• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩財教[2005]39號
• 【發(fā)布日期】2005-09-28
• 【生效日期】2005-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）

福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）

(閩財教[2005]39號)





各市、縣（區(qū)）財政局、計生局：



 為加強和規(guī)范農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金的管理,，確保獎勵扶助資金安全運行,，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）的通知》（財教〔2005〕77號）精神,，結(jié)合我省獎勵扶助制度實施細則（閩政辦〔2005〕19號），制定《福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。



 附件：福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）



福建省財政廳

福建省人口和計劃生育委員會

二○○五年九月二十八日





附件：

福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）




第一章 總 則






第一條 為規(guī)范農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金（簡稱“獎勵扶助專項資金”）管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行,，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）的通知》（財教〔2005〕77號）精神,，結(jié)合《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委財政廳關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則的通知》（閩政辦〔2005〕19號），制定本辦法,。




第二條 獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設(shè)立的對符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金,。




第三條 獎勵扶助專項資金實行“國庫統(tǒng)管、分帳核算,、直接補助,、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留,、擠占和挪用。




第四條 建立獎勵扶助專項資金“資格確認,、資金管理,、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接,、相互制約的制度運行機制,。獎勵扶助專項資金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生,、監(jiān)察,、審計等部門的監(jiān)督和檢查。




第五條 人口計生部門負責(zé)核實獎勵扶助對象人數(shù),，編制資金需求計劃,，管理獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行綜合分析,，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況,。



 財政部門負責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算決算，及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理,，實現(xiàn)封閉運行,。督促代理發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位,、發(fā)放和結(jié)存情況,。



 代理發(fā)放機構(gòu)負責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶,，將獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶,，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。



 社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭,，推行社會公示制度,，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。




第二章 獎勵扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)






第六條 獎勵扶助對象應(yīng)同時符合以下四個基本條件：



 （一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,；



 （二）本人或配偶曾經(jīng)生育子女,、本人及配偶1973年以來沒有違反我省的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,；



 （三）本人及配偶現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女,；



 （四）出生于1933年1月1日以后且年滿60周歲。



 具體的獎勵扶助政策按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委,、財政廳關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則的通知》（閩政辦〔2005〕19號）和《福建省人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則補充說明的通知》（閩人口發(fā)〔2005〕51號）文執(zhí)行,。




第七條 獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)：符合第六條規(guī)定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金,，直到亡故為止,。已超過60周歲的,，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。




第三章 獎勵扶助專項資金來源,、撥付和發(fā)放






第八條 中央和地方財政將獎勵扶助專項資金納入年度預(yù)算予以安排,。省（含中央）財政負擔(dān)80％（不含廈門市）,，設(shè)區(qū)市和縣級財政負擔(dān)20％,，不得分攤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。超出國家標(biāo)準(zhǔn)部分的獎勵扶助金由制定政策的同級財政負擔(dān),。各級財政部門要確保配套資金按時足額到位,。




第九條 縣級財政和人口計生部門根據(jù)本地實際情況，以資金安全和群眾方便為原則,，確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為獎勵扶助專項資金的代理發(fā)放機構(gòu),。省財政廳和人口計生委將根據(jù)獎勵扶助工作的開展情況，決定是否全省統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu),。



 代理發(fā)放機構(gòu)要為獎勵扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶,，并對獎勵扶助金的發(fā)放實行信息化管理，及時足額發(fā)放獎勵扶助金,。




第十條 中央和省財政負擔(dān)的獎勵扶助專項資金每年7月15日前下達到設(shè)區(qū)市,，市、縣（區(qū)）財政負擔(dān)的獎勵扶助專項資金,，每年7月31日前及時足額撥付到縣級財政建立的獎勵扶助資金專戶,。




第十一條 獎勵扶助專項資金到位后，縣級人口計生部門應(yīng)及時將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu),；代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)在每年8月31日前一次性將專項資金劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶,，并將建立賬戶和資金撥付情況及時反饋給縣級財政和人口計生部門。




第十二條 設(shè)區(qū)的市人口計生部門每年1月15日前向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況,，8月31日前報送下年度獎勵扶助對象人數(shù)和資金需求計劃,。上述情況和資金需求計劃同時報送省人口計生委。



 省人口計生委每年1月31日前向省財政廳反饋上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況,，9月30日前報送下年度獎勵扶助對象人數(shù)和資金需求計劃,。上述情況和資金需求計劃同時報送國家人口計生委。




第十三條 縣級代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)于每年9月上旬將獎勵扶助專項資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送縣級人口計生部門,，縣級人口計生部門將信息錄入“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)”,。




第十四條 獎勵扶助對象可持有效證明（本人卡、折及個人身份證和獎勵扶助光榮證）到代理發(fā)放機構(gòu)認定的發(fā)放網(wǎng)點支取獎勵扶助金,。




第十五條 獎勵扶助專項資金形成的結(jié)余,，區(qū)分省、市、縣各級財政部分,，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎勵扶助金的額度,。




第四章 獎勵扶助專項資金管理和監(jiān)督




第十六條 財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監(jiān)督檢查機制。省財政廳和人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算,、撥付和管理等情況進行監(jiān)督檢查,。




第十七條 加強對代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,，截留、拖欠,、抵扣獎勵扶助專項資金的,，取消其代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。




第十八條 從事農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的,，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用職權(quán)、徇私舞弊,，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）貪污,、挪用,、扣壓,、拖欠獎勵扶助專項資金的,；



 （三）玩忽職守,、專項資金管理混亂的；



 （四）弄虛作假,，虛報瞞報,，出具不實證明的。




第十九條 對騙取,、冒領(lǐng)獎勵扶助金的,，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵扶助金,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十條 省級對地方?？顚嵭胸斦苯又Ц逗螅剟罘鲋鷮ｍ椯Y金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 本辦法自省財政廳和人口計生委負責(zé)解釋,。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。