• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦［2008］10號
• 【發(fā)布日期】2008-02-13
• 【生效日期】2008-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市安全生產(chǎn)責任制考核辦法

廣州市安全生產(chǎn)責任制考核辦法

(穗府辦［2008］10號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 《廣州市安全生產(chǎn)責任制考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市安全生產(chǎn)委員會辦公室(設在市安監(jiān)局)反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月十三日





廣州市安全生產(chǎn)責任制考核辦法



 為進一步落實安全生產(chǎn)責任制,，并規(guī)范我市安全生產(chǎn)責任制的考核工作,，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)責任制考核辦法》，結(jié)合我市實際,，特制定本考核辦法,。



 一、考核對象



 各區(qū),、縣級市政府和市政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門(以下簡稱有關部門),；各區(qū)、縣級市政府和市政府有關部門安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)責任人),。



 二,、考核內(nèi)容



 (一)對各區(qū)、縣級市政府及安全生產(chǎn)責任人的考核內(nèi)容,。



 1．本區(qū),、縣級市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故控制指標完成情況，包括：轄區(qū)內(nèi)各類安全事故死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失,；轄區(qū)內(nèi)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率,；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率；道路交通事故萬車死亡率；較大以上等級生產(chǎn)安全事故的控制情況,。



 2．安全生產(chǎn)責任人履行安全生產(chǎn)職責情況,。



 (1)按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律,、法規(guī)以及國家和省,、市關于安全生產(chǎn)的職責要求，建立和落實安全生產(chǎn)責任制情況,。



 (2)建立事故防范體系的情況,，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標,，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,；落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費,；開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法,，建立重大事故隱患舉報、處理,、監(jiān)控制度,，督促和組織有關部門對各類重大事故隱患進行整改；組織開展安全宣傳教育活動等,。



 (3)建立事故應急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況,，包括：建立安全生產(chǎn)會議制度，每季度至少召開1次防范重特大安全事故會議,，分析,、布置、督促,、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作,；組織制訂并演練較大、重大,、特別重大安全事故應急救援預案,；事故發(fā)生后及時組織救援，妥善處理善后工作,，減少事故造成的損失等,。



 (4)建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責任事故,，包括：發(fā)生事故后按有關規(guī)定及時上報，無瞞報,、謊報,、漏報或者遲報事故，及時組織開展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案等,。



 (二)對市政府有關部門及安全生產(chǎn)責任人的考核內(nèi)容,。



 1．本部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況。



 2．本部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責所采取的措施,。



 (1)是否把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作列入本部門的重要議事日程,，是否研究制定本部門(單位)職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計劃。



 (2)是否建立和落實安全生產(chǎn)責任制,，明確各級領導和有關人員的安全生產(chǎn)職責,，并作為考核有關領導政績的重要內(nèi)容。



 (3)是否定期分析職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢,，并檢查,、指導、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作,。



 (4)是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動。



 (5)是否建立和落實分管職責范圍內(nèi)事故報告,、查處制度和應急救援預案,。



 三、組織實施



 (一)安全生產(chǎn)責任制考核采取自評考核和組織考核相結(jié)合的方式,，由市政府統(tǒng)一部署,，市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實施。



 (二)自評考核,。原則上每年1次,，由安全生產(chǎn)責任人認真總結(jié)本地區(qū)(或分管職責范圍)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對照考核內(nèi)容及各自相關職責進行自評考核,，并撰寫述職報告,，其中安全生產(chǎn)直接責任人的自評情況需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責任人審核。安全生產(chǎn)責任人的述職報告和自評考核表須于每年12月15日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室,。



 (三)組織考核,。在自評考核的基礎上，原則上每年年底進行1次,，也可視情況不定期考核,。



 1．由考核組織實施單位提出年度考核計劃及考核方案，報市安全生產(chǎn)委員會同意后實施,?？己私M由市安全生產(chǎn)委員會辦公室、監(jiān)察部門,、組織人事部門,、市總工會和市安全生產(chǎn)委員會成員單位等組成,。



 2．考核組織實施單位應當提前1個月通知被考核單位及其安全生產(chǎn)責任人。



 3．考核組應當認真聽取被考核人的述職,，現(xiàn)場了解情況,，查閱有關資料和記錄，召集有關人員召開座談會,，廣泛聽取群眾意見,。



 4．考核組應當與被考核人當面交流考核情況，提出整改意見,，并報考核組織實施單位,。



 5．考核不合格或轄區(qū)(分管職責范圍)內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，要在1個月內(nèi)制訂并落實整改措施,，并將整改情況報送考核組織實施單位,。



 6．考核組織實施單位要在考核結(jié)束后1個月內(nèi)向市政府報告考核情況?？己藞蟾娼?jīng)市政府批準后,，由考核組織實施單位書面通知被考核單位和責任人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會,。



 7．考核結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格四個等級,，考核結(jié)果連續(xù)兩年為優(yōu)良的，市政府予以表彰,；考核不合格的,，予以通報批評。



 8．考核評分細則由市安全生產(chǎn)委員會辦公室另行制定,。





廣州市政府各有關部門安全生產(chǎn)職責



 市發(fā)改委：將全市安全生產(chǎn)工作列入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,；在審查新建、改建,、擴建重大建設工程項目(設施)可行性研究報告和項目竣工驗收時,，列入安全生產(chǎn)專項內(nèi)容；負責全市生產(chǎn)安全事故災難救災物資調(diào)撥,。



 市經(jīng)貿(mào)委：在審查重大技術改造工程項目(設施)可行性研究報告和竣工驗收時,，必須列入安全生產(chǎn)專項內(nèi)容；負責船舶建造(含修造)質(zhì)量安全監(jiān)管,；負責民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管,；參與化學品生產(chǎn)、工業(yè),、商貿(mào)行業(yè)和能源電力等企業(yè)的安全監(jiān)管,；負責協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故災難救災物資和生活必需品的供應,。



 市教育局：負責督促檢查全市各級教育行政部門、各級各類學校(技工學校除外)和校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,，嚴禁違反規(guī)定出租學校場所；組織指導上述單位開展安全宣傳教育,；聯(lián)合公安,、交通部門開展校巴安全管理。



 市公安局：負責全市道路交通,、危險化學品及民用爆炸物品公共安全,、消防方面的安全生產(chǎn)管理工作；對全市道路交通和消防安全工作進行監(jiān)督檢查,，組織有關人員的培訓考核工作,；維護道路交通安全和交通秩序，依法處罰道路交通違章行為,，處理道路交通事故,；負責劇毒物品的安全監(jiān)管；負責易制毒化學品購買證及運輸?shù)墓芾?；參與全市生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作,；依法做好有關較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；負責全市道路交通,、消防安全事故統(tǒng)計工作,，并按規(guī)定上報。



 市監(jiān)察局：依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行職責的情況實施監(jiān)察,；參與對較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,，依法追究生產(chǎn)安全事故中負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門及其工作人員的監(jiān)管責任；參與全市安全生產(chǎn)的監(jiān)督,、檢查和考核,；依法對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況實施監(jiān)察，督促并落實責任追究,。



 市財政局：將安全生產(chǎn)綜合管理,、監(jiān)督檢查、事故應急救援和調(diào)查處理,、安全生產(chǎn)宣傳教育,、培訓、交流,、獎勵以及其他安全生產(chǎn)所必需的經(jīng)費納入市本級財政預算,。



 市勞動保障局：根據(jù)《廣東省上傷保險條例》等規(guī)定，落實工傷預防宣傳,、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費,；做好女工,、未成年工特殊勞動保護工作；監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度,；負責全市從業(yè)人員和工傷事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,，并按規(guī)定上報。



 市國土房管局：負責全市非煤礦山的安全生產(chǎn)管理工作,；負責非煤礦山重大危險源調(diào)查登記和監(jiān)管工作,；參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對非煤礦山企業(yè)無證開采和越界開采等違法行為進行查處,；負責危房檢測和改造中的安全管理工作,；負責本領域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；負責本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計并按規(guī)定上報,。



 市建委：負責對全市房屋建筑和市政基礎設施工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,，指導、監(jiān)督全市建筑業(yè)企業(yè)的安全管理工作,；按規(guī)定參與相關較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,；組織協(xié)調(diào)本領域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；負責全市建設系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計,，并按規(guī)定上報,。



 市交委：指導全市公路、水路交通運輸和建設安全生產(chǎn)管理,；擬訂有關本系統(tǒng),、行業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和標準,；檢查督促全市本系統(tǒng),、行業(yè)安全生產(chǎn)管理；定期分析本系統(tǒng),、行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在問題,，并提出相應對策，組織實施落實,；按規(guī)定參與有關較大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,；組織協(xié)調(diào)本領域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；負責全市交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計,，并按規(guī)定上報,。



 市水務局：指導協(xié)調(diào)、檢查督促全市水利,、污水處理,、供水行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織全市汛期水利安全生產(chǎn)大檢查,；組織,、指導水利設施,、江河水域及其岸線安全管理；負責水庫,、小水電站大壩的安全管理,；按規(guī)定參與全市水利設施、水利施工較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,；負責本領域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作,；配合海事部門做好水庫的水上安全監(jiān)管工作；負責本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計并按規(guī)定上報,。



 市衛(wèi)生局：負責職業(yè)病的預防、保健,、檢查和救治,，負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)資質(zhì)認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的緊急醫(yī)療救護,；按規(guī)定參與有關較大以上職業(yè)衛(wèi)生安全事故的調(diào)查處理,。



 市國資委：按照國有資產(chǎn)出資人的職責，負責檢查督促所監(jiān)管國有企業(yè)貫徹落實有關安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準；督促所監(jiān)管國有企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,；負責對企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任制考核,，并將其列入企業(yè)負責人年度業(yè)績考核內(nèi)容；按有關規(guī)定參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查,、督查,，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患整治措施；按規(guī)定參與企業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,，負責落實追究企業(yè)安全事故責任人責任,；督促企業(yè)把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全,。



 市環(huán)保局：負責組織開展全市的環(huán)境污染事故隱患監(jiān)督檢查,，處理因生產(chǎn)經(jīng)營引發(fā)的環(huán)境污染事件；做好環(huán)境污染事件預防等宣傳工作,；組織協(xié)調(diào)全市環(huán)境污染事件的應急救援工作,。



 市新聞出版和廣電局：積極開展全市安全生產(chǎn)公益宣傳活動；制定并組織實施全市安全生產(chǎn)的廣播電視宣傳工作規(guī)劃,。



 市工商局：依法把好市場主體準入關,。對申請設立按法律法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，在未取得相關許可證書或前置審批文件前,，不予核準登記,；對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認定不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),，依法取消相關經(jīng)營范圍或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營行為,。



 市林業(yè)局：負責直屬林業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,；組織協(xié)調(diào)全市森林防火滅火工作；組織,、指導全市林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,；按規(guī)定參與有關較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負責全市林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計并按規(guī)定上報,。



 市農(nóng)業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局：擬訂全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有關法規(guī)、規(guī)定,，并檢查,、監(jiān)督實施；依法行使海洋監(jiān)察,、漁船檢驗和漁政漁港監(jiān)管,；負責漁港水域和漁船(含從事漁獲物運輸?shù)臐O船和觀光休閑漁船)的安全監(jiān)管；組織指導全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,；組織實施拖拉機,、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管工作；制訂并組織實施農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作計劃,；依照有關法律法規(guī)核發(fā)農(nóng)業(yè)機械登記證書,、號牌、行使證,、檢驗合格證,；組織和指導農(nóng)業(yè)機械駕駛員考證及發(fā)證工作；組織處理農(nóng)業(yè)機械安全事故,，糾正和查處有關違章行為,；組織協(xié)調(diào)本領域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；按規(guī)定參與有關較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,；負責本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計,，并按規(guī)定上報。



 市質(zhì)監(jiān)局：組織,、指導全市鍋爐,、壓力容器、壓力管道,、電梯,、起重機械、客運索道、大型游樂設施,、場(廠)內(nèi)機動車輛等特種設備和重大危險源的安全監(jiān)管,，并督促特種設備安全隱患整改；組織,、指導,、監(jiān)督和管理全市上述特種設備作業(yè)人員的培訓、考核和發(fā)證工作,；組織協(xié)調(diào)特種設備生產(chǎn)安全事故的應急救援工作,；按規(guī)定參與有關較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負責全市特種設備生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計,，并按規(guī)定上報,。



 市食品藥品監(jiān)管局：負責保健品、化妝品的安全監(jiān)管工作,；依法行使食品安全管理的綜合監(jiān)督職責,，組織協(xié)調(diào)有關部門承擔的食品安全監(jiān)督工作；依法組織,、協(xié)調(diào)全市重大、特大食品安全事故的調(diào)查處理工作,；根據(jù)市政府授權(quán),，組織協(xié)調(diào)食品安全專項執(zhí)法監(jiān)督活動；組織協(xié)調(diào)食品安全應急救援工作,；負責全市食品藥品安全事故的統(tǒng)計,，并按規(guī)定上報。



 市安監(jiān)局：依法對本市安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,。制定本市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃,；組織、指導安全生產(chǎn)的宣傳教育,；組織全市性安全生產(chǎn)綜合檢查和專項督查,；指導、協(xié)調(diào)或者參與較大,、重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作,；依法組織、協(xié)調(diào)全市較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,；建立和完善生產(chǎn)安全事故責任追究制度,，提出生產(chǎn)安全事故責任追究的意見并督促事故查處的落實情況；負責統(tǒng)計本市生產(chǎn)安全事故,，發(fā)布安全生產(chǎn)信息,，分析、預測安全生產(chǎn)形勢；負責全市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,；依法監(jiān)督管理危險化學品安全生產(chǎn)工作,；負責煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)督管理，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營單位,；依法監(jiān)督工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源監(jiān)控,、重大事故隱患整改工作；依法監(jiān)督檢查本市新建,、改建,、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工,、同時投入使用情況,。



 市旅游局：負責全市旅游行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護旅游市場秩序,；指導全市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,；組織協(xié)調(diào)本領域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；按規(guī)定參與有關較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,，負責本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計,，并按規(guī)定上報。



 市市政園林局：負責本局管轄的道路,、橋梁,、隧道、燃氣,、城市園林綠化,、公園風景名勝區(qū)等建設、養(yǎng)護,、運行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，按規(guī)定參與有關較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；配合海事部門做好城市園林水域的水上安全監(jiān)管工作,；組織協(xié)調(diào)本領域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作,；負責本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計，并按規(guī)定上報,。



 廣州港務局：負責全市港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,；負責港區(qū)危險貨物作業(yè)泊位、庫場區(qū)域范圍的劃定,，并實施監(jiān)督管理,；負責對營運的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作實施行業(yè)監(jiān)管；負責港口生產(chǎn)安全事故的應急救援工作,；按規(guī)定參與港口各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,；負責本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計，并按規(guī)定上報。



 廣州海事局：負責轄區(qū)內(nèi)水域和港口的水上安全監(jiān)督管理工作,；負責船舶登記,、船舶法定配備的操作性手冊與文書審批、船舶所有人安全管理體系審核與監(jiān)督和船員管理工作,；負責轄區(qū)內(nèi)水上搜尋救助工作,；組織協(xié)調(diào)水上交通事故的調(diào)查處理；負責轄區(qū)內(nèi)水上交通事故的統(tǒng)計,，并按規(guī)定上報,。



 市公路局：依法對有管轄權(quán)的公路(包括橋涵，下同)建設,、養(yǎng)護安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,；負責有管轄權(quán)的公路安全設施管理以及事故多發(fā)公路路段的改造；依法審批開挖公路和核準超限運輸,，依法查處公路違法行為,；組織協(xié)調(diào)本領域生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；負責本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計,，并按規(guī)定上報,。