養(yǎng)能力的;



 (二)重新獲得生活來源的;



 (三)已滿16周歲且具有勞動能力的,。




第三章 五保供養(yǎng)的基本內(nèi)容




第七條 五保供養(yǎng)的基本內(nèi)容是:



 (一)保吃:供給口糧、副食品以及燃料和零用錢;



 (二)保穿:供給衣,、帽,、鞋襪和被褥、蚊帳以及其他必需的生活用具用品;



 (三)保住:集中供養(yǎng)五保對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院統(tǒng)一提供住房,分散供養(yǎng)五保對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村按照通風,、采光、安全的要求,修繕或者新建住房;(四)保醫(yī):凡開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方,要將五保對象全部納入農(nóng)村醫(yī)療保險,實施醫(yī)療救助的地方應首先解決好五保對象就醫(yī)方面的困難;



 (五)保葬:五保對象去世后,由敬老院或者村集體負責籌辦喪事和處理善后事宜;



 五保對象是未成年人的,保障依法接受義務教育,學校和教育行政主管部門應當免除義務教育雜費,。




第八條 五保供養(yǎng)標準,。根據(jù)當?shù)刎斄徒?jīng)濟發(fā)展水平以及五保內(nèi)容的需要,實事求是地確定當?shù)匚灞９B(yǎng)標準,確保五保對象的生活不低于當?shù)厝罕娖骄钏健Ｎ灞９B(yǎng)標準實行動態(tài)管理,隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各級財力的變化而適時作出調(diào)整,。




第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)所需資金由省,、市、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級財政負擔,。有條件的村,要在資金、服務等方面積極承擔五保供養(yǎng)義務,并發(fā)動社會力量,支持五保供養(yǎng)工作,。各縣區(qū)財政要嚴格落實農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級補助的規(guī)定,補助村級比例不低于20%,。



 敬老院的工作人員原則上按與供養(yǎng)對象的一定比例配備,工作人員的工資和敬老院的日常業(yè)務經(jīng)費由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔,。



 五保供養(yǎng)資金要實行財政專戶管理,明細到村,。集中供養(yǎng)經(jīng)費根據(jù)敬老院提出的用款申請,同級民政部門審核,同級財政部門復核后,按用款計劃分次直接撥付敬老院;分散供養(yǎng)資金由村委會提出申請,民政部門審核,財政部門復核,通過金融機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放到戶,實行“銀卡制”,一人或一戶一卡。




第四章 五保供養(yǎng)形式




第十條 五保供養(yǎng)的形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng),。五保對象供養(yǎng),堅持敬老院集中供養(yǎng)為主,、分散供養(yǎng)為輔的指導原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)率逐步達到95%。



 分散供養(yǎng)的五保對象,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議,約定各自的權利和義務,落實服務責任和幫扶措施,。在敬老院集中供養(yǎng)的五保對象,簽訂入院協(xié)議,明確相關的責任和義務。五保對象入院自愿,出院自由,。




第十一條 敬老院是集中供養(yǎng)五保對象的社會福利事業(yè)單位,實行民主管理,文明辦院,建立健全服務和管理制度,。




第十二條 五保對象入住敬老院須由本人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,并由本人和敬老院雙方簽訂入院協(xié)議。精神病,、傳染病患者不得入院,。



 需退出敬老院時,由本人向敬老院提出申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理相關手續(xù)。




第十三條 敬老院應當公開招聘管理人員和服務人員。工作人員待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定,。




第十四條 敬老院實行院長負責制,院長負責全面工作,。



 敬老院應當通過選舉建立院務管理委員會,院務管理委員會中五保對象比例不得低于50%。



 院務管理委員會負責審議院重大事宜,監(jiān)督院長及管理人員工作,定期檢查各項管理制度的落實情況,。




第十五條 敬老院可采取多種形式開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),用于改善五保對象的生活條件,。各級政府和有關部門對敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)應當給予扶持和照顧。




第十六條 集中供養(yǎng)的五保對象,應當由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂供養(yǎng)協(xié)議,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政工作機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行,。




第十七條 提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體,、個人以各種形式捐助五保供養(yǎng)事業(yè),。倡導社會志愿者為五保供養(yǎng)對象提供服務。




第五章 財產(chǎn)處理




第十八條 五保對象的個人財產(chǎn),本人可以繼續(xù)使用,但不得自行處分,其需代管的財產(chǎn),可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管,。集體為五保對象配發(fā)的衣服,、被褥等生活用具用品,五保對象只能自己使用不得自行處分。




第十九條 五保對象死亡后,其遺產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;有五保供養(yǎng)協(xié)議的,按協(xié)議處理,。




第二十條 未成年的五保對象,其年滿16周歲停止五保供養(yǎng)時,其個人原有財產(chǎn)中如有他人代管的,應當及時交還本人,。




第六章 監(jiān)督管理




第二十一條 各級民政部門應當制定五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理制度,并負責督促實施。




第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未按照本辦法規(guī)定供養(yǎng)五保對象的,五保對象有權提出供養(yǎng)要求,縣區(qū)民政部門應當督促其限期糾正,。




第二十三條 按照五保供養(yǎng)協(xié)議負有扶養(yǎng)義務的人,拒絕撫養(yǎng)或者虐待五保對象的,給予批評教育;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。




第二十四條 五保供養(yǎng)工作人員貪污、挪用五保供養(yǎng)款物的,縣區(qū)民政部門應當責令其全部退還,并給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。